淺談取消垂直管理后如何加強標準化工作

●　衡水市質量技術監督局　　胡偉●　國家羊絨產品質量監督檢驗中心　　楊愛景

淺談取消垂直管理后如何加強標準化工作

●衡水市質量技術監督局胡偉
●國家羊絨產品質量監督檢驗中心楊愛景

摘要:管理體制調整后，標準化工作面臨著新的形勢、新的任務和新的要求，要實現標準化工作的穩步提升，一定要進一步加強地方政府的領導。質監部門只有做好思想轉變以及政策、組織和技術等準備，切實找準服務的方向和內容，標準化工作對經濟社會發展的貢獻度才會實現飛躍。

關鍵詞：取消垂直管理加強標準化

標準化是促進產業結構調整、轉變發展方式的重要手段，是增強自主創新能力、提升產業競爭力的重要內容。隨著全球經濟一體化進程的加快和我國社會主義市場經濟的不斷發展，標準化的作用和地位日趨突出，已成為國家和地區競爭力和軟實力的核心要素。加強標準化工作，已成為衡水市發展新型工業與現代農業、繁榮發展服務業的一項緊迫任務。十八大以來，國家多項改革措施不斷深化，河北省質監垂管已經解除，作為質監系統最基礎的標準化工作，如何加強，如何深入，如何在政府中心工作中發揮重要作用，是擺在我們面前的一項新課題。在這種新形勢下如何做好標準化工作，下面筆者談一談自己的理解和看法。

大力推進實施標準化戰略，實現跨越趕超、綠色崛起

在衡水市被河北省確定為綜合配套改革試點市的難得歷史機遇下，在京津冀一體化規劃正在上升為國家發展戰略，衡水迎來區域經濟又好又快發展的重要戰略機遇期，推進實施標準化戰略不僅有利于提高衡水市產品質量、樹立品牌，有利于優化產業結構，形成新的經濟增長點，還有利于提高企業的自主創新能力，提升產業競爭力，為實現“項目立市、工業強市、三產興市、農業升級、綠色崛起”發展戰略提供重要技術支撐和保障。各級各有關部門和廣大企業應切實提高對標準化工作重要性的認識，明確目標，突出重點，采取有效措施，充分發揮標準化工作在推動產業轉型升級，推進新型城鎮化，建設現代農業強市，創優經濟發展環境，堅定不移地走全面改革、綠色崛起、富民強市、普惠民生之路中的技術基礎作用，進一步推動標準化工作的深入開展，把衡水市標準化工作推向一個新的水平。

四項基本原則繼續推動標準化工作進程

一是堅持政府推動，政策引導原則。這個時期，各級政府應進一步加強對標準化工作的統一領導，大力扶植推進，引導各方面力量參與、實施標準化，完善標準化工作運行機制，形成良好的社會氛圍。

二是堅持全面推進，重點突破原則。全面推進第一、二、三產業和社會事業標準化工作，著力重點突破，引領一批重點、優勢、新興產業加快發展。學習研究先進地區的經驗，有計劃、有組織地開展各項標準化工作，分層次、有重點地推動標準化的全面實施,逐步建立適應衡水市經濟發展實際的標準化體系和長效運行機制。

三是堅持自主創新、國際接軌原則。加強標準化工作與科技活動的緊密結合，促進自主創新，大力推進傳統產業優化升級，積極引導企業瞄準中、外先進技術和水平，加大用先進適用技術改造傳統優勢產業力度，做優、做強支柱產業，全面提升衡水市企業在國內外市場競爭力。

四是堅持市場引導、企業為主原則。堅持企業主體，社會參與，使標準化工作與市場密切聯系，及時反映市場需求變化，為市場主體和市場監督提供服務。企業是實施標準化的主要載體，應以企業為主體，充分發揮企業的主力軍作用，同時，充分發揮大專院校、科研院所、行業協會等組織的作用，通過加強企業標準化，提升企業核心競爭力，推動形成全社會共同參與的標準化發展新格局。

找準切入點，提高標準化工作貢獻度

1.工業標準化

在全市工業領域開展采用國際標準和國外先進標準活動，促進企業加強技術改造和高新技術產品研發，提高企業自主創新能力。發揮衡水市產業優勢，延伸產業鏈條，提升產業層次，實現衡水市傳統產業優化升級。圍繞技術、工藝、裝備、節能減排、產品質量等方面推進采用國際標準和國內先進標準。積極培育國家、省級標準化良好行為企業。在已有的4個國家專業標準化技術委員會分技術委員會及工作組的基礎上，力爭組建新的標準化技術委員會，大力引導企業參與制(修)訂國家標準、行業標準、地方標準，發揮標準化在推動工業轉型升級，改造提升傳統產業和培育壯大戰略性新興產業雙輪驅動，加快結構調整、轉型升級、兩化融合中的作用，推動工業經濟健康持續快速發展。

