如何進行行政事業單位預算管理的分析與控制

劉云

摘 要：在事業單位管理過程中，預算管理是重中之重。在單位發展過程中，各種行為支出都需要遵循預算標準執行，這樣才能保證單位各種管理行為符合規范要求，減少財政資金的浪費，從而有效地提高資金使用率，促進行政事業單位健康發展。在進行預算管理過程中，要加強提高預算管理控制的力度，就需要對預算管理進行分析研究，找出其存在的不足并進行改進。

關鍵詞：預算管理；問題；控制

行政事業單位預算管理是指單位經營管理過程中，通過預算標準對單位及各部門的財務以及非財務資源進行優化分配控制，使資源得到最優的使用，并進行各種反映與評價。通過預算管理，可以有效地對財政資金使用情況進行控制管理，以便及時地反映行政事業單位預算管理實際情況，從而有效地提高資金使用效率，最終保證行政事業單位的管理活動按照國家的要求健康發展。本文主要對行政事業單位預算管理存在的問題進行討論，并提出相應的改進措施。

一、行政事業單位預算管理現狀

首先，各行政事業單位對預算管理的認識不充分，缺乏預算管理意識。單位中的部分領導、員工認為預算管理只是財務部的工作，或者只是對資金的使用情況進行統計等，他們未能全面的認識預算管理對于國家行政事業單位在實際操作過程中的重要性，所以，在編制、執行的過程中都以形式化的方式來處理問題，特別是在編制時，不能對部門資源使用情況進行具體、準確的計量、統計，從而導致了預算編制缺乏科學性與合理性，在執行的過程中不斷追加預算，使預算管理作用不能有效和充分地得到體現。其次，在預算管理執行的過程中，不能嚴格地遵循預算管理的執行標準來進行，從而使預算管理形同虛設。行政事業單位的收入基本為財政撥款收入、政府性基金收入和其他收入等，在進行預算編制時，未能對各項收入進行細化分析，導致申報數據籠統、不全面，存在漏報或多報現象。對于單位支出也一樣，在編制時信息掌握的不全面、不真實，導致預算中資金支出存在隱瞞虛報現象。這樣，在單位實際發展過程中，就很難安裝預算標準執行，導致各種監察、審計工作存在很大的困難，從而大大削弱預算管理控制作用。最后，行政事業單位缺乏對預算管理的監督機制。在預算管理的執行過程中，需要相應的監督與管理，這樣才能使預算管理得到全面的開展。可是目前，我國行政事業單位在進行預算管理的過程中，基本上還缺乏行之有效的預算監督機制，使預算管理不能全面的、徹底的在單位上下執行，以致很難發現在單位管理過程中存在的問題，使預算管理控制力度被極大的削弱。

二、加強行政事業單位預算管理控制的措施

第一，提高員工對預算管理重要性的認識。行政事業單位應該加強對員工意識的培養與強化，使他們充分認識到單位預算的重要性，從而有效的提高員工預算管理意識。在強化的過程中，應該先從領導開始，讓領導能夠從自身開始，這樣就能以模范、榜樣的形式去影響基層員工，提高影響力度。在強化的過程中，應該對員工進行預算法的培訓，使預算工作能夠從編制、執行到考核都得到全面的管理與控制。同時，在預算管理執行的過程中，應該加強各部門的溝通協調，從而使預算管理能夠系統的運行，提高預算管理的編制、執行力。第二，提高預算編制的科學性、合理性。行政事業單位在進行預算編制時，應對本單位的資源進行全面的統計，各部門應該根據當年收入、費用開支等情況進行分析，對下年度的收入、開支進行全面細致的編制，從而保證預算的真實可靠性。事業單位在進行預算編制時，可以采用零基預算法，改變傳統的基數加增長法，從而提高預算編制的準確性、科學性和合理性。第三，提高預算執行力度，加強管理控制。預算的編制，是為預算執行提供明確的標準。要有效的體現預算的作用，就需要對預算的執行情況進行管理與控制。對于預算的執行，應該編制相應的方法與方案，盡量使預算能夠細化到每個事項中；并結合相關的內部控制制度，從而提高預算的執行力度。執行過程中，應該嚴格按照預算標準執行，嚴禁超預算事項的發生，對于確需超預算支出，需要相關部門簽字審批；對于各款項，盡量做到專款專用，嚴禁挪用、占用；同時，應該對預算執行情況進行跟蹤管理，以保證實時掌控資金使用情況，保證資金使用率最優化。第四，完善預算監督機制，提高預算管理作用。行政事業單位應該對單位的內部審計機制進行完善優化，強化其地位，使其能夠對預算管理進行有效的監督與管理，保證預算管理能夠得到真正的實施。在對各項資金進行監督管理過程中，需要多個部門相互監督，提高資金的使用約束力。在進行監督管理過程中，可以加入考核機制，對相關部門的預算編制執行情況進行監督考核，從而提高預算管理作用。

結束語：行政事業單位在進行預算管理過程中，應該根據本單位實施情況進行具體分析，找出預算管理存在的問題，采用正確、有效和合理的方法與措施去糾正這些問題，使預算管理控制能夠得到全面的實施，提高預算管理作用，使單位能夠健康發展。

參考文獻：

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