勇當(dāng)經(jīng)濟監(jiān)督“衛(wèi)士”爭創(chuàng)一流審計業(yè)績

【編者按】在剛剛結(jié)束的全國審計機關(guān)工作會議上，吉安縣審計局榮獲“全國審計機關(guān)先進集體”榮譽稱號，為我省審計機關(guān)爭得了榮譽，展現(xiàn)了我省審計機關(guān)的風(fēng)采。

近年來，吉安縣審計局以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，發(fā)揚“務(wù)實、公正、廉潔、高效”的審計精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務(wù)，突出審計工作重點，不斷創(chuàng)新審計方法，勇當(dāng)經(jīng)濟監(jiān)督“衛(wèi)士”，爭創(chuàng)一流審計業(yè)績，為全縣經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。近3年來，該審計局共完成審計項目377個，查處違規(guī)違紀(jì)金額2.1億元，審計收繳財政3 980萬元，向有關(guān)部門提交審計報告信息274篇，協(xié)助有關(guān)部門查處案件22起，審計決定執(zhí)行率達到100%。2011年以來，該局先后榮獲全省審計系統(tǒng)先進集體、省市優(yōu)秀審計項目、優(yōu)秀審計報告、文明單位、信息宣傳先進單位、學(xué)法用法示范單位、優(yōu)秀AO應(yīng)用實例、審計信息化、計算機審計應(yīng)用先進單位等榮譽稱號;連續(xù)10年榮膺吉安市審計工作綜合目標(biāo)考核一等獎。

一、忠于職守，當(dāng)好經(jīng)濟監(jiān)督“衛(wèi)士”。一是積極構(gòu)建“一主兩翼”的財政審計大格局。即堅持以深化預(yù)算執(zhí)行審計為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和政府投資審計為“兩翼”的審計工作格局。我局樹立全部財政資金為審計內(nèi)容，將全部政府性資金納入審計監(jiān)督視野，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)級財政決算、國庫管理、稅收征管、部門預(yù)算、民生資金、政府?dāng)U大內(nèi)需資金等各項審計和審計調(diào)查項目，推進政府性資金全口徑審計、全過程審計、全方位審計，以解決條塊分割、縱不到底、橫不到邊的問題。先后完成審計（調(diào)查）項目377個，審計（調(diào)查）查出各類問題金額2.1億元，審計后避免經(jīng)濟損失近4 000萬元，投資審計核減工程造價4.2億元，核減率為16.64%。二是敢于亮劍，及時發(fā)現(xiàn)移送案件線索。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，吉安縣審計局堅決依法依規(guī)進行處理，做到“利劍高懸”。如2011年在農(nóng)村危房改造資金審計過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村危房改造資金存在被套取、騙取現(xiàn)象，我局及時將涉嫌套取、騙取農(nóng)村危房改造資金3個案件涉及5人線索移送至縣紀(jì)委（監(jiān)察局）。同時將題為《農(nóng)村危房改造資金被套取（騙取）現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視》作為審計要情上報至上級審計機關(guān)及縣委、政府，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出了重要批示。3年來，先后向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送經(jīng)濟案件線索22件，涉及人員31人，涉及金額近280萬元。三是以推動工作、促進發(fā)展為目的，狠抓審計問題整改。我局堅持定期報告審計整改工作，積極爭取縣領(lǐng)導(dǎo)對審計整改工作的重視，積極推動縣政府建立審計整改情況通報制度和審計整改責(zé)任落實制度，實現(xiàn)審計整改工作常態(tài)化管理。3年來，全縣被審計單位共制定整改措施100余條，相關(guān)單位及其主管部門相繼出臺了17項制度辦法。審計和財政部門依法撤消和歸并銀行賬戶8個，取消違規(guī)收費項目26個，糾正違紀(jì)違規(guī)資金246萬元，審計問題整改率達90%以上。