2.農業標準化

加速推進現代農業發展。圍繞發展現代農業、社會主義新農村建設和農民致富，推進農業生產科技進步和創新，加快各類農業標準化示范區建設。在實施保護地下水資源、糧食安全、穩定糧食生產，設施農業拓展、規模養殖推進、生態農業推廣、觀光休閑農業示范、農民專業合作社規范、龍頭企業提升、農業品牌創新、綠化衡水、農業生產條件改善等工程中充分發揮標準化的推進作用。圓滿完成國家級農業標準化示范區——武邑森林產業綜合標準化示范區建設。集中力量，積極制(修)訂市級農業地方標準。

3.服務業標準化

圍繞生產性服務業與生活性服務業并舉，在創建文明城市、城鎮面貌提升和改善民生等方面，在城鎮建設、現代物流業、餐飲、文化、旅游、商貿、和諧社區建設等服務行業，大力開展標準化服務和標準化管理，提高人民群眾的生活質量，推動衡水市服務業發展上檔次、上水平，提升衡水市城市品味，增強城市競爭力。

4.資源節約與循環經濟標準化

圍繞轉變經濟發展方式，將保護地下水資源、節能降耗、清潔生產、環境保護、生態農業等納入標準化，組織節能降耗等相關標準的實施，從工藝、質量、管理方式等方面入手，積極引導企業開展節能節水、降低消耗、科學環保、循環利用，扶助支柱產業做大做強，以衡水市特色、支柱產業為重點，加強節能減排項目建設，廣泛推行清潔生產，推進新裝備、新工藝、新技術的應用，加速衡水市新型工業化步伐。

5.京津冀一體標準先行

一是完善京津冀標準化推進機制。共謀京、津、冀標準化發展戰略，構建區域協調發展的政策機制；二是深入開展與京、津標準的對標工作。找出差距、分析原因，積極采用和轉化有利于提升河北省產業水平、促進對外貿易，保護人身財產安全的先進標準；三是緊緊抓住“大氣污染治理與防治”工作，主動參與制定一批區域聯合標準；四是在京、津產業轉移中，聯合認可一批企業標準，一地備案，三地認同。

加強保障措施是體制調整后工作進一步提升的根基

1.加強組織領導

搭好框架，頂層設計，力促衡水市政府出臺標準化綱領性政策文件。加強對實施標準化的組織領導，將標準化工作納入經濟和社會發展總體規劃。提請衡水市政府成立市加強標準化工作領導小組,領導小組成員由市政府有關部門組成，領導小組辦公室設在衡水市質量技術監督局，承擔領導小組的日常工作。

2.建立協調配合機制

領導小組需建立工作聯席會議制度，定期召開聯席會議，協調、調度標準化工作中存在的共性問題。各相關職能部門應加強協作，溝通信息，按照統一規劃部署，做好各自行業的標準化工作。

3.強化隊伍建設

標準化人才隊伍是標準化工作快速健康發展的基礎。應構建以質監、科技、其他行業主管部門為主體，以檢測中心、高等院校、科研院所、企業技術研發中心為骨干的培訓網絡，多渠道、多形式地開展標準化培訓工作，建立標準化專家人才庫，鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動。加強對基層和企業的標準化人員培訓，重視標準化復合型人才的引進和培養工作，建立有利于標準化人才脫穎而出的人才培養機制。著力打造一支高素質的標準化人才隊伍，為標準化工作開展提供智力保障。

4.政策鼓勵

各有關部門按照各自職能對開展標準化工作予以支持。對重要技術標準研制、重點采用國際標準或國外先進標準的產品和項目，在科技計劃的立項、成果獎勵、推薦申報中國馳名商標、省名牌產品等方面優先給予支持。

5.加大資金支持力度

力促政府設立“標準創新貢獻獎”，用于獎勵在標準化工作方面做出重大貢獻的企業、事業單位和社會團體。根據當年在標準化工作中取得的成效，政府對在實施標準化工作中做出突出貢獻的有關部門和單位可給予適當獎勵。

6.加強宣傳培訓工作

應充分利用廣播電視、報刊、互聯網等媒體，“世界標準日”、“消費者權益保護日”、“質量月”、“采標宣傳月”等活動廣泛宣傳、普及標準化的法律、法規和相關知識，宣傳標準化工作的重要性，加大對標準化工作成果的報道力度，增進社會對標準化工作的認識和了解，提高全社會標準化意識。形成企業重視標準化、媒體宣傳標準化、社會關注標準化的濃厚氛圍。

無論體制如何變化，市、縣標準化管理工作的分工沒有變，各有各的職責，各有各的任務。我們應著手制定系列管理制度，分清責任，分好任務，抓好落實，在地方黨委、政府的領導下織就責任網，形成一盤棋?！?/p>