寧波促進博士人才優先向企業集聚的路徑方法

馮夢婷　張曉東

摘 要：博士人才是科技創新的重要力量，文章梳理了當前寧波博士人才向企業集聚的具體措施，分析了寧波博士人才向企業集聚存在的主要問題，在此基礎上針對性地提出了寧波促進博士人才向企業集聚的有效路徑方法。

關鍵詞：寧波；博士；集聚；路徑

一、寧波博士人才向企業集聚的意義

博士人才在科技創新人才要素中占有核心地位，促進博士人才向企業集聚，一是可以打造寧波人才高地，落實創新驅動戰略；二是能夠激發企業創造活力，驅動產業轉型升級；三是有助于推動智力資源集聚，加快科研成果轉化；四是利于提升企業創新能力，促進人才隊伍升級。

二、寧波博士人才向企業集聚措施與存在問題

1.寧波博士人才向企業集聚的主要措施

截止2013年底，寧波全市博士、博士后達到3627人，平均每年增長300名以上，基本涵蓋在甬各大高校、企業、科研院所和政府部門，博士人才平均年齡不到40歲，年齡結構呈現年輕化發展趨勢。寧波企業工作的博士主要集中在材料、機電、醫藥等行業。寧波目前促進博士人才向企業集聚的主要措施如下。

（1）工程集聚

通過人才工程促進博士人才向企業集聚，寧波在2011年啟動實施高端創業創新團隊和海外高層次人才引進“3315計劃”。4年來，成功引進集聚了一大批緊缺急需的科技領軍人才。總共有84個高端團隊和251名海外人才入選“3315計劃”，48人入選“國家千人計劃”、128人入選“浙江省千人計劃”。截至2013年底，“3315計劃”人才共創辦企業122家，76家已經實現銷售，累計銷售近45億元，近3年年均增長60%；累計實現利潤4.6億元，近3年年均增長101.8%，26家企業年銷售額突破1000萬元、7家突破1億元，14家企業已被認定為高新技術企業。“3315計劃”對博士人才向企業集聚起到了重要的推動作用，借助“3315計劃”共引進博士271人，已落戶創新人才和團隊協助高校、科研院所建立博士點24個，已招收博士研究生109人。

（2）博士后工作站集聚

寧波大力支持博士后工作站建設，以博士后工作站為載體，促進博士人才向企業集聚。寧波市博士后工作起步于1999年，2010年修改完善了《寧波市博士后工作管理辦法》，主要措施包括：每年給予設站單位科研資助經費10萬元；設站單位每招收1名博士后人員，市財政一次性給予博士后在站生活補助3萬元；博士后研究人員在站2年期內，給予每年2萬元的培養經費資助；每年組織開展博士后科研項目擇優資助評審，資助額度為1～3萬元不等，獲國家和省擇優資助的博士后科研項目，市財按照1：1比例予以配套資助；出站留甬補助：博士后人員出站后留寧波工作并簽訂3年及以上工作合同的，財政給予總額30萬元的補助。2013年我市已設立博士后科研流動站和博士后科研工作站63家，其中博士后流動站5家，國家級科研工作站24家，省級博士后試點單位33家，寧波市與浙江大學市校合作站1家。設站領域涉及我市機械制造、石油化工、電子信息、藥業、環保、新材料等多個行業。累計招收博士后研究人員302人，在站115人，博士后出站留甬、來甬工作近200人。

（3）政策集聚

一是選送優秀中青年干部攻讀博士學位。從2005年開始，寧波市政府選送優秀中青年干部攻讀博士學位。10多年來，政府選送工程緊扣我市經濟社會發展對高學歷人才的實際需求，不斷優化專業設置，改進教學服務管理，累計選送博士70余名、碩士1200余名，較好地緩解我市高學歷、高素質人才短缺的現狀。2014年共有69人報名攻讀博士學位，比2012年增加13人。二是鼓勵高校博士柔性進企業。寧波市政府鼓勵高校博士以掛職鍛煉、咨詢顧問、服務團隊等形式為企業服務，寧波大學、寧波諾丁漢大學、寧波工程學院、浙江大學寧波理工學院等高校從2003年開始，每年組織教授博士深入企事業單位，解決化工、建筑、交通、海洋、信息、經濟、管理、教育、文化等各領域企業存在的科技問題。服務時間一般是1個月到1年，這種柔性的博士人才使用方式，以較低的成本、較高的效率滿足了寧波企業科技研發與管理運作的實際需求。

