五水共治 攻堅克難

從“生態浙江”到“綠色浙江”，再到“美麗浙江”，生態文明建設在浙江已有10多年實踐，各級政府一年接著一年抓，一任接著一任干，堅持一張藍圖繪到底。

2014年，“五水共治”作為美麗浙江建設的總抓手，治出了秀水美景，治出了發展后勁，也治出了百姓口碑。據統計，全省共清理垃圾河6496公里，治理黑臭河4660公里。

看著一條條黑河變清澈，一條條臭河沒了異味，代表們對這一年來的“五水共治”攻堅成果紛紛點贊。不過，他們希望這不僅是一場攻堅戰，更是一場持久戰，讓這些河溪永遠清下去，才是他們和所有百姓的共同期待。

要進度更要質量，不可為了“摘帽”而摘帽

2015年1月6日，杭州市有關部門向社會公布，全市共有47條黑臭河道通過治理驗收。

杭州市下城區人大常委會主任朱鐘毅代表是個愛較真的人。看到這則消息后，他馬上撥通了有關部門的電話，質疑其中幾條在他看來仍存在“黑”、“臭”問題的河道，怎么就通過了驗收？

原來，就在這則消息公布的前兩天，他與另一位省人大代表王穎，實地察看了其中的7條河道，結果發現一些河道仍泛著黑水，附近排污管還在直排污水，水面上不時漂著一些腐爛的生活垃圾，遠遠便能聞到一股臭味。為此，他們邀請了第三方環保檢測機構——杭州市環境檢測科技有限公司到實地進行取樣檢測。其檢測結果更令他們大吃一驚，7份檢測樣本中，竟有6份為劣V類水。

參加這次省人代會，朱鐘毅代表特意帶來了此次實地調研時拍的照片和檢測報告，他說將把這些資料都交給杭州市有關部門，并且在2015年繼續跟蹤監督這7條河的整治情況。

“治水要實實在在，不能為了摘帽而摘帽。”朱鐘毅代表說，現在各級政府都很重視“五水共治”工作，可一些地方為了趕進度，在“清三河”過程中出現清淤不徹底、不到位現象，甚至在核查驗收時出現把關不嚴問題，根本經不起查、經不起看。為此，他建議，除了治水部門要做到進度、質量兼顧外，核查驗收部門也一定要親自到現場去走一走、看一看，并建立動態監測機制，嚴把核檢關，讓每一條通過驗收的“黑臭河”都能經得起百姓的檢驗。

對此，來自浙江海洋學院的省人大代表徐波也提出，治水工程是一項長期工程，一定要根據實際情況科學推進，絕不可為了盲目趕進度、湊數據，而忽視了整治質量和長遠利益。

要建設也要管理，治污設施不可為建而建

麗水市縉云縣新建鎮筧川村有近5000人，原來村里的生活污水都直接排在外面的水溝里。流經筧川村的新建溪，是錢塘江的源頭，在“五水共治”開展前，這條溪的河底全是淤泥，水面上漂浮著垃圾，整個水體又臭又臟。

去年“五水共治”時，筧川村建起了農村生活污水處理工程。如今，該村95%以上的生活污水都通過地下管網進行統一處理，村莊附近河溪的水也變清了，都能下去游泳。

這次省人代會上，該村的黨支部書記施頌勤代表特意帶來了一本小冊子，上面有生活污水處理工程前后的對比圖片，圖片顯示該村這一年來的水環境變化，整治后的河道、村道煥然一新，“臟亂差”的場景沒了，農民的笑容更燦爛了。

現在，筧川村里光窨井就有1200個左右，這些都需要專人來管理和維護。村里的生活污水處理工程運行了1個多月，已經出現有的地方管網損壞、堵塞等問題，時間長了管道還會老化。 為此，施頌勤代表建議，農村生活污水設施管理和維護是個重要問題，政府要早作打算，資金和人員都是需要認真解決的問題。

紹興市上虞區崧廈鎮祝溫村黨總支書記杭蘭英代表也認為，當前農村集體經濟普遍薄弱，生活污水治理設施的維護、運行，要靠各村自己的經濟能力來承擔明顯力不從心，各級政府應建立和完善農村生活污水治理設施建設和運行維護資金的投入機制，只有既重建設，又重管理，農村生活污水治理的巨大投入才能發揮效益。

看到筧川村的成效，麗水市蓮都區人大常委會主任雷萍代表十分高興，可她心里擔憂的是，我省部分農村的截污納管工程運行情況不容樂觀，甚至根本運行不了。據她了解，一些農村由于地廣人稀，建一個截污納管工程耗資巨大，由于財力有限，所以選材時只能選一些質量低劣的材料，還沒等工程完工就已出現開裂、滲漏等問題;再比如一些平源地區的農村，由于管道長、截污納管工程設計不合理等原因，工程運行后根本排不出污水，甚至出現倒灌現象，最后這些工程都只能處于長期休眠狀態。為此，雷萍代表建議有關部門要對農村的截污納管工程引起重視，加大資金投入，加強技術指導，設計相關方案時要因地制宜。

要攻堅也要長效，還河溪“長清”

這一場治水戰，治出了美麗浙江，治出了民生，也治出了口碑。代表們認為，雖然山在還青、水在變綠，但一些大江大河，離能夠“游泳”的標準還差很遠;雖然攤子鋪開、干勁喜人，但許多治水工程才開工，需要投入大量的人力物力，需要長效機制保障、法制保障。

“‘五水共治’千萬不能一陣風，要不然既浪費了財政，也傷了民心。”杭州市拱墅區計劃生育指導站站長蔡玉琴代表建議，將河長負責制、目標考核制等一些創新有效的措施制度化，要像抓經濟建設一樣一直抓下去，讓不相信政府決心的人不得不信，讓試圖重操高污染舊業的人斷了念想，讓全民參與的氛圍越來越濃，讓浙江河溪“長清”下去。

“‘五水共治’是一項長期的工作，并非搞一次突擊就能解決的問題，必須建立長效管理機制，要加強治水的政策研究，盡快形成有利于治水的激勵機制、懲罰機制、資金保障機制和廉政監督機制。”對此，來自寧波的省人大代表黃佩佩也建議，有關部門要加強對工業、生活、建筑泥漿等各類污染物違法排放行為的檢查和懲處力度，確保工作到位，職責到位，防止“垃圾河”、“臭河”、“黑河”反彈。

攝影 蔡榮章