現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度在國有企業(yè)中的建設(shè)

高寶娟

摘 要：財(cái)務(wù)制度的革新和建設(shè)，一直是國有企業(yè)改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的總體把控起到了至關(guān)重要的作用，也同時(shí)在一定程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營方式和發(fā)展思路。在當(dāng)前新時(shí)期的改革形勢(shì)下，國有企業(yè)如何建立具有現(xiàn)代化、符合時(shí)代要求的新型財(cái)務(wù)制度，從而更好地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，是國有企業(yè)亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)制度；現(xiàn)代化；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度，符合當(dāng)今國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的剛性要求。國有資產(chǎn)的深化體制改革，對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了新時(shí)代的要求，財(cái)務(wù)制度體系必須保持與時(shí)俱進(jìn)的改革和優(yōu)化，以便于能夠更好地同新的國有資產(chǎn)管理體制相適應(yīng)，以幫助國有企業(yè)在新的環(huán)境中取得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)制度演變的過程及必要性

我國最初實(shí)行的財(cái)務(wù)制度主要以整體性、集中性為主要特點(diǎn)，原因是當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)極度困難，發(fā)展幾近停滯，財(cái)力分散難以控制。因此，急需實(shí)行一套集中式的財(cái)務(wù)制度，將財(cái)力聚攏合并，由國家統(tǒng)一控制以便集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)還吸收借鑒了前蘇聯(lián)的一整套財(cái)務(wù)制度，實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種財(cái)務(wù)制度很快取得了一定的成果。由于國家對(duì)于財(cái)力的有力控制，使得資金與資源能夠被合理的分配使用，將國有企業(yè)財(cái)務(wù)掛靠于國家財(cái)政，跟隨國家政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)架構(gòu)尚不明朗的前期發(fā)展階段是十分必要的。

但隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，國民生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升，固有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸無法適應(yīng)新的情況。以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)機(jī)制作為社會(huì)資源配置手段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為了主要的經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)國有企業(yè)來說，原有的“統(tǒng)收統(tǒng)支”已經(jīng)逐漸開始與經(jīng)濟(jì)資源商品化、市場(chǎng)價(jià)格自由化、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開放化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相悖。同時(shí)，政府也不在對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行事無巨細(xì)的干預(yù)，而只是作為調(diào)節(jié)者進(jìn)行宏觀調(diào)控。因此，“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”已經(jīng)成為了我國國有企業(yè)現(xiàn)行的主要財(cái)務(wù)制度。這種創(chuàng)新的財(cái)務(wù)制度相比于“統(tǒng)收統(tǒng)支”，國有企業(yè)在財(cái)務(wù)上的掌控如經(jīng)營、籌資、投資、報(bào)銷等方面都有了較大的自由度。這是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的要求，也是國有企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所選擇的必由之路。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)制度現(xiàn)階段存在的問題

1.政企不分

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人由政府進(jìn)行任命，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括銷售渠道、銷售價(jià)格和銷售對(duì)象都聽從政府的統(tǒng)一調(diào)度安排。在實(shí)行改革開放政策以來，國家逐漸放松了對(duì)于企業(yè)的控制力度，但要看到的是，在少部分國有企業(yè)中，政府仍在一定程度上左右企業(yè)的發(fā)展，政府和企業(yè)職能交叉重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。加之領(lǐng)導(dǎo)的行政任命具有不確定性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作難以持續(xù)穩(wěn)定的保持。

2.財(cái)務(wù)制度不完善

國有企業(yè)大多數(shù)不會(huì)完全面向市場(chǎng)，市場(chǎng)走向和市場(chǎng)需求并不是其優(yōu)先考慮的方面。因此針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)核算必然相對(duì)寬松，財(cái)務(wù)管理體制不完善。資本運(yùn)作由主要負(fù)責(zé)人拍板決斷，財(cái)務(wù)人員無權(quán)參與決策層事務(wù)，只能負(fù)責(zé)較為簡(jiǎn)單的薪資發(fā)放、費(fèi)用報(bào)銷等日常業(yè)務(wù)。如此一來，打消了財(cái)務(wù)人員的積極性，遏制了財(cái)務(wù)部門的管理行為。不能完全遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致了所司非職溝通錯(cuò)位，造成隱形損失。

3.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足

國有企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)部門職能單一，專業(yè)性不強(qiáng)等。究其原因，是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力有缺陷，嚴(yán)重窒礙了企業(yè)財(cái)務(wù)的建設(shè)發(fā)展。因此，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力與職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)是目前企業(yè)財(cái)務(wù)部門需要重視的重要方面。

三、國有企業(yè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度的建設(shè)方法

1.政企分離

明確國家與國有企業(yè)之間的正確關(guān)系，將企業(yè)與政府在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制中的不同地位加以區(qū)分，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)行資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，在財(cái)務(wù)制度上真正做到“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”。利用分離之后國有企業(yè)自身特性和新的激勵(lì)體制進(jìn)行自我約束和自我發(fā)展。如此一來，就放大了財(cái)務(wù)部門在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的自由度，使其走上良性的發(fā)展道路。

2.完善財(cái)務(wù)制度

首先要轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，樹立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新要求的財(cái)務(wù)觀念，充分發(fā)掘企業(yè)自主理財(cái)?shù)姆e極性。其次，建立健全的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，積極維護(hù)企業(yè)利益，防止內(nèi)外部的信息錯(cuò)位和內(nèi)部控制出現(xiàn)問題。第三，制定財(cái)務(wù)目標(biāo)，優(yōu)化當(dāng)前企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條上的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，是企業(yè)資金利用率達(dá)到最大化。最后，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)重大投資、生產(chǎn)、經(jīng)營等決策的執(zhí)行過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，從根本上杜絕財(cái)務(wù)信息不實(shí)、賬目失真等現(xiàn)象。

3.完善財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)

財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)建設(shè)首先要提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極組織財(cái)務(wù)人員參加教育培訓(xùn)，及時(shí)掌握最新的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)和行業(yè)資訊，要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員多學(xué)習(xí)其他企業(yè)的先進(jìn)方法。運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)、財(cái)務(wù)管理辦法結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和突出問題，制定出適應(yīng)本企業(yè)情況的最佳制度，并根據(jù)不斷變化的形勢(shì)適時(shí)作出微調(diào)。另外，要從根本上提升財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)，樹立新經(jīng)濟(jì)情勢(shì)下的理財(cái)觀，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)管理企業(yè)財(cái)產(chǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)信息化等新觀念的認(rèn)知和學(xué)習(xí)。

財(cái)務(wù)制度是國有企業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，與各部門的生產(chǎn)經(jīng)營都有著密切的聯(lián)系。盡快普及深化現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度，對(duì)于國有企業(yè)的發(fā)展有著極其深遠(yuǎn)和重大的意義。

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