（4）創業集聚

寧波通過各類引才活動，對博士來寧波就業創業起到了巨大的推動作用。海外的有“海外·寧波周”、“海智寧波之旅”和“清華海外學子寧波行”等活動。精心組織“寧波人才科技周”，推出一些列人才引進活動，如“海外留學人才創業創新政策環境推介會”、“寧波高層次人才引進洽談會”、“高端創新人才封閉式洽談會”、“知名高校博士寧波行”、“海外留學人才技術項目展示推介對接洽談會”、“‘千人計劃人才和成果展”、“中國寧波高新技術成果交易洽談會”、“科技成果推介洽談會”、“‘百校千企人才培養合作交流大會”、“中國科技創業計劃大賽頒獎”等活動，有效的宣傳了寧波形象，吸引了博士人才來甬創業。

2.寧波博士人才向企業集聚存在的問題

（1）產業層面：產業創新能力不足，人才需求低

從整體創能力來看，寧波產業創新能力在副省級城市中排名靠后，中國城市發展研究會發布的《中國城市創新報告（2013）》顯示，寧波在副省級以上城市綜合創新能力排在第10位，位于北京市、上海市、深圳市、杭州市、廣州市、天津市、南京市、廈門市、大連市之后，城市創新基礎條件與支撐能力、技術產業化能力、品牌創新能力相對較弱，產業創新能力不足直接導致企業對博士人才的吸納能力和需求程度不高。從產業結構來看，2013年全市實現地區生產總值7128.9億元，第一產業實現增加值276.4億元，第二產業實現增加值3741.7億元，第三產業實現增加值3110.8億元，三次產業之比為3.9：52.5：43.6，第二產業任然占主導地位，能支撐寧波第一、第二產業發展的生產性服務業、知識密集型服務業以及生活消費性服務業還較為薄弱，從結構和規模上都對博士人才的需求造成一定的制約。從經濟單位來看，寧波經濟單元中絕大多數是私營企業和中小企業，截至2013年底，寧波共有內資企業191087戶，注冊資本8540.83億元，其中私營企業173875家，注冊資本5353.97億元；個體工商戶369798戶，資金額220.34億元。中小企業由于發展規模和自身實力的限制，企業的研發能力和融資能力都處于弱勢地位，很難吸引和留住博士人才。

（2）政策層面：集聚策略創新少，機制不健全

一是集聚策略創新少，不豐富。寧波的博士人才集聚策略始終跟在其他城市之后，效仿性、改善性的策略較多，原創性的策略較少，缺乏新意，豐富性和多樣性不夠，難以打造城市知名度、吸引人才的關注。蘇州的一系列動作，如“蘇州國際精英創業周”、“贏在蘇州”國際精英海外創業大賽、“2013海鷗計劃”、“海外國際精英創業家鯤鵬計劃”、“校園引才引智計劃”等策略，覆蓋到了海內外各層次優秀博士人才的需求，每年堅持開展，不斷優化完善，形成固定的品牌優勢，并且根據新的形勢，創新更有力的人才吸引策略。寧波在這方面的創新力度還比較小。二是博士人才管理機制還不夠健全。優秀博士人才的引進更多的考察個體的能力和素質，單獨的優秀博士人才引進后，失去了原來的團隊優勢，很難發揮應有的價值，目前在整個團隊引進的層面政策力度不夠大。在具體的管理與服務過程中，講究共性的情況多，關注個性的時候少，優秀的博士人才往往具有個性化強、具體情況獨特、專業技術差異大，引進和用好這些人才最重要的是提供個性化和人性化的服務。其他城市重點人才和柔性使用的博士人才，他們不能脫離原單位，希望在工作保密、子女教育、社會保障、職稱待遇方面給予合理的安排。寧波市高校和科研機構博士與企業合作研究的一些鼓勵措施與評價機制還比較模糊，一些掛職鍛煉和柔性合作開展還不深入，企業和博士人才都有后顧之憂，擔心過度的投入不可持續利用。

