農業(yè)汽車運輸應用研究

周忠宇

摘 要：本文以黑龍江省某地級市為調研對象，調研了該市農村汽車運輸?shù)男枨蠛同F(xiàn)狀情況，重點對農業(yè)汽車運輸中存在的問題進行了分析，提出了對策建議。

關鍵詞：農業(yè)；運輸；應用；問題；建議

一、某市農村公路現(xiàn)狀

近幾年來，該市農村公路運輸市場得到長足發(fā)展。農民出行運貨更加便利。全市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和行政村全部開通汽車。迄今為止，農村公路路線共計159條，公路里程已達358公里（其中鄉(xiāng)級公路39條，養(yǎng)護里程104公里；村級公路120條，養(yǎng)護里程254公里），好路率達84.79%，綜合值85.94%。農村運輸市場的發(fā)展，為方便城鄉(xiāng)人民出行，為方便農業(yè)生產運輸，發(fā)揮了重要的作用。

二、該市農村運輸現(xiàn)狀

該市現(xiàn)農村運輸主要工具有客運班車，公交車，出租車，摩托車，大中小型貨車和拖拉機等。目前客運方面已開通長途農村客運班車48臺，客運班車通村率100%。貨物運輸方面主要工具主要是大中小型貨車和拖拉機。

三、發(fā)展農村汽車運輸存在的的問題

（1）交通基礎設施水平落后。農村經濟的快速發(fā)展和全面建設小康的發(fā)展目標對農村交通基礎設施的數(shù)量、質量提出了更高的要求，公路通達深度不夠、技術等級低、抗災能力弱、地區(qū)之間發(fā)展不均衡的問題仍很突出使發(fā)展面臨著巨大的壓力；農村稅費改革和交通稅費改革的實施改變了農村交通基礎設施的發(fā)展資金籌措渠道，資金籌措的難度加大。（2）農村交通基礎設施管理缺位。隨著農村公路建設進程的不斷加快，農村公路里程迅速增加的同時，技術等級也在不斷提升，油路、水泥路里程不斷增加，不僅需要養(yǎng)護經費迅速增加，同時對養(yǎng)護設備、養(yǎng)護人員的專業(yè)性要求也在不斷提高。許多建好的農村公路由于水毀等自然災害，或者因為養(yǎng)護經費缺乏而失掉去通行能力的情況經常發(fā)生。農村交通基礎設施的產權歸屬、經營管理主體及其維護經費來源尚存在體制性矛盾。（3）農村運輸市場發(fā)展落后。該市交通運輸業(yè)占國內生產總值比重很高，占用的資源多而且效率低，在農業(yè)領域更是如此，這種狀況與我們運輸市場發(fā)展滯后有關。一方面農民生產的農產品利潤在流通環(huán)節(jié)中流失最多；另一方面我們的運輸效率低成本高也是客觀事實，運輸實載率不到50%加上道路條件差、油耗高、磨損高、運輸時間長等也增加了運輸成本。（4）農村運輸安全狀況堪憂。近年來，各級政府認真履行安全管理職責，積極做好預防工作，取得了可喜進展。深入開展超限運輸車輛行駛公路，全面提高駕駛員素質和運輸行業(yè)從業(yè)人員的素質，針對危險路段實施安保工程，強制運輸車輛投保第三責任險和承運人責任險，加強了節(jié)假日期間道路運輸安全管理等取得了較好效果。

四、對策與建議

（1）做好農村汽車運輸發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行的工作方案。制定一個科學合理、遠近結合的農村汽車運輸發(fā)展規(guī)劃十分必要。政府要自下而上地做好農村客運發(fā)展規(guī)劃，并提出年度工作目標，重點做好農村公路建設規(guī)劃、農村客運站點規(guī)劃、客運線路規(guī)劃和運力投放規(guī)劃，做到路、站、運同步規(guī)劃，同步實施，確保路通車通。 （2）加大資金投入，加快農村交通基礎設施建設。農村交通基礎設施欠帳多，必須重點傾斜，加大投入，加快建設。采取國家投資、社會集資、市場融資等多種方式，加大投入力度，加快建設步伐。 （3）加大政策扶持力度，切實減輕農村運輸經營者負擔。與農村運輸?shù)钠眱r和收入相比，農村運輸經營者的負擔較重，是妨礙農村汽車運輸發(fā)展的重要因素。要認真調查了解當?shù)剞r村客運經營者的經營成本和收入情況，有針對性的研究扶持發(fā)展的具體政策措施，降低經營者負擔，適當減免稅費的征繳上給予政策優(yōu)惠。（4）推進城鄉(xiāng)運輸一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)運輸有效銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃和調整城鄉(xiāng)運輸網絡，引導公交客車向農村延伸線路、增加停靠站點，加快對農村客運線路的公交化改造，促進城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。加強農村客運網絡和城市公交網絡的合理銜接，最大限度減少旅客中轉次數(shù)，方便旅客出行，促進城鄉(xiāng)客運一體化。（5）寓管理于服務之中，為農村運輸創(chuàng)造寬松環(huán)境。對農村客貨運輸市場準入，只要符合條件，可以采取登記、備案的方式，放松管制，開放市場；經營期限可以從寬掌握，經營期限屆滿需要延續(xù)經營的，應予鼓勵。擴大農村客貨運輸經營自主權，要打破地區(qū)和行業(yè)封鎖，鼓勵城市企業(yè)經營農村客貨運輸。要重視農村運輸配套設施建設，幫助解決車輛維修、加油等實際困難。 （6）加強農村運輸市場監(jiān)管，保障運輸安全。農村運輸安全是道路運輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。要加強對經營者，特別是駕駛人員的管理。加強車輛管理，從事農村客運的車輛應符合有關國家標準的規(guī)定，防止報廢車輛、安全技術條件達不到要求的車輛進入農村客運市場；要嚴厲打擊超載行為，堅決制止農村運輸車輛嚴重超載現(xiàn)象；加強對趕集、廟會和其它大型集會等重點時段的安全管理；加強對農民群眾的安全意識教育，使他們不乘坐無牌無證車、超載車、客貨混裝車及其它非載客車輛。

結束語：加快農村汽車運輸體系建設，是一項造福于農民的偉大工程，得民心、順民意，必然會受廣大人民群眾的衷心歡迎。各級政府要按照對黨和國家的工作大局負責，對農民兄弟的安全、便捷出行負責的要求，進一步提高認識，全面部署，扎實工作，大膽探索，堅持創(chuàng)新，掀起發(fā)展農村汽車運輸建設的新高潮，不斷推動農村汽車運輸事業(yè)快速、健康、有序的發(fā)展，以實際行動為繁榮農村經濟、建設社會主義和諧社會做出我們應有的貢獻！