人大代表治水紀事

邱鷹梅

“不會算賬”的榨菜老板

封益生，海寧斜橋榨菜有限公司總經(jīng)理，海寧市人大代表、斜橋鎮(zhèn)人大代表。

榨菜產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展帶來了經(jīng)濟效益，也加重了環(huán)境負擔。從地里的一個個“菜疙瘩”變成鮮美的榨菜包擺上各家餐桌，需要經(jīng)過12道工序，整個過程要產(chǎn)生大概40%的廢水和廢料，其中榨菜腌制廢水具有高鹽、高氮、高有機物、重酸性的特點，而高鹽度對常規(guī)廢水生物處理有明顯的抑制作用，致使該類廢水處理成為一大難點，處理成本不低。不少企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，不愿花錢改造污水處理設施，結果每天幾百噸的廢水直排入河，致使洛溪水漸漸變黑、發(fā)臭，周邊土壤酸堿性改變，大批種植的蔬菜也被污染，老百姓們怨聲載道。

封益生覺得，作為人大代表，作為榨菜企業(yè)的“領頭羊”，不僅自己要控好污染源頭，還要在行業(yè)中起到表率作用。2010年，他率先投資30萬元將廠里的廢水全部納入市政管網(wǎng)。2013年，又投入150萬元對廠里的污水設施進行改造升級，使生產(chǎn)廢水預處理后的PH值從4.5強酸性調(diào)整到7左右，COD、氯化鈉含量也大幅下降，實現(xiàn)了達標入管網(wǎng)，有效破解了蔬菜加工企業(yè)的污水處理難題。

但是腌制過的廢料怎么辦？從農(nóng)民那里收購的新鮮榨菜只經(jīng)過簡單去腐葉、去泥處理，腌制后還要去掉一部分葉柄和根莖，這些東西新鮮時是個“寶”，可經(jīng)過腌制后就成了“禍”。封益生想到了改“毛菜”為“凈菜”，就是要求農(nóng)民賣給公司的新鮮榨菜要符合直接做半成品的要求，農(nóng)戶削下的葉子和根莖則可回田當有機肥。于是，封益生倡議全市榨菜生產(chǎn)企業(yè)都改“毛菜”收購為“凈菜”收購。

然而，作為全市蔬菜協(xié)會會長，封益生的倡議并沒有得到其他榨菜企業(yè)的支持，有人笑他“不會算賬”。因為這樣一來，不僅農(nóng)戶的用工量要增加1/3左右 ，“凈菜”還比“毛菜”輕了10%，這些成本差價都需要企業(yè)來承擔。但封益生卻算了另一筆賬：收購“凈菜”原材料總量減輕，企業(yè)在加工環(huán)節(jié)可以減少10%到15%的用鹽量，同時產(chǎn)生的廢料也可以減少70%左右，污水減少10%，利用率提高15%，治污成本大大下降。這其中的收益，對于收購“凈菜”新增加的成本來說，是“小巫見大巫”了。

“無論是作為一名企業(yè)老總還是一名人大代表，都應該有一份擔當?！睘榇耍庖嫔鸀樽约盒乱荒甓ㄏ铝四繕耍阂哟蟊镜氐男麄髁Χ?，還要讓周邊縣（市、區(qū)）的同行都加入到“凈菜”收購的隊伍中來。

“焦點訪談”的鐵面監(jiān)督員

“老楊，去哪兒？”“哦，今晚要上焦點訪談！”“??？上央視了？”“不是，鎮(zhèn)里的……”一天傍晚，海寧市許村鎮(zhèn)人大代表楊農(nóng)富吃過晚飯急匆匆往鎮(zhèn)里趕。這天，鎮(zhèn)里的“焦點訪談”正式啟動。

“焦點訪談”是2014年海寧市許村鎮(zhèn)在“五水共治”中推出的集中曝光平臺。在鎮(zhèn)機關每個月集中夜學時，“焦點訪談”通過視頻、照片把近期排查發(fā)現(xiàn)的全鎮(zhèn)“五水共治”中存在的問題一一曝光，事后還通過政務網(wǎng)絡、微博微信等平臺向全鎮(zhèn)老百姓公開。被“焦點訪談”曝光和當場點名的責任單位，必須在一個星期內(nèi)拿出整治方案，限期解決問題。鎮(zhèn)人大則組織市、鎮(zhèn)人大代表成立監(jiān)督小組，對問題處置情況進行跟蹤監(jiān)督。

“原來只是通過書面反映問題，現(xiàn)在有了視頻、照片，更直觀了。”鎮(zhèn)人大代表楊農(nóng)富是監(jiān)督小組成員之一。他家附近是海杭建材市場，市場西側集中了上百家切割石塊的加工廠，石塊切割與清洗過程中產(chǎn)生的大量廢水，經(jīng)過簡單沉淀后便直排入河，致使加工廠南側的那條小河成了“牛奶河”，河面上還漂浮著一層油污。了解這一情況后，楊農(nóng)富向經(jīng)營者宣傳、勸說了多次，可經(jīng)營戶認為用普通的沉淀池過濾一下再排入河道就不會影響河道水質(zhì)了。可事實上，楊農(nóng)富發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)加工廠的沉淀池由于長期未清理，里面蓄滿了沉淀物，根本起不到過濾凈化作用。

為此，楊農(nóng)富將問題拍照后，一邊向鎮(zhèn)人大反映相關情況，一邊又將該問題提交“焦點訪談”進行曝光，而他所在的監(jiān)督小組則啟動了跟蹤監(jiān)督。一個問題，兩條途徑反映，統(tǒng)一提出處理意見：一是解決切割石材廢水排放問題;二是改造提升市場整體，石材加工部分要求易地搬遷，限期兩個月完成。