（3）環境層面：創新發展平臺有待優化，城市吸引力不足

一是寧波博士人才創新平臺不發達。清華大學啟迪創新研究院發布《2014中國城市創新創業環境評價研究報告》顯示，2014年中國城市創新創業環境前十名依次是廣州、杭州、武漢、成都、蘇州、西安、南京、大連和寧波，寧波由2013年的第七名降至2014年的第十名。寧波在高新企業數量和規模，在重點實驗室、博士后工作站數量，在重大科技成果產出等方面還處于劣勢，創新平臺層面的弱勢不利于寧波博士人才向企業的集聚發展。二是城市開放度不高，生活壓力較大。在課題訪談中，很多博士表示，寧波相對于其他同類城市來說，薪酬的競爭力不高，但消費和房價不低，特別是對于工作不久的博士來水，生活壓力相對較大。寧波相比杭州、深圳、大連、青島等城市開放度不夠，非本地人語言不通，感覺很難融入寧波城市與文化中，對外來人才有一定的排斥度，城市的包容力與親和力不足。三是城市魅力不足。寧波的商貿服務業較為落后，白天繁華熱鬧、夜晚冷冷清清，文體娛樂項目不夠豐富，弱化了城市的魅力與吸引力。

三、寧波促進博士人才向企業集聚的路徑方法

1.產業集聚

宏觀上要制定產業博士人才集聚計劃，爭奪國內外優秀博士人才。當前國內外博士人才培養數量日趨增多，學科專業復雜，目標定位多樣，培養質量參差不齊，有必要結合寧波未來一段時間經濟發展情況制定合適的博士人才集聚計劃。把重點行業、重點發展方向作為人才引進范圍的指導，確立重點引進對象，提供具有競爭力的引進政策和扶持力度。微觀上要引導企業加大對科技研發和人力資本的投入，通過全面落實高新技術企業稅收優惠和企業研發費用稅前加計扣除等國家政策，加大研發投入和人才引進的補助力度，支持有條件的企業建立研發機構，實行重大科技創新專項獎勵等方式，鼓勵企業加大創新力度，大力集聚高水平博士人才。

2.資本集聚

以資本集聚優秀博士人才，把產業結構升級的投資重點從物質資本轉向人力資本，在培養、引進和集聚優秀博士人才中進一步加大對人力資本的投入。一是深化科技銀行建設，設立科技信貸風險補償資金，由市財政出資、各區縣和開發區（園區、街區）按照“誰出資、誰受益”的原則進行配套，對列入支持的科技創業企業貸款所產生的損失，由政府和銀行共同承擔。同時建立科技型中小企業貸款利息補貼機制，把科技銀行建設成為機制創新、服務創新、產品創新、面向科技創業企業的信貸專營機構。二是推動知識產權質押融資，積極鼓勵和推動各類金融機構開展專利、版權和商標等知識產權融資業務，制定促進科技企業知識產權質押融資辦法，對金融機構知識產權質押貸款業務納入科技信貸風險補償體系。

3.載體集聚

一是突出高校工程博士培養能力，扎根與寧波經濟實際，避開傳統高校學術博士的激烈競爭，體現寧波高校培養特色，培養符合寧波企業需求的創新型應用博士人才，強化工程博士的培養，可以提升博士人才的實際應用與創新能力，促進博士人才向企業集聚。二是深化重點產業人才開發合作，加強博士后科研工作站和企業技術創新團隊建設管理，鼓勵有條件的企業建設博士后科研工作站，以優質的項目和優厚的待遇吸引博士人進站工作，對于畢業后留在寧波工作的博士后研究人員，給予職稱評定、科技項目申報、創業方面的大力支持。三是健全博士人才發展平臺，進一步提升科技園區、工程技術研究中心、國家級重點實驗室、企業技術研發中心的數量與質量，創新人才載體平臺的建設，加大對人才高級項目申報的支持，強化對人才成果的評價與獎勵。

