農業汽車運輸應用研究

周忠宇

摘 要：本文以黑龍江省某地級市為調研對象，調研了該市農村汽車運輸的需求和現狀情況，重點對農業汽車運輸中存在的問題進行了分析，提出了對策建議。

關鍵詞：農業；運輸；應用；問題；建議

一、某市農村公路現狀

近幾年來，該市農村公路運輸市場得到長足發展。農民出行運貨更加便利。全市鎮、鄉和行政村全部開通汽車。迄今為止，農村公路路線共計159條，公路里程已達358公里（其中鄉級公路39條，養護里程104公里；村級公路120條，養護里程254公里），好路率達84.79%，綜合值85.94%。農村運輸市場的發展，為方便城鄉人民出行，為方便農業生產運輸，發揮了重要的作用。

二、該市農村運輸現狀

該市現農村運輸主要工具有客運班車，公交車，出租車，摩托車，大中小型貨車和拖拉機等。目前客運方面已開通長途農村客運班車48臺，客運班車通村率100%。貨物運輸方面主要工具主要是大中小型貨車和拖拉機。

三、發展農村汽車運輸存在的的問題

（1）交通基礎設施水平落后。農村經濟的快速發展和全面建設小康的發展目標對農村交通基礎設施的數量、質量提出了更高的要求，公路通達深度不夠、技術等級低、抗災能力弱、地區之間發展不均衡的問題仍很突出使發展面臨著巨大的壓力；農村稅費改革和交通稅費改革的實施改變了農村交通基礎設施的發展資金籌措渠道，資金籌措的難度加大。（2）農村交通基礎設施管理缺位。隨著農村公路建設進程的不斷加快，農村公路里程迅速增加的同時，技術等級也在不斷提升，油路、水泥路里程不斷增加，不僅需要養護經費迅速增加，同時對養護設備、養護人員的專業性要求也在不斷提高。許多建好的農村公路由于水毀等自然災害，或者因為養護經費缺乏而失掉去通行能力的情況經常發生。農村交通基礎設施的產權歸屬、經營管理主體及其維護經費來源尚存在體制性矛盾。（3）農村運輸市場發展落后。該市交通運輸業占國內生產總值比重很高，占用的資源多而且效率低，在農業領域更是如此，這種狀況與我們運輸市場發展滯后有關。一方面農民生產的農產品利潤在流通環節中流失最多；另一方面我們的運輸效率低成本高也是客觀事實，運輸實載率不到50%加上道路條件差、油耗高、磨損高、運輸時間長等也增加了運輸成本。（4）農村運輸安全狀況堪憂。近年來，各級政府認真履行安全管理職責，積極做好預防工作，取得了可喜進展。深入開展超限運輸車輛行駛公路，全面提高駕駛員素質和運輸行業從業人員的素質，針對危險路段實施安保工程，強制運輸車輛投保第三責任險和承運人責任險，加強了節假日期間道路運輸安全管理等取得了較好效果。

四、對策與建議

（1）做好農村汽車運輸發展規劃，制定切實可行的工作方案。制定一個科學合理、遠近結合的農村汽車運輸發展規劃十分必要。政府要自下而上地做好農村客運發展規劃，并提出年度工作目標，重點做好農村公路建設規劃、農村客運站點規劃、客運線路規劃和運力投放規劃，做到路、站、運同步規劃，同步實施，確保路通車通。 （2）加大資金投入，加快農村交通基礎設施建設。農村交通基礎設施欠帳多，必須重點傾斜，加大投入，加快建設。采取國家投資、社會集資、市場融資等多種方式，加大投入力度，加快建設步伐。 （3）加大政策扶持力度，切實減輕農村運輸經營者負擔。與農村運輸的票價和收入相比，農村運輸經營者的負擔較重，是妨礙農村汽車運輸發展的重要因素。要認真調查了解當地農村客運經營者的經營成本和收入情況，有針對性的研究扶持發展的具體政策措施，降低經營者負擔，適當減免稅費的征繳上給予政策優惠。（4）推進城鄉運輸一體化，實現城鄉運輸有效銜接。統籌規劃和調整城鄉運輸網絡，引導公交客車向農村延伸線路、增加停靠站點，加快對農村客運線路的公交化改造，促進城鄉客運統一協調發展。加強農村客運網絡和城市公交網絡的合理銜接，最大限度減少旅客中轉次數，方便旅客出行，促進城鄉客運一體化。（5）寓管理于服務之中，為農村運輸創造寬松環境。對農村客貨運輸市場準入，只要符合條件，可以采取登記、備案的方式，放松管制，開放市場；經營期限可以從寬掌握，經營期限屆滿需要延續經營的，應予鼓勵。擴大農村客貨運輸經營自主權，要打破地區和行業封鎖，鼓勵城市企業經營農村客貨運輸。要重視農村運輸配套設施建設，幫助解決車輛維修、加油等實際困難。 （6）加強農村運輸市場監管，保障運輸安全。農村運輸安全是道路運輸安全的薄弱環節，必須引起高度重視。要加強對經營者，特別是駕駛人員的管理。加強車輛管理，從事農村客運的車輛應符合有關國家標準的規定，防止報廢車輛、安全技術條件達不到要求的車輛進入農村客運市場；要嚴厲打擊超載行為，堅決制止農村運輸車輛嚴重超載現象；加強對趕集、廟會和其它大型集會等重點時段的安全管理；加強對農民群眾的安全意識教育，使他們不乘坐無牌無證車、超載車、客貨混裝車及其它非載客車輛。

結束語：加快農村汽車運輸體系建設，是一項造福于農民的偉大工程，得民心、順民意，必然會受廣大人民群眾的衷心歡迎。各級政府要按照對黨和國家的工作大局負責，對農民兄弟的安全、便捷出行負責的要求，進一步提高認識，全面部署，扎實工作，大膽探索，堅持創新，掀起發展農村汽車運輸建設的新高潮，不斷推動農村汽車運輸事業快速、健康、有序的發展，以實際行動為繁榮農村經濟、建設社會主義和諧社會做出我們應有的貢獻！