固本強基的“富裕實踐”——富裕縣委選派干部任村黨組織“第一書記”工作紀事

□張立濤　杜　勇　楊海明　本刊記者//任紅禧

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固本強基的“富裕實踐”——富裕縣委選派干部任村黨組織“第一書記”工作紀事

□張立濤杜勇楊海明本刊記者//任紅禧

半年前，當陳百鳴來到富路鎮龍水泉村的時候，村民們對這位縣里的水利工程管理總站站長并未抱有太大期許。盡管他此時的身份已是村黨總支“第一書記”，可有人覺得他是來“鍍金”的，也有人說他是來“度假”的，總之，“他待不上幾天就走了”。

然而半年后，當一座集水利改革、農業物聯網、電子商務三個試點于一體的綜合性示范基地初具規模時，當省委書記王憲魁、省委副書記陳潤兒先后到村調研時，村民們信服了——“陳第一書記”是來干事兒的，干的是村民受益的事兒。

“把最懂農村的干部派下去”

對比以往的下派干部、蹲點干部，不僅老百姓覺得“第一書記”不一樣，就連“第一書記”們也感覺到了不同：“唱主角，而且是自帶干糧來村里‘唱主角’。”

“干群之所以有不同以往的感受，跟機制變化密不可分。”在富裕縣文廣局局長、富海鎮大泉子村黨總支“第一書記”劉青看來，制度創新讓下派干部變被動為主動，干起事兒來“不待揚鞭自奮蹄”。

2015年4月初，富裕縣首批20名村黨組織“第一書記”接到任命當天，便前往各村報到。縣委規定，此后兩年里，他們每年駐村時間不能少于4個月。

縣委書記劉海城明確要求下派“第一書記”完成三個任務：培養一個接班人、選出一個致富項目、營造一個好環境。對此，縣委組織部進行不定期“暗訪”、定期例會脫稿述職、年末全面考核對標，不勝任者要被“召回”，取消相關待遇；工作成效突出者，優先提拔重用。

事實上，關于下派村黨組織“第一書記”，全國不少地方都進行過類似探索。然而，對于“派誰去”，富裕縣委更傾向于“本土化”。

“把最懂農村的干部派下去，把最熟悉土地政策、懂經營、善管理的干部派下去，開好頭、打好樣。”富裕縣委常委、組織部部長馬占山認為，選派村黨組織“第一書記”不是為了“鍛煉干部”，而是要讓他們切實解決黨組織“軟弱渙散”問題，切實打造好“美麗鄉村”試點村。這都是重擔子，“硬骨頭”還得懂農村的人來“啃”。

在縣委常委會通過下派干部名單之前，縣委組織部結合干部履歷和各村情況，篩選了數十次，慎之又慎。最終確定的20人，“都是在農村摸爬滾打成長起來的干部”。

選派按人崗相宜的原則，具有很強的針對性。

富路鎮黨委書記、萬寶村黨總支“第一書記”李全保，28歲那年就擔任村黨支部書記，很清楚農村缺什么。對經濟薄弱的萬寶村，他的思路很明確：村集體得有造血功能，總靠“輸血”誰也供不起。上任后，他整合扶貧資金，入股奶牛合作社，僅半年時間，村民分紅20萬元，村集體提取管理費5.2萬元，既富了村民，也富了村集體。

與其他熟悉農村經營的干部不同，曾在縣委宣傳部工作過的富裕鎮鎮長孟宇宏對農村文化情有獨鐘，上任楊屯村黨總支“第一書記”后，針對該村經濟條件相對富足的實際，緊緊抓住該村具有300多年歷史、一項省級非物質文化遺產——“站人文化”（清朝平定“三藩之亂”后，將吳三桂舊部及其親屬發配至黑龍江充當驛站站丁，后經多民族融合發展形成的文化）的文化優勢，聘請漫畫家，將“站人文化”創作成漫畫，修筑漫畫墻，為該村的“美麗鄉村”建設添了濃墨重彩的一筆。

甩開膀子，干出樣子

“第一書記”到村后該怎么干？

“踏踏實實干，腦袋里不能有半點兒私心。”這是縣農機服務中心主任、富路鎮大崗子村黨總支“第一書記”周龍生的回答。

用塔哈鎮黨委書記、吉斯堡村黨總支“第一書記”儀洪澤的話說：“腦袋里成天裝著自己的事兒，啥事兒也干不成。”

過去，該村放牧的人家多，衛生差，污染重，就連打出來的井水都是“焦黃焦黃”的。村里組織搞衛生，應者寥寥。上任“第一書記”后，儀洪澤的打法是：先干出樣子，老百姓信服了，接下來的事兒就好辦了。

儀洪澤通過協調資金，先后改造房屋374戶，硬化道路2.6公里，栽植花木3.2萬株，“這些都是老百姓盼的事兒”。他是怎么知道老百姓心里盼什么的？他的回答既簡單又深奧：“沒事兒時多和老百姓嘮嘮嗑兒。”