“現(xiàn)在河水比較清澈了，從照片上可以看出，兩岸都種上了綠化，有小魚了?！薄斑@張是正在改造的生產(chǎn)功能性用房”“這張是那個加工車間”……第五期“焦點訪談”中，楊農(nóng)富把拍到的回訪照片與之前的照片一一對照，并向與會人員匯報跟蹤監(jiān)督效果。

2014年，許村鎮(zhèn)“焦點訪談”曝光問題41個，在鎮(zhèn)人大督導組的跟蹤監(jiān)督下，已經(jīng)解決或正在解決32個，列入計劃解決9個?！拔覀兪谴?，也是許村人，許村美了，海寧會更美?！痹S村的代表監(jiān)督小組成員都這么說。

辭了工作的專職監(jiān)督員

2014年，海寧市農(nóng)村生活污水治理啟動試點，黃灣鎮(zhèn)閘口村把試點放到了該鎮(zhèn)人大代表胡國良所在的村民小組。這項大規(guī)模的隱蔽工程最怕村民不配合，也怕施工單位偷工減料，一旦覆土再出現(xiàn)問題，后果不堪設想。如何保證每一環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，村里把監(jiān)管施工的任務交給了胡國良。

自那起，每天早晨七點，胡國良跟著施工隊準時上班，常?，F(xiàn)場一泡就是一整天。“每個污水井深度多少，下面鋪的鋼筋網(wǎng)要多厚，這些我都要看過?！睘榱吮ＷC施工質(zhì)量，胡國良檢查過后還要用手機拍下來存檔，“原來以為可以兼顧兩頭，一周下來發(fā)現(xiàn)這個工作還真是一步都不能離開，考慮再三，狠下心辭了原來的工作，家人想法蠻大，我說這事兒我自己說了算！”

這個有點“軸”的代表在監(jiān)管中更軸。“你拉走！我拍照發(fā)給鎮(zhèn)里核實過了，要求八級管子，這是四級的，肯定不好用！”這天一大早，胡國良就和供應商較起了勁。供應商要求先放一放等有時間再拉走，“不行，立刻拉走，不拉走不讓你做下去?！惫虥]了摻假機會，乖乖拉回去換了一批，等一根根驗過后，這一天的施工才開始。

農(nóng)村生活污水治理還有一個難點就是村民的配合。當?shù)剞r(nóng)村有個傳統(tǒng)，就是別人家的污水管不能往自家門前走，可現(xiàn)在的污水管是要往家家戶戶門前走了。對此有理解配合的，也有不愿意的，胡國良為此幾次三番上門勸說，有時還被農(nóng)戶罵出門來。有一次在河邊勸說時，甚至還被一把推進了河里，等他渾身濕漉漉爬上岸，不少人勸他，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的別做了?！拔壹热蛔隽诉@份工作肯定要做到底，我不做也總要有人去做的。他一時想不開，我理解，不怪他?！贝藭r，這個“軸”人黑黑的臉上泛起了憨憨的笑，本來就細的眼睛更細了……精誠所至，金石為開，這件事后，那家農(nóng)戶的態(tài)度來了180度的轉(zhuǎn)變。

2014年底，辭職后的8個月里，胡國良負責的144家農(nóng)戶農(nóng)村生活污水設施改造完成，可家里的收入?yún)s少了“一個五位數(shù)”，但他無怨無悔，“我是人大代表，村里這么信任我，這是一項惠民利民的工作，苦點累點，我高興！”

為“黑臭河”摘帽的監(jiān)督組長

2014年初，海寧市人大代表陳敏與其他市、鎮(zhèn)人大代表集體簽下了一份參與“五水共治”關心母親河溪——共建美麗丁橋的倡議書。紅紅的倡議書上，“陳敏”兩個字代表的是承諾，是責任。

“每周不少于2次巡查，每個月進行2次以上的船上打撈作業(yè)?！边@是陳敏給自己定下的任務，而他實際所做的遠遠超過這個量。

丁橋鎮(zhèn)的各條河道邊都樹立著一個告示牌，上面寫著河長、監(jiān)督員、保潔員的名字，可筆者發(fā)現(xiàn)，有些人大代表既是監(jiān)督員，又是河長或保潔員。在永勝村河道邊的告示牌上看到，陳敏一人肩負著三重角色。當筆者找到陳敏時，他正帶著組員坐著船在江介堰橋港打撈水面垃圾。

“經(jīng)?？吹剿麄儊磉@里打撈水草和漂浮物。如今這條河跟以前比，大變樣了，還有人來釣魚呢?！笨粗矍扒宄旱慕檠邩蚋?，住在河邊的郭大伯這樣告訴記者。

“你是永勝村河道的監(jiān)督組長，怎么會跑到民利村去治水？”看到筆者一臉的疑惑，陳敏笑著回答：“我們幾個村是緊挨著的，村的分界線基本上就是河道，一條河道流經(jīng)幾個村，像永勝村與民利村，河面保潔屬民利村，河岸則是永勝村的。水是一體的，我們治水也應該是一個整體。所以，平時我們經(jīng)常交叉監(jiān)督、互相配合。假如大家都推諉扯皮，是不能根治水問題的。”輕描淡寫的幾句話，卻道出了治水的真諦。正是帶著這樣的想法，陳敏的監(jiān)督小組與民利村的監(jiān)督小組通力合作、互相監(jiān)督，使江介堰橋港2014年成功摘掉了全市最黑臭河道的帽子。