友情鏈接：中央電視臺(tái)《新聞1+1》欄目

播出時(shí)間：2015年1月14日

節(jié)目主持人：董 倩

董倩：晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。今天，十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)在北京閉幕。新年伊始，這次會(huì)議釋放出什么樣的信息？ 2015年，反腐的力度究竟會(huì)怎樣？一些領(lǐng)域的反腐究竟會(huì)發(fā)生什么樣的變化？我們首先來(lái)關(guān)注這次全會(huì)所釋放出的一些重要信息。

總書記講話釋放反腐六大信號(hào)

解說(shuō)：“新的一年反腐怎么干？”這是1月13日晚上人民日?qǐng)?bào)官方微博發(fā)出的最后一條微博，在深夜提出一個(gè)公眾關(guān)注的話題。

“保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，查處腐敗問(wèn)題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處的尺度不松?！痹谑藢弥屑o(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記給出了答案。

習(xí)近平在講話中特別強(qiáng)調(diào)，從這兩年查處的案件和在巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性的勝利；反腐敗體制機(jī)制建立了，但還不夠完善；思想教育加強(qiáng)了，但是防線還沒(méi)有筑牢；減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作也艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。

董倩：媒體在習(xí)近平講話的基礎(chǔ)之上總結(jié)出當(dāng)前反腐的六大信號(hào)：一個(gè)基本判斷是腐敗活動(dòng)減少了，但并沒(méi)有絕跡；在反腐力度上，查處腐敗堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度；在反腐重點(diǎn)上，是橫下一條心糾正“四風(fēng)”問(wèn)題；在政治紀(jì)律方面，要管好身邊人，不得非法牟利；監(jiān)管的重點(diǎn)，是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督；治本之策，是要著手修訂一批重要的黨內(nèi)法規(guī)。

現(xiàn)在我們連線中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波。

高副秘書長(zhǎng)，我們注意到，公眾在對(duì)2014年反腐工作表示滿意的同時(shí)，也希望2015年加大反腐力度。如果換一個(gè)角度來(lái)看，希望2015年加大反腐力度，是不是也在某種程度上意味著2014年的反腐雖然力度大，但還沒(méi)有達(dá)到公眾的期望？

高波：事實(shí)上，在黨內(nèi)外、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）內(nèi)外甚至是境內(nèi)外的高度圍觀下，中國(guó)的廉政壓力測(cè)試正在加速進(jìn)行。

習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中已經(jīng)清晰地告訴全黨全國(guó)人民，反腐工作還沒(méi)有取得壓倒性勝利。這既是他對(duì)以往工作成效的清醒認(rèn)識(shí)，同時(shí)也是一種自信。也就是說(shuō)，他沒(méi)有沾沾自喜，沒(méi)有飄飄然，對(duì)于腳下的路非常清晰，知道該向何處去。對(duì)于黨心民心的期待，他是非常清楚的。所以，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)下一步的戰(zhàn)略走向，公眾的期待和中央領(lǐng)導(dǎo)層的思路是高度契合的。

董倩：古話說(shuō)“刑不上大夫”，現(xiàn)在我們把它翻譯成“刑不上常委”。但是，在過(guò)去一年的反腐工作中，我們看到原來(lái)常委級(jí)的腐敗官員被“碰”了。這樣，人們自然而然地就會(huì)猜測(cè)，在新的一年里，中央會(huì)不會(huì)沿著這條路繼續(xù)走下去？會(huì)不會(huì)把步子稍微放緩一些而進(jìn)行制度方面的建設(shè)？

高波：這次中紀(jì)委全會(huì)公報(bào)非常清晰地傳遞出繼續(xù)反腐的強(qiáng)烈信號(hào)，這就是三個(gè)關(guān)鍵詞：“無(wú)禁區(qū)”“全覆蓋”“零容忍”。

公報(bào)中有兩條隱含的主線：一是繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，形成“不敢腐”的新常態(tài)；二是在“治病樹”“拔爛樹”的同時(shí)，“挖病灶”“斷病根”，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓反腐敗工作在法治的軌道上高速前行。兩條主線齊抓并舉，兩手抓、兩手硬，這也是下一步反腐工作的主要節(jié)奏。

國(guó)有企業(yè)將成為監(jiān)督重點(diǎn)

董倩：許多人都注意到，這次中紀(jì)委全會(huì)公報(bào)中提到對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的問(wèn)題，為什么在這個(gè)時(shí)候這個(gè)問(wèn)題引起大家的關(guān)注？

解說(shuō)：許多媒體發(fā)表評(píng)論說(shuō)，“有錢任性”這一2014年的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，正可以用到一些國(guó)企身上——一些國(guó)企管理人員侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，把國(guó)企變成個(gè)別人的提款機(jī)。這次中紀(jì)委全會(huì)傳遞出一個(gè)信號(hào)：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將成為監(jiān)督重點(diǎn)。