4.機制集聚

良好的機制是優秀博士人才源源不斷向企業集聚的動力，機制競爭力是城市人才競爭的關鍵，創新、高效、前衛的機制可以為人才打破束縛人才發展的條條框框，減除人才創造的制約，有效彌補寧波其他方面的短板。一是構建科技入股機制，鼓勵以科技成果出資入股確認股權，支持在企業創立之初，通過發起人協議、投資協議或公司章程等形式對科技成果的權屬、評估作價、折股數量和比例等事項作出明確約定，形成明晰的產權；鼓勵企業明確科技人員在科技成果中享有的權益，按照《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《專利法》和《專利法實施細則》等相關法律法規的規定，在相關的職務發明合同中約定科技人員在職務發明中享有的權益，并依法確認科技人員在企業中的股權。二是健全人才流動機制，進一步消除人才的流動障礙，鼓勵博士人才的自由流動、合理配置，消除限制人才流動的壁壘與制約。鼓勵國內外高校與科研機構博士人才在企業的柔性工作，給予相應的政策和經費支持。三是完善產學研合作機制，大力推動科教融合，引導博士下企業、博士進社會，引導他們走出來與企業合作，把最先進的生產技術應用與企業，把最新的寧波實踐反饋到科學研究、課堂教學中。

5.人才集聚

引進一位高層次人才，就能培育一批創新人才；引進一位高水平博士，就能建立了一張科技創新關系網。要實現以領軍人才帶動博士人才集聚，要做好幾點：一是寧波市人才管理部門要加強人才的情報收集、市場分析、決策管理能力，及時分析寧波企業的人才需求情況，調研寧波人才管理與使用過程中存在的具體問題，掌握寧波經濟發展中企業所迫切需要解決的技術難題與對口合適的博士人才。要研究國內外博士人才資源的最新動態，了解優秀人才的資源分布與具體需求，根據寧波經濟的建設需求，制定豐富多樣，創新力較強的人才引進策略。二是要用好網絡渠道，借助優秀博士人才經常使用的網絡平臺宣傳、推廣寧波的人才集聚策略，做好傳統寧波博士人才引進渠道的維護和優化工作，使其成為穩定的人才流通渠道，在吸引人才的同時，宣傳寧波的形象，展示寧波的實力。三是以人性化、個性化的策略爭取人才，加強落實人才引進的一事一議機制，充滿人情味，切實為博士人才的發展著想，切實解決博士人才向企業集聚的后顧之憂，是打動人才的關鍵，是制定引進策略的核心。四是加強對博士人才的激勵，給予緊缺專業和做出較大貢獻博士人才頒發各類榮譽獎勵和物質獎勵，加大獎勵的覆蓋面與獲獎率，增加城市博士人才吸引的粘性。

6.環境集聚

一是塑造城市品牌，大力發展寧波的商貿服務業，打造寧波月光經濟，加強寧波的對外宣傳力度，提升寧波的城市形象和城市吸引力。二是優化博士生活環境，有效解決博士人才的住房問題，改善博士人才的居住環境。關心博士子女教育，進一步擴大優質教育的辦學規模，新建教育機構，滿足各類人才子女教育的需求，妥善安置家屬就業。三是搭建信息交流平臺，建設寧波博士人才信息庫，完善博士人才信息資源，企業可以及時的查找到所需的專業人才，及時發布企業、高校、科研機構的項目供需信息、產學研合作信息科研技術信息等。建設各類博士交流平臺，經常性舉辦文化、體育、休閑、娛樂等活動，促進生活方式的多樣化、輕松化、豐富化，滿足博士人才的交流合作需求，加快博士人才融入寧波的步伐。

作者簡介：馮夢婷，女，寧波工程學院經濟與管理學院市場營銷專業學生；指導教師：張曉東，男，寧波工程學院，經濟與管理學院講師，研究方向：企業管理