陜西秦巴山片區特產的地理標志與非物質文化遺產保護

劉之楊　孫志國　胡再

摘要：秦巴山片區橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市。本文以陜西秦巴山片區為例，研究特產的地理標志與非物質文化遺產的保護現狀，并建議：①推行“一縣八品”的地理標志特產政策，發展縣域特色優勢產業；②構建地理標志特產的全面質量管理體系，加強標準化與食品安全；③選地理標志為戰略品牌，整合名優特產的區域公用品牌；④申報傳統特產國家級非物質文化遺產項目，傳承傳統加工工藝；⑤支持新型農業經營主體使用地理標志，創建新的農業產業化發展模式。

關鍵詞：特產；地理標志；非物質文化遺產；扶貧開發；陜西省；秦巴山片區

中圖分類號：D923.4（241）文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）01-0127-05

地理標志保護制度源于法國，有100多年的歷史。但在我國，地理標志是一種新型知識產權，主要是針對名優特產（如農產品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產），是農業知識產權重要組成部分[1～4]，能構建“地理標志”區域公用品牌，帶動特產產業集群發展[5，6]，具有經濟、社會、文化等綜合價值[7～9]。

吸收日本、韓國的經驗并借鑒了相關的提法，聯合國教科文組織于2003年10月17日通過了《保護非物質文化遺產公約》，拉開了全球非物質遺產保護序幕[10～12]。

《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》將秦巴山片區等連片特困地區定為中國未來十年扶貧攻堅的主戰場，并確定了新階段扶貧方面特色優勢產業的主要任務、專項扶貧中產業扶貧的思路、行業扶貧中發展特色產業的方法。

秦巴山片區橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市，覆蓋80個縣市區，國土面積22.5萬平方公里，總人口3765萬人，涉及省份多，幅員面積廣，內部差異大，致貧因素復雜。其中，陜西秦巴山片區包括30個縣區。

《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》計劃：做大做優油橄欖、核桃、油茶、板栗、獼猴桃、臍橙、食用菌、蠶桑、茶葉、魔芋、杜仲、天麻、貝母、木瓜、蔬菜、苗木花卉等優勢產業，開發富硒農產品；重點發展木本油料、茶葉、干鮮果品、中藥材、畜禽等五大農產品加工業；加工轉化杜仲、天麻、連翹、丹參、絞股藍、當歸、黃姜、山茱萸、金銀花、西洋參、秦艽等中藥材，打造“秦巴藥鄉”品牌。有鑒于此，本文以陜西秦巴山片區為例，研究特產資源的地理標志與非物質文化遺產的保護現狀，并探討相關對策。

1陜西秦巴山片區特產的地理標志

1.1地理標志產品保護

國家質檢系統的地理標志產品保護工作始于1999年，1999～2005年被稱為原產地域產品。陜西秦巴山片區有國家地理標志產品17種（表1）。

3陜西秦巴山片區特產的地理標志與非物質文化遺產保護對策

3.1推行“一縣八品”的地理標志特產政策，發展縣域特色優勢產業

積極申報陜西秦巴山片區名優特產與傳統特產（洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等）的地理標志知識產權保護，實行一縣（區）八種國家地理標志（地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志）政策。利用WTO認同的地理標志制度，實現地理標志特產區域化專業化，從而發展縣域特色優勢產業。

3.2構建地理標志特產的全面質量管理體系，加強標準化與食品安全

大力推進陜西秦巴山片區地理標志特產標準化，制定各種地理標志特產的相應國家質量標準，通過實施各個環節的技術要求和操作規范，規范生產過程，開展全程質量控制，構建全面質量管理體系。大力推行地理標志管理、產品條形碼制度，做到質量有標準、過程有規范、銷售有標志、市場有監測，打牢地理標志特產品牌發展的基礎。大力開展該片區無公害農產品、綠色食品、有機農產品、中藥材GAP等認證，發展無公害農產品，加快發展綠色食品與有機農產品。

3.3選地理標志為戰略品牌，整合名優特產的區域公用品牌

地理標志知識產權的基本特征有地域性、集團性、商品獨特性。因此，應該充分利用地理標志品牌效應等，鼓勵與支持地理標志特產保護范圍的更多企業使用其相應的地理標志專用標志，并結合中華老字號認定、中國特產之鄉命名、中國馳名商標認定等，在統一質量標準下對現有品牌進行整合，切實解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現狀，培養地理標志特產的區域公用品牌，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強的名牌地理標志特產。

3.4申報傳統特產國家級非物質文化遺產項目，傳承傳統加工工藝

申報紫陽富硒茶、漢中仙毫、寧強雀舌、商南茶、平利女媧、茶鎮巴臘肉、鎮坪臘肉、紫陽藍黑板石、洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等傳統特產制作技藝的國家級非物質文化遺產項目，傳承傳統加工工藝。