在過去的半年中，儀洪澤90％的時間都待在村里，鎮上的工作也都在村里處理。“群眾的痛苦、喜悅，只有在面對面的溝通中你才能感受得到。”儀洪澤解釋說，和老百姓溝通的過程，既是了解民情、民意的過程，也是講清道理、宣傳政策、化解矛盾的過程。去年，這個村曾出現過50人群體上訪事件，今年則無一人上訪。

當然，該“強硬”時也需要“強硬”。在整修全村院墻時，為節省成本，吉斯堡村委會規定：舊院墻不得私自拆除，拆下的舊磚不得挪用。但2015年5月末，一戶村民私自將自家舊院墻拆除，并將舊磚全部拉走。儀洪澤知道后，堅決按規定執行。該戶在縣里工作的兒子托人找到儀洪澤，希望他“睜一只眼，閉一只眼”。儀洪澤不為所動，直到該村民采取了糾錯措施。接著，他又經過村“兩委”班子提議、黨員大會討論、村民代表逐條審議，將新的村規民約掛上了墻，一舉樹立了村黨組織的威信。

對于樹立村黨組織威信，縣財政局副局長、繁榮鄉永豐村黨總支“第一書記”李彥清有著另一番體會：“我是數學教師出身，能把工程用料賬精確到小數點后兩位。”這話源于村里修建圍墻、廣場。“質量必須過硬。縣里投了這么多錢，萬一干出‘豆腐渣工程’，老百姓將來罵誰啊？”

顯然，這份威信不僅僅是為個人樹立的。

縣委書記劉海城（右）在村頭聽取“第一書記”儀洪澤的工作匯報

選好人才，用好人才

在“第一書記”們簽訂的責任狀上，有一項重要任務：培養接班人。

從長遠看，“第一書記”在村里的時間畢竟有限，跟打造集體經濟的“造血功能”一樣，必須得培養優秀的接班人。

當然，培養和帶動是一個循序漸進的過程。

去年年底，紹文鄉齊心村黨總支書記退休。換屆時，鄉黨委書記韓大勇鼓勵黨員、奶牛合作社理事長楊長永參選。韓大勇的想法是：“楊長永搞經濟行，‘腦瓜兒’夠用，當村黨總支書記差不了。”韓大勇到村擔任“第一書記”后，就讓“放不開手腳”的楊長永跟著自己“實踐”。

今年七一，韓大勇決定組織黨員和入黨積極分子搞義務掃除，并買了43件短袖統一服裝。楊長永不禁犯起嘀咕：能有那么多人嗎？結果出乎意料，活動來了51個人，服裝反而不夠用了。

這讓楊長永體會到，黨員是村黨組織開展工作、打開局面的主力軍。

8月初，村里要建立黨員便民服務站，當天就有30多人報名。一名入黨積極分子正在縣城給孩子當陪讀，聽說排班兒沒他的份兒，便匆匆趕回村里要求值班。楊長永問他：“你在縣里看孩子，咋值班？”對方認真地說：“輪到我值班，我就回來。”

韓大勇對楊長永說：“他們的覺悟是不是比想象中高？”

楊長永笑了，他覺得面對群眾更有底氣了。

8月中旬，村活動室外面的草沒腰深了。韓大勇建議楊長永：“找村民試試。”

傍晚，楊長永來到扭秧歌、跳廣場舞的人群中，拿麥克喊了一嗓子：“明天薅草，大家盡量來幫忙。”

誠如預料，第二天干活時，呼呼拉拉來了四五十人，還有一位七八十歲的老奶奶……如今，逐漸學會當“領導”的楊長永感覺：“完全被韓書記領上道了。”

繁榮鄉龍山村黨總支一直選不出合適的書記，鄉黨委副書記張立成到村任“第一書記”后發現，問題的癥結在于村民對村干部不信服。就拿村里修沙石路來說，錢沒少花，但修完總壞，老百姓便懷疑“有貓膩”。

開會時，張立成注意到，曾當過民辦教師的黨員徐士杰每次都默默坐在角落里認真記錄。修路時，張立成便讓徐士杰帶人鋪沙子。

徐士杰帶著五個人干了二十多天，每一車沙子都經過仔細稱量。最終，多年干不成的事被徐士杰干成了。在張立成的鼓勵下，徐士杰參選并當選村黨總支書記。

縣委組織部副部長范福友說：“每次暗訪路過，都看到張立成和徐士杰他們忙得熱火朝天。”

2015年6月，張立成被提拔為縣信訪辦主任。截至2015年10月，共有三名“第一書記”在下派期間被提拔，一名被重用。

富裕縣堅信：“農村的事關鍵在人。用對了人，就能摸出致富路子，就能固本強基。”

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