現(xiàn)代財務制度在國有企業(yè)中的建設

高寶娟

摘 要：財務制度的革新和建設，一直是國有企業(yè)改革中的重點和難點。財務制度對企業(yè)整個經(jīng)營活動的總體把控起到了至關(guān)重要的作用，也同時在一定程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營方式和發(fā)展思路。在當前新時期的改革形勢下，國有企業(yè)如何建立具有現(xiàn)代化、符合時代要求的新型財務制度，從而更好地適應不斷變化的市場需求，是國有企業(yè)亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：財務制度；現(xiàn)代化；市場經(jīng)濟

建立現(xiàn)代財務制度，符合當今國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，同時也是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的剛性要求。國有資產(chǎn)的深化體制改革，對國有企業(yè)的財務管理提出了新時代的要求，財務制度體系必須保持與時俱進的改革和優(yōu)化，以便于能夠更好地同新的國有資產(chǎn)管理體制相適應，以幫助國有企業(yè)在新的環(huán)境中取得長足發(fā)展。

一、財務制度演變的過程及必要性

我國最初實行的財務制度主要以整體性、集中性為主要特點，原因是當時國民經(jīng)濟極度困難，發(fā)展幾近停滯，財力分散難以控制。因此，急需實行一套集中式的財務制度，將財力聚攏合并，由國家統(tǒng)一控制以便集中發(fā)展經(jīng)濟。同時還吸收借鑒了前蘇聯(lián)的一整套財務制度，實行“統(tǒng)收統(tǒng)支”的計劃經(jīng)濟體制，這種財務制度很快取得了一定的成果。由于國家對于財力的有力控制，使得資金與資源能夠被合理的分配使用，將國有企業(yè)財務掛靠于國家財政，跟隨國家政策進行適時調(diào)整，這對于經(jīng)濟架構(gòu)尚不明朗的前期發(fā)展階段是十分必要的。

但隨著國家經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)好，國民生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升，固有的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)逐漸無法適應新的情況。以商品經(jīng)濟為基礎，以市場機制作為社會資源配置手段的市場經(jīng)濟成為了主要的經(jīng)濟體制。對國有企業(yè)來說，原有的“統(tǒng)收統(tǒng)支”已經(jīng)逐漸開始與經(jīng)濟資源商品化、市場價格自由化、經(jīng)濟系統(tǒng)開放化的市場經(jīng)濟體制相悖。同時，政府也不在對于經(jīng)濟運行進行事無巨細的干預，而只是作為調(diào)節(jié)者進行宏觀調(diào)控。因此，“自主經(jīng)營，自負盈虧”已經(jīng)成為了我國國有企業(yè)現(xiàn)行的主要財務制度。這種創(chuàng)新的財務制度相比于“統(tǒng)收統(tǒng)支”，國有企業(yè)在財務上的掌控如經(jīng)營、籌資、投資、報銷等方面都有了較大的自由度。這是經(jīng)濟市場化的要求，也是國有企業(yè)順應經(jīng)濟形勢所選擇的必由之路。

二、國有企業(yè)財務制度現(xiàn)階段存在的問題

1.政企不分

在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)領導人由政府進行任命，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括銷售渠道、銷售價格和銷售對象都聽從政府的統(tǒng)一調(diào)度安排。在實行改革開放政策以來，國家逐漸放松了對于企業(yè)的控制力度，但要看到的是，在少部分國有企業(yè)中，政府仍在一定程度上左右企業(yè)的發(fā)展，政府和企業(yè)職能交叉重疊現(xiàn)象嚴重。加之領導的行政任命具有不確定性，導致財務工作難以持續(xù)穩(wěn)定的保持。

2.財務制度不完善

國有企業(yè)大多數(shù)不會完全面向市場，市場走向和市場需求并不是其優(yōu)先考慮的方面。因此針對生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟核算必然相對寬松，財務管理體制不完善。資本運作由主要負責人拍板決斷，財務人員無權(quán)參與決策層事務，只能負責較為簡單的薪資發(fā)放、費用報銷等日常業(yè)務。如此一來，打消了財務人員的積極性，遏制了財務部門的管理行為。不能完全遵循市場經(jīng)濟發(fā)展，導致了所司非職溝通錯位，造成隱形損失。

3.財務人員業(yè)務能力不足

國有企業(yè)普遍存在財務部門職能單一，專業(yè)性不強等。究其原因，是因為財務人員業(yè)務能力有缺陷，嚴重窒礙了企業(yè)財務的建設發(fā)展。因此，財務人員的專業(yè)能力與職業(yè)道德建設應當是目前企業(yè)財務部門需要重視的重要方面。

三、國有企業(yè)現(xiàn)代財務制度的建設方法

1.政企分離

明確國家與國有企業(yè)之間的正確關(guān)系，將企業(yè)與政府在整個社會經(jīng)濟體制中的不同地位加以區(qū)分，在經(jīng)濟運行中實行資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，在財務制度上真正做到“自主經(jīng)營，自負盈虧”。利用分離之后國有企業(yè)自身特性和新的激勵體制進行自我約束和自我發(fā)展。如此一來，就放大了財務部門在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的自由度，使其走上良性的發(fā)展道路。

2.完善財務制度

首先要轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，樹立起適應市場經(jīng)濟新要求的財務觀念，充分發(fā)掘企業(yè)自主理財?shù)姆e極性。其次，建立健全的企業(yè)財務監(jiān)督機制，強化財務監(jiān)督，積極維護企業(yè)利益，防止內(nèi)外部的信息錯位和內(nèi)部控制出現(xiàn)問題。第三，制定財務目標，優(yōu)化當前企業(yè)的財務狀況，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條上的每個環(huán)節(jié)進行評估，是企業(yè)資金利用率達到最大化。最后，強化內(nèi)部審計，結(jié)合當前形勢對財務制度進行優(yōu)化，對重大投資、生產(chǎn)、經(jīng)營等決策的執(zhí)行過程進行審計監(jiān)督，從根本上杜絕財務信息不實、賬目失真等現(xiàn)象。

3.完善財務人員素質(zhì)建設

財務工作人員的素質(zhì)建設首先要提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)，積極組織財務人員參加教育培訓，及時掌握最新的財務動態(tài)和行業(yè)資訊，要鼓勵財務人員多學習其他企業(yè)的先進方法。運用現(xiàn)代數(shù)學、財務管理辦法結(jié)合企業(yè)實際情況和突出問題，制定出適應本企業(yè)情況的最佳制度，并根據(jù)不斷變化的形勢適時作出微調(diào)。另外，要從根本上提升財務人員的思想素質(zhì)，樹立新經(jīng)濟情勢下的理財觀，加強對科學管理企業(yè)財產(chǎn)、企業(yè)風險評估、財務信息化等新觀念的認知和學習。

財務制度是國有企業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，與各部門的生產(chǎn)經(jīng)營都有著密切的聯(lián)系。盡快普及深化現(xiàn)代財務制度，對于國有企業(yè)的發(fā)展有著極其深遠和重大的意義。

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