二、勇于創(chuàng)新，打造具有吉安縣特色的審計“名片”。一是打造政府重大投資審計“名片”。2011年以來，我局對重大投資項目的審計重點把好標(biāo)前審計和決算審計“兩道關(guān)”，在審計過程中，做到“五個結(jié)合”，即工程審計與財務(wù)審計相結(jié)合、定額價審計與市場價審計相結(jié)合、工程審計與效益審計相結(jié)合、事前事中事后審計相結(jié)合、審計監(jiān)督與反腐倡廉相結(jié)合等。如2013年完成固定資產(chǎn)投資審計項目172項，其中竣工決算審計項目84項，送審工程造價金額52 100萬元，核減工程造價金額10 187萬元，核減率為19.55%;標(biāo)前審計項目88項，為建設(shè)單位提出審計意見和建議467條，均被采納，既節(jié)約了財政性資金，又提高了資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益。二是打造領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計“名片”。黨的十八大強調(diào)，要健全權(quán)力運行和監(jiān)督體系，健全經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計就顯得更為重要。2011年，我局以縣鄉(xiāng)換屆為契機，受縣委組織部委托，對19個黨政部門19名黨政領(lǐng)導(dǎo)進行了任中（離任）經(jīng)濟責(zé)任審計。為統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，制定了《經(jīng)濟責(zé)任界定和審計評價標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)審計結(jié)果，建議組織上給予重用、正常使用或按法定程序移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)調(diào)查處理，將結(jié)果及時向縣委組織部報告，促進了審計成果利用。

同時，我們在工作實踐中，注重總結(jié)探索創(chuàng)新審計工作的方式方法，如組成聯(lián)合審計組聯(lián)審，與時俱進拓展審計內(nèi)容，通過修訂《審計復(fù)核審理審定工作辦法》來加大審計質(zhì)量管理等等。為整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅費征繳秩序，堵塞稅收征管漏洞，營造健康納稅環(huán)境，保障國家稅收收入，促進依法治稅，我局在近幾年將房地產(chǎn)企業(yè)作為財政“同級審”延伸審計重點的基礎(chǔ)上，2013年我們與財政、稅務(wù)、房產(chǎn)、城建、國土組成聯(lián)合審計組對部分房地產(chǎn)企業(yè)和私營企業(yè)進行了專項審計，這在全市尚屬首次。

三、敢于擔(dān)當(dāng)，唱響服務(wù)地方政府主旋律。吉安縣審計局充分發(fā)揮審計部門的“免疫系統(tǒng)”功能作用，積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)。一是在堵塞管理漏洞和促進制度完善上有擔(dān)當(dāng)。針對經(jīng)濟責(zé)任審計反映出的普遍性、傾向性、苗頭性的問題，特別是制度性缺陷和管理漏洞，我局會同組織、紀(jì)檢、人事和財政部門進行綜合分析，撰寫審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因及解決問題的建議，促使縣委、縣政府出臺和完善有關(guān)制度，加強管理。近3年，該局認(rèn)真建言獻策，縣政府和有關(guān)部門積極采納審計建議，制定和完善了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務(wù)管理工作、加強財政性投資基建項目審批和資金管理等30余項制度和文件。二是在化解社會矛盾促進社會和諧上有擔(dān)當(dāng)。在一些涉及上訪、企業(yè)改制等問題上，我局本著為政府解憂、為群眾謀福的原則，謹(jǐn)慎求證，先后完成了對電影公司、吉安縣汽運有限公司財務(wù)收支情況審計調(diào)查等多項任務(wù)，提交的審計報告內(nèi)容詳實，建議可行，為縣委縣政府化解矛盾提供了決策依據(jù)。三是在服務(wù)中心工作上有擔(dān)當(dāng)。在全縣開展的“三進三解三促”活動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城等中心工作上，我局爭當(dāng)表率，先后完成了對農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金、民政資金等民生專項資金的績效審計（調(diào)查）;投入20余萬元，支持幫扶村修建環(huán)村公路、安裝監(jiān)控探頭及健身器材和塘堰溝渠的清淤工作，改善村容村貌;定期組織干部職工對衛(wèi)生包干區(qū)進行大掃除，幫扶“城中村”敦厚鎮(zhèn)厚豐村委會清掃街道，進行拆遷旱廁，清理雜草和亂搭亂建，硬化部分巷道等。四是在干部隊伍建設(shè)上有擔(dān)當(dāng)。我局從思想、作風(fēng)和制度方面加強機關(guān)建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、清正廉潔、無私奉獻、求真務(wù)實、執(zhí)法為民的干部隊伍。專業(yè)審計干部隊伍年輕化、專業(yè)化，30歲以下審計人員占審計人員的60%，均取得了大學(xué)本科以上文憑，取得中級以上職稱人員占審計人員的50%。通過經(jīng)典案例講評、業(yè)務(wù)技能比賽、評先評優(yōu)等措施，促進了一批年青優(yōu)秀人才脫穎而出。多年來，我局從未發(fā)生審計人員違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，多次被縣委、縣政府評為“全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議先進單位”、“全縣機關(guān)效能和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作先進單位”等。