3.5支持新型農業經營主體使用地理標志，創建新的農業產業化發展模式

支持陜西秦巴山片區龍頭企業（尤其是農業產業化國家重點龍頭企業、國家扶貧龍頭企業[13]）、農民專業合作社（尤其是全國農民專業合作社示范社）、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體使用地理標志，創建新的農業產業化發展模式——“地理標志+特產之鄉+馳名商標+龍頭企業+專業協會+農戶”，加強農業產業化，促進農業知識產權融入新型農業經營體系。

參考文獻：

[1]宋敏.農業知識產權[M].北京：中國農業出版社，2010.

[2]孫志國，楊春艷，定光平，等.板橋黨參的地理標志特征研究[J].山東農業科學，2012，44（11）：81-83，102.

[3]孫志國，王樹婷，鐘學斌，等.伍家臺貢茶地理標志知識產權的保護與對策[J].山東農業科學，2011，6：117-121.

[4]孫志國，鐘儒剛，劉之楊，等.武陵山片區特產資源的地理標志保護與特色產業扶貧對策[J].山東農業科學，2012，44（12）：119-124.

[5]韋光，左停.農業產業集群發展與“地理標志”區域品牌建設——基于SWOT分析框架的戰略選擇研究[J].經濟界，2006，2：90-96.

[6]崔俊敏.基于農業產業集群的地理標志產品產業化發展[J].商業時代，2009，18：98-100.endprint

摘要：秦巴山片區橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市。本文以陜西秦巴山片區為例，研究特產的地理標志與非物質文化遺產的保護現狀，并建議：①推行“一縣八品”的地理標志特產政策，發展縣域特色優勢產業；②構建地理標志特產的全面質量管理體系，加強標準化與食品安全；③選地理標志為戰略品牌，整合名優特產的區域公用品牌；④申報傳統特產國家級非物質文化遺產項目，傳承傳統加工工藝；⑤支持新型農業經營主體使用地理標志，創建新的農業產業化發展模式。

關鍵詞：特產；地理標志；非物質文化遺產；扶貧開發；陜西省；秦巴山片區

中圖分類號：D923.4（241）文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）01-0127-05

地理標志保護制度源于法國，有100多年的歷史。但在我國，地理標志是一種新型知識產權，主要是針對名優特產（如農產品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產），是農業知識產權重要組成部分[1～4]，能構建“地理標志”區域公用品牌，帶動特產產業集群發展[5，6]，具有經濟、社會、文化等綜合價值[7～9]。

吸收日本、韓國的經驗并借鑒了相關的提法，聯合國教科文組織于2003年10月17日通過了《保護非物質文化遺產公約》，拉開了全球非物質遺產保護序幕[10～12]。

《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》將秦巴山片區等連片特困地區定為中國未來十年扶貧攻堅的主戰場，并確定了新階段扶貧方面特色優勢產業的主要任務、專項扶貧中產業扶貧的思路、行業扶貧中發展特色產業的方法。

秦巴山片區橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市，覆蓋80個縣市區，國土面積22.5萬平方公里，總人口3765萬人，涉及省份多，幅員面積廣，內部差異大，致貧因素復雜。其中，陜西秦巴山片區包括30個縣區。

《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》計劃：做大做優油橄欖、核桃、油茶、板栗、獼猴桃、臍橙、食用菌、蠶桑、茶葉、魔芋、杜仲、天麻、貝母、木瓜、蔬菜、苗木花卉等優勢產業，開發富硒農產品；重點發展木本油料、茶葉、干鮮果品、中藥材、畜禽等五大農產品加工業；加工轉化杜仲、天麻、連翹、丹參、絞股藍、當歸、黃姜、山茱萸、金銀花、西洋參、秦艽等中藥材，打造“秦巴藥鄉”品牌。有鑒于此，本文以陜西秦巴山片區為例，研究特產資源的地理標志與非物質文化遺產的保護現狀，并探討相關對策。

1陜西秦巴山片區特產的地理標志

1.1地理標志產品保護

國家質檢系統的地理標志產品保護工作始于1999年，1999～2005年被稱為原產地域產品。陜西秦巴山片區有國家地理標志產品17種（表1）。

3陜西秦巴山片區特產的地理標志與非物質文化遺產保護對策

3.1推行“一縣八品”的地理標志特產政策，發展縣域特色優勢產業

積極申報陜西秦巴山片區名優特產與傳統特產（洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等）的地理標志知識產權保護，實行一縣（區）八種國家地理標志（地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志）政策。利用WTO認同的地理標志制度，實現地理標志特產區域化專業化，從而發展縣域特色優勢產業。

