秦皇島市社區體育管理問題研究

宋文靜，帥 平

（1.燕山大學經濟管理學院，河北 秦皇島 066044；2.秦皇島市足球運動管理中心，河北 秦皇島 066000）

秦皇島市社區體育管理問題研究

宋文靜1，帥 平2

（1.燕山大學經濟管理學院，河北 秦皇島 066044；2.秦皇島市足球運動管理中心，河北 秦皇島 066000）

社區體育管理是政府履行社會管理職能的一個重要組成部分，加強社區體育管理，能有效解決人們日益增長的體育健身需求與社會體育資源短缺之間的矛盾。基于此，通過對秦皇島市社區體育管理現狀進行問卷調查，分析存在的問題，并從基礎設施、經費及體育指導服務等方面提出改善的建議。

秦皇島；社區體育管理；基礎設施；體育指導

社區作為城市的細胞，承載居民主要的日常生活活動。作為我國主要旅游城市之一，秦皇島市在2008年北京奧運會中作為足球比賽的承辦城市之一，其城市群眾體育發展水平直接影響整個河北省的群眾體育發展水平。秦皇島市要提升群眾體育發展水平，增加城市品位，促進文化、體育以及旅游業的發展，就必須將社區居民作為體育文化事業建設的活動對象，倡導和鼓勵社區居民參與體育鍛煉。加強對秦皇島市社區體育管理問題的研究有重要的現實意義。

1　秦皇島市社區體育管理的現狀

1.1組織管理

社區體育的管理包括政府、社會的管理與基層社區內部的管理。社區體育的組織領導體系主要有領導體系、協調體系、操作體系三部分，市、區、街道、居委會四層次。從調查來看，秦皇島市社區體育均由街道、居委會負責，其中75%配備一個專職干部負責相關工作，25%的社區分別配備一名專職和兼職人員負責此項工作。社區體育管理的內容主要是業務指導和協調場地，也有些街道幫助培訓指導人員、與體育組織負責人有工作聯系。

現階段，社區體育主要以街道社區體協作為主要的管理機構，以體育輔導站以及體育活動點為活動性組織。接受調查的16個社區都有社區體協和1～3個體育活動點，81%的社區擁有體育輔導站。

1.2體育經費

從實踐來看，秦皇島市社區體育的經費主要是靠街道財政撥款、部分單位提供贊助以及收取會員所繳納的會費來解決。社區群眾自發組織的活動則經費來源單一，只能依賴于群眾所繳納的會費來解決經費問題。除了上述的經費問題之外，社區群眾自發組織的活動還面臨形式單一、吸引力不夠的難題。調查數據顯示，在被調查的16個社區當中，只有5個社區有專項的體育活動經費，而經費的主要來源包括數量不定的贊助收入，而且不同社區差別較大，所以經費不足是社區體育管理普遍存在的問題。

1.3基礎設施

調查顯示，81%的社區認為社區體育管理面臨的最大困難是缺少體育場館和設施。16個社區中只有5個社區有自己管轄的場地設施，設施的數量和場地面積都非常有限，所以社區要開展體育活動、舉辦體育賽事都是選擇社區內的廣場、空地等進行。

從當前實踐情況來看，秦皇島市社區體育不僅面臨資源短缺的局面，而且由于社區自身的封閉性，社區之間、社區與學校、單位之間難以實現資源的有效共享。調查顯示，愿意共享體育資源的學校、企事業單位低于10%，這顯然嚴重阻礙了秦皇島市社區體育事業的發展。

1.4體育指導服務

調查數據顯示，目前秦皇島市的社區專職體育指導人員面臨嚴重短缺的局面。例如，在指導鍛煉方面，接受調查的16個社區中只有7個有體育指導人員。由于體育專業知識和醫學知識缺乏，導致講解內容膚淺，示范效果不佳。從秦皇島市社區體育的發展情況來看，專職體育指導員缺乏成為制約其社區體育發展的重要因素。

2　完善秦皇島市社區體育管理的建議

2.1加強對群眾體育鍛煉場所的建設工作

一方面，將新建體育場館的工作提上日程；另一方面，應當注意新建場館與原有的體育鍛煉場所的之間的合理布局，以盡可能的滿足具有不同愛好的人群和不同項目對場館的需求。此外，社區體育組織應當發揮模范帶頭作用，積極與市、區等體育管理機構進行溝通與協調，以盡可能的充分發揮本轄區內體育場館設施的作用。

2.2積極拓展籌資渠道

一方面，政府增加相關經費或者設立社區居民體育文化專項經費；另一方面，還可以借鑒國內外經驗，積極拓展資金籌集的渠道。例如，可以廣泛動員群眾參加體育組織，繳納會費或者比賽報名費等，鼓勵和倡導企業支持社區的體育事業。為增加對社區體育場館的經費，可以在保留必要的免費項目的基礎上，適當增加一些有償的服務項目。

2.3努力提高社會體育指導員的數量和水平

一方面，加強對具有專業體育知識的體育指導員的選拔工作，優化隊伍結構。盡快將體育指導員執業資格考試制度化的工作提上日程，以充分發揮具有專業體育運動知識的體育指導員對秦皇島市社區體育發展的積極作用。另一方面，社區可以培養自己的“社會體育指導員”，發揮社區體育積極分子在居民體育鍛煉中的作用，并定期對他們進行培訓，提高其指導能力。同時還可以加強與學校在職或退休體育教師、退役運動員之間的溝通與交流，鼓勵他們到本社區兼任社會指導員，充分發揮他們的專業特長，形成專職為主、專兼共存的社會指導員新格局。

此外，秦皇島擁有眾多的大中專院校，這些院校無論是在人力資源還是在場地等硬件配套上都具有得天獨厚的優勢。應當加強學校體育與社區體育之間的交流活動，通過免費及有償相結合的方式，實現資源的有序、合理共享。還可以鼓勵體育專業的學生積極參與社區體育事業，將他們學習到的理論知識運用到實踐當中。

主要參考文獻

［1］王愛萍.山西省社區體育服務現狀調查與對策研究［D］.臨汾：山西師范大學，2014.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.150

G812.4

A

1673-0194（2015）02-0209-01

2014-12-25

秦皇島市社會科學重點應用性研究課題（201407023）；秦皇島市科學技術研究與發展計劃課題（201302A274）。