從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行原副行長(zhǎng)楊坤被開除黨籍、公職，到1月7日南方航空集團(tuán)公司高層徐杰波和周越海因涉嫌職務(wù)犯罪被立案?jìng)刹?，黨的十八大之后有80多名國(guó)企“碩鼠”被中紀(jì)委通報(bào)，涉及石油、鋼鐵、煤炭、通信、電力、軍工等多個(gè)領(lǐng)域。

去年10月，一名學(xué)者盤點(diǎn)了國(guó)企高管的腐敗現(xiàn)狀：人數(shù)多、權(quán)位高，涉案的國(guó)企高管往往擁有企業(yè)決策和配置資源的絕對(duì)權(quán)力。

1月3日，新華社發(fā)表題為《反腐打掉的那些團(tuán)團(tuán)伙伙》一文，其中提到落馬“大老虎”的背后，都有一個(gè)個(gè)或明或暗的幫派團(tuán)伙。比如，首次公開提及的“石油幫”。事實(shí)上，這些幫派背后往往都有大型國(guó)企作為錢財(cái)來(lái)源。此外，國(guó)企腐敗往往涉及重要領(lǐng)域，金額巨大。例如，廣州市白云農(nóng)工商聯(lián)合公司原經(jīng)理張新華，因貪污2.8億元被判處死刑，被稱為近十年來(lái)廣州市紀(jì)委查出的單個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部涉案金額最大的一宗貪腐案件。

同不少貪官被巡視組拉下馬一樣，不少國(guó)企也在被巡視之后掀起反腐風(fēng)暴。去年11月24日，中央第六巡視組一行12人進(jìn)駐中石化，而9天后的12月3日，中石化石油工程技術(shù)服務(wù)公司副董事長(zhǎng)薛萬(wàn)東被免職。另外，在中央第三輪巡視的八家國(guó)企中，已有五家共12人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法或職務(wù)犯罪接受調(diào)查。

除了查處案件，中紀(jì)委還通報(bào)了一大批涉及國(guó)企違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例。例如2013年中秋節(jié)前，中糧集團(tuán)所屬中糧肉食投資有限公司時(shí)任總經(jīng)理江國(guó)金以新產(chǎn)品上市為名，準(zhǔn)備了113份、總金額53 788元的禮品，送給中糧集團(tuán)有關(guān)人員“試吃”。江國(guó)金受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

董倩：高副秘書長(zhǎng)，近年來(lái)，在一年一度的審計(jì)工作中，國(guó)企暴露出的問(wèn)題并不鮮見(jiàn)，為什么國(guó)企的問(wèn)題現(xiàn)在才成為公報(bào)上特別提到的一個(gè)重點(diǎn)？

高波：反腐工作始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向。我們大概都聽過(guò)這樣一句話——“國(guó)有企業(yè)是共和國(guó)的長(zhǎng)子”?？梢韵胂螅谝粋€(gè)家庭里，一個(gè)長(zhǎng)子對(duì)于家風(fēng)的形成、對(duì)于家教的確認(rèn)，是有一定示范作用的。

反過(guò)來(lái)說(shuō)，在近一階段的案件查辦和巡視工作中，我們發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)多作為“長(zhǎng)子”的國(guó)有企業(yè)“有錢”，但是可能有點(diǎn)兒“任性”。

國(guó)有企業(yè)除了需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外，還負(fù)有政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者或者說(shuō)它的高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)，有亦官亦商的復(fù)合型色彩，他們既是某種意義上的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)又是擁有大量經(jīng)濟(jì)資源支配權(quán)、裁量權(quán)和決策權(quán)的經(jīng)營(yíng)主體。

在近一段時(shí)間查辦的腐敗案件當(dāng)中，商業(yè)賄賂、內(nèi)部人控制、與官商勾結(jié)相關(guān)的利益共同體等現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題，甚至出現(xiàn)“塌方式”腐敗，進(jìn)而造成黨風(fēng)、政風(fēng)甚至社風(fēng)、民風(fēng)都受到一些負(fù)面影響。因此，現(xiàn)在中央把歷來(lái)一貫高度重視的國(guó)企反腐工作擺在一個(gè)更加突出的位置，是堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向的一個(gè)必然結(jié)果，也是對(duì)腐敗“零容忍”的重要組成部分。

董倩：習(xí)近平總書記說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)資源來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富，要完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。對(duì)此，您怎么看？

高波：要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)、防控企業(yè)經(jīng)營(yíng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)方面主體責(zé)任的落實(shí)。用老百姓的話說(shuō)，就是“要管好自己的人，看好自己的門，用好自己的錢，還要辦好自己的事”。

董倩：市場(chǎng)化是國(guó)有企業(yè)未來(lái)改革的趨勢(shì)。這次中紀(jì)委全會(huì)公報(bào)中反復(fù)提到要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，您怎么理解這樣的表述？