3.2構建地理標志特產的全面質量管理體系，加強標準化與食品安全

大力推進陜西秦巴山片區地理標志特產標準化，制定各種地理標志特產的相應國家質量標準，通過實施各個環節的技術要求和操作規范，規范生產過程，開展全程質量控制，構建全面質量管理體系。大力推行地理標志管理、產品條形碼制度，做到質量有標準、過程有規范、銷售有標志、市場有監測，打牢地理標志特產品牌發展的基礎。大力開展該片區無公害農產品、綠色食品、有機農產品、中藥材GAP等認證，發展無公害農產品，加快發展綠色食品與有機農產品。

3.3選地理標志為戰略品牌，整合名優特產的區域公用品牌

地理標志知識產權的基本特征有地域性、集團性、商品獨特性。因此，應該充分利用地理標志品牌效應等，鼓勵與支持地理標志特產保護范圍的更多企業使用其相應的地理標志專用標志，并結合中華老字號認定、中國特產之鄉命名、中國馳名商標認定等，在統一質量標準下對現有品牌進行整合，切實解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現狀，培養地理標志特產的區域公用品牌，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強的名牌地理標志特產。

3.4申報傳統特產國家級非物質文化遺產項目，傳承傳統加工工藝

申報紫陽富硒茶、漢中仙毫、寧強雀舌、商南茶、平利女媧、茶鎮巴臘肉、鎮坪臘肉、紫陽藍黑板石、洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等傳統特產制作技藝的國家級非物質文化遺產項目，傳承傳統加工工藝。

3.5支持新型農業經營主體使用地理標志，創建新的農業產業化發展模式

支持陜西秦巴山片區龍頭企業（尤其是農業產業化國家重點龍頭企業、國家扶貧龍頭企業[13]）、農民專業合作社（尤其是全國農民專業合作社示范社）、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體使用地理標志，創建新的農業產業化發展模式——“地理標志+特產之鄉+馳名商標+龍頭企業+專業協會+農戶”，加強農業產業化，促進農業知識產權融入新型農業經營體系。

參考文獻：

[1]宋敏.農業知識產權[M].北京：中國農業出版社，2010.

[2]孫志國，楊春艷，定光平，等.板橋黨參的地理標志特征研究[J].山東農業科學，2012，44（11）：81-83，102.

[3]孫志國，王樹婷，鐘學斌，等.伍家臺貢茶地理標志知識產權的保護與對策[J].山東農業科學，2011，6：117-121.

[4]孫志國，鐘儒剛，劉之楊，等.武陵山片區特產資源的地理標志保護與特色產業扶貧對策[J].山東農業科學，2012，44（12）：119-124.

[5]韋光，左停.農業產業集群發展與“地理標志”區域品牌建設——基于SWOT分析框架的戰略選擇研究[J].經濟界，2006，2：90-96.

[6]崔俊敏.基于農業產業集群的地理標志產品產業化發展[J].商業時代，2009，18：98-100.endprint

摘要：秦巴山片區橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市。本文以陜西秦巴山片區為例，研究特產的地理標志與非物質文化遺產的保護現狀，并建議：①推行“一縣八品”的地理標志特產政策，發展縣域特色優勢產業；②構建地理標志特產的全面質量管理體系，加強標準化與食品安全；③選地理標志為戰略品牌，整合名優特產的區域公用品牌；④申報傳統特產國家級非物質文化遺產項目，傳承傳統加工工藝；⑤支持新型農業經營主體使用地理標志，創建新的農業產業化發展模式。

關鍵詞：特產；地理標志；非物質文化遺產；扶貧開發；陜西省；秦巴山片區

中圖分類號：D923.4（241）文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）01-0127-05

地理標志保護制度源于法國，有100多年的歷史。但在我國，地理標志是一種新型知識產權，主要是針對名優特產（如農產品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產），是農業知識產權重要組成部分[1～4]，能構建“地理標志”區域公用品牌，帶動特產產業集群發展[5，6]，具有經濟、社會、文化等綜合價值[7～9]。

吸收日本、韓國的經驗并借鑒了相關的提法，聯合國教科文組織于2003年10月17日通過了《保護非物質文化遺產公約》，拉開了全球非物質遺產保護序幕[10～12]。

《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》將秦巴山片區等連片特困地區定為中國未來十年扶貧攻堅的主戰場，并確定了新階段扶貧方面特色優勢產業的主要任務、專項扶貧中產業扶貧的思路、行業扶貧中發展特色產業的方法。

秦巴山片區橫跨豫、鄂、渝、川、陜、甘六省市，覆蓋80個縣市區，國土面積22.5萬平方公里，總人口3765萬人，涉及省份多，幅員面積廣，內部差異大，致貧因素復雜。其中，陜西秦巴山片區包括30個縣區。

《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》計劃：做大做優油橄欖、核桃、油茶、板栗、獼猴桃、臍橙、食用菌、蠶桑、茶葉、魔芋、杜仲、天麻、貝母、木瓜、蔬菜、苗木花卉等優勢產業，開發富硒農產品；重點發展木本油料、茶葉、干鮮果品、中藥材、畜禽等五大農產品加工業；加工轉化杜仲、天麻、連翹、丹參、絞股藍、當歸、黃姜、山茱萸、金銀花、西洋參、秦艽等中藥材，打造“秦巴藥鄉”品牌。有鑒于此，本文以陜西秦巴山片區為例，研究特產資源的地理標志與非物質文化遺產的保護現狀，并探討相關對策。

1陜西秦巴山片區特產的地理標志

1.1地理標志產品保護

國家質檢系統的地理標志產品保護工作始于1999年，1999～2005年被稱為原產地域產品。陜西秦巴山片區有國家地理標志產品17種（表1）。

3陜西秦巴山片區特產的地理標志與非物質文化遺產保護對策

3.1推行“一縣八品”的地理標志特產政策，發展縣域特色優勢產業

積極申報陜西秦巴山片區名優特產與傳統特產（洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等）的地理標志知識產權保護，實行一縣（區）八種國家地理標志（地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志）政策。利用WTO認同的地理標志制度，實現地理標志特產區域化專業化，從而發展縣域特色優勢產業。

3.2構建地理標志特產的全面質量管理體系，加強標準化與食品安全

大力推進陜西秦巴山片區地理標志特產標準化，制定各種地理標志特產的相應國家質量標準，通過實施各個環節的技術要求和操作規范，規范生產過程，開展全程質量控制，構建全面質量管理體系。大力推行地理標志管理、產品條形碼制度，做到質量有標準、過程有規范、銷售有標志、市場有監測，打牢地理標志特產品牌發展的基礎。大力開展該片區無公害農產品、綠色食品、有機農產品、中藥材GAP等認證，發展無公害農產品，加快發展綠色食品與有機農產品。

3.3選地理標志為戰略品牌，整合名優特產的區域公用品牌

地理標志知識產權的基本特征有地域性、集團性、商品獨特性。因此，應該充分利用地理標志品牌效應等，鼓勵與支持地理標志特產保護范圍的更多企業使用其相應的地理標志專用標志，并結合中華老字號認定、中國特產之鄉命名、中國馳名商標認定等，在統一質量標準下對現有品牌進行整合，切實解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現狀，培養地理標志特產的區域公用品牌，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強的名牌地理標志特產。

3.4申報傳統特產國家級非物質文化遺產項目，傳承傳統加工工藝

申報紫陽富硒茶、漢中仙毫、寧強雀舌、商南茶、平利女媧、茶鎮巴臘肉、鎮坪臘肉、紫陽藍黑板石、洋縣架花焰火、謝村黃酒、洋縣土布、西鄉牛肉干、上元觀紅豆腐、洛南掛面、神仙豆腐等傳統特產制作技藝的國家級非物質文化遺產項目，傳承傳統加工工藝。

3.5支持新型農業經營主體使用地理標志，創建新的農業產業化發展模式

支持陜西秦巴山片區龍頭企業（尤其是農業產業化國家重點龍頭企業、國家扶貧龍頭企業[13]）、農民專業合作社（尤其是全國農民專業合作社示范社）、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體使用地理標志，創建新的農業產業化發展模式——“地理標志+特產之鄉+馳名商標+龍頭企業+專業協會+農戶”，加強農業產業化，促進農業知識產權融入新型農業經營體系。

參考文獻：

[1]宋敏.農業知識產權[M].北京：中國農業出版社，2010.

[2]孫志國，楊春艷，定光平，等.板橋黨參的地理標志特征研究[J].山東農業科學，2012，44（11）：81-83，102.

[3]孫志國，王樹婷，鐘學斌，等.伍家臺貢茶地理標志知識產權的保護與對策[J].山東農業科學，2011，6：117-121.

[4]孫志國，鐘儒剛，劉之楊，等.武陵山片區特產資源的地理標志保護與特色產業扶貧對策[J].山東農業科學，2012，44（12）：119-124.

[5]韋光，左停.農業產業集群發展與“地理標志”區域品牌建設——基于SWOT分析框架的戰略選擇研究[J].經濟界，2006，2：90-96.

[6]崔俊敏.基于農業產業集群的地理標志產品產業化發展[J].商業時代，2009，18：98-100.endprint