高波：國(guó)有企業(yè)黨組成員要承擔(dān)兩項(xiàng)責(zé)任。一是組織建設(shè)責(zé)任。選好國(guó)有企業(yè)掌門人，是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全甚至政治安全的重要工作。二是改革責(zé)任。國(guó)家大量重要的、涉及國(guó)計(jì)民生的命脈性資源，掌握在大型國(guó)有企業(yè)手中。習(xí)近平總書記說(shuō)，現(xiàn)在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要打破利益的樊籬，要打掉改革路上的攔路虎，防止一些既得利益者勾連起來(lái)竊取改革成果，使老百姓分享不到改革的紅利。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)黨組成員有重要責(zé)任需要擔(dān)當(dāng)。

反腐會(huì)給國(guó)企帶來(lái)哪些影響？

董倩：長(zhǎng)期以來(lái)，公眾和媒體對(duì)國(guó)有企業(yè)“財(cái)大氣粗”的形象是頗為不滿的，而從歷年的審計(jì)報(bào)告中也能看到，一些國(guó)有企業(yè)的確存在這樣那樣的問(wèn)題。那么，接下來(lái)的反腐會(huì)給國(guó)企帶來(lái)什么樣的影響？

解說(shuō)：2013年3月，中國(guó)鐵建股份有限公司披露其2012年業(yè)務(wù)招待費(fèi)是8.37億元，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議。經(jīng)查，中國(guó)鐵建業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出總體上符合規(guī)定，但也確實(shí)存在發(fā)票開具不規(guī)范、報(bào)銷程序不嚴(yán)格、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

2013年5月，有媒體曝出，2012年全國(guó)有九家國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)過(guò)億元，而中國(guó)鐵建以8.37億元居首。雖然8.37億元對(duì)中國(guó)鐵建來(lái)說(shuō)只占其營(yíng)業(yè)收入的0.17%，且符合相關(guān)規(guī)定，但這么高的絕對(duì)數(shù)額依然引來(lái)輿論對(duì)國(guó)企招待費(fèi)開支必要性和規(guī)范性的議論。

近年來(lái)，“大手大腳亂花錢”幾乎成了國(guó)企的通病。而對(duì)于國(guó)企存在的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，這僅僅是一個(gè)側(cè)面。2014年6月20日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布11家國(guó)有企業(yè)2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果的公告，其中發(fā)現(xiàn)：中國(guó)煙草總公司存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、對(duì)下屬單位管控不到位等問(wèn)題，其下屬云南某煙草企業(yè)超過(guò)1700畝的高爾夫球場(chǎng)未按規(guī)定清理處置；中石油下屬企業(yè)存在違規(guī)招標(biāo)，涉及合同金額260多億元，有的管理人員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法等問(wèn)題；大唐集團(tuán)所屬公司未經(jīng)國(guó)資委審核批準(zhǔn)，違規(guī)投資300多億元。此外，被審計(jì)的大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司司長(zhǎng)魏強(qiáng)（采訪畫面）：在職工薪酬方面，部分國(guó)企也存在一些突出問(wèn)題，比如有的國(guó)企發(fā)健身卡；個(gè)別國(guó)企管理人員持有高爾夫球場(chǎng)卡；有的設(shè)立小金庫(kù)，違規(guī)搞職工福利；有的在財(cái)務(wù)核算上擠占成本、虛列利潤(rùn)；有的發(fā)生重大損失浪費(fèi)，等等。

解說(shuō)：在2014年6月24日國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義所做的2013年度審計(jì)報(bào)告中，對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)情況所披露的問(wèn)題，讓人觸目驚心。在抽查的11家國(guó)有企業(yè)中，因?yàn)橹卮笫马?xiàng)決策不規(guī)范，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或潛在損失134.68億元。除此之外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，這11家國(guó)有企業(yè)2012年收入、利潤(rùn)和資產(chǎn)不實(shí)金額，分別為73.37億元、56.67億元和88.44億元；2460項(xiàng)大宗物資采購(gòu)和781個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有公開招標(biāo)，涉及金額1120億元；7家國(guó)有企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費(fèi)等11.61億元。

董倩：高副秘書長(zhǎng)，針對(duì)國(guó)企高管的反腐與針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐，最大的區(qū)別在什么地方？

高波：應(yīng)該說(shuō)，這兩個(gè)方面人群腐敗的本質(zhì)都是濫用權(quán)力。如果說(shuō)有什么不同，我覺(jué)得，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所造成的腐敗危害往往是間接的，而國(guó)企高管造成的腐敗危害往往是直接的——“錢袋子”出了問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)企高管直接涉及資金、資源、資產(chǎn)的配置，“濕鞋”的概率比較高。

董倩：正如習(xí)近平總書記講到的，“國(guó)有資產(chǎn)、資源來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富”。人們希望，在2015年，反腐工作能夠把這筆全國(guó)人民的共同財(cái)富守住、看好，不負(fù)眾望。