地籍檔案管理研究

吳春霞1，林榕麗2

（1.南丹縣國土資源局城關國土資源管理所，廣西 南丹 547200；2.南丹縣國土資源局大廠國土資源管理所，廣西 南丹 547200）

地籍檔案管理研究

吳春霞1，林榕麗2

（1.南丹縣國土資源局城關國土資源管理所，廣西 南丹 547200；2.南丹縣國土資源局大廠國土資源管理所，廣西 南丹 547200）

土地是經濟社會發展和人類生存的重要基礎，也是不可再生的寶貴資源。尤其是在我國國民經濟高速發展的今天，土地管理已經成為了社會關注的焦點，也是國家進行宏觀調控的主要措施之一。而土地的有效利用與管理離不開地籍檔案管理，它是土地管理的基礎性工作，加強土地地籍檔案管理，是用好國土資源、管好國土資源的關鍵，是服務群眾、服務社會、服務經濟的一項基礎性工作。基于此，就地籍檔案管理進行研究。

地籍；檔案管理；檔案建設

1　“三個保障”提升地籍檔案基礎管理水平

為保證地籍檔案工作有人管事、有人干事、有錢辦事，國土資源部門應該把地籍檔案管理工作擺上重要議事日程，從人、財、物三個方面給予保障。一是組織保障。把地籍檔案管理列入當前國土資源部門的一項重點工作來抓，國土資源部門應該成立由單位一把手任組長，分管領導任副組長，1名專職人員，1名兼職人員為成員的“干部檔案工作領導小組”，并層層簽訂干部檔案管理責任書。二是經費保障。國土資源部門應該加大資金投入，對檔案室進行裝修改造，安裝了鐵門、鐵窗等，配備鐵質檔案密集柜，更新冷暖空調機、計算機、打印機、照相機、錄音機、滅火器、溫濕度計，不斷完善防火、防盜、防光、防塵、防潮、防蛀等設施。三是人員保障。選配年紀輕、思想品質好、工作認真負責的黨員干部擔任檔案室管理工作，并保持相對穩定。在地籍檔案審核要求上牢牢把握“嚴”“細”“全”“準”“精”“實”六字關口，對手續不全和不完整、不真實并有疑問的材料，堅決不準歸入地籍檔案。同時，要選拔重用檔案管理干部，堅持選拔政治素質好、工作能力強、知識水平高、服務態度好、原則性強的年輕干部從事地籍檔案管理工作，并把這個崗位作為人才培養、成長的平臺。注重抓好地籍檔案管理人員教育提高和選拔使用。

2　“四化管理”加強地籍檔案建設

一是規范化管理。根據《檔案法》和《土地登記規則》對土地登記文件資料管理的相關規定，抓好土地登記檔案管理制度建設，充實人員，加強專業知識學習培訓，有效提高地籍檔案管理人員的管理技能、業務素質和理論水平。地籍方面的培訓內容通常包括地籍信息系統建設、土地變更調查、地籍管理和實務、地籍管理工作交流、地籍調查、更新維護數據庫、土地登記等。檔案方面的培訓內容通常包括檔案工作交流、檔案立卷操作、部門立卷、檔卷展評、檔案信息化、歸檔文件整理等。二是環節化管理。對土地登記檔案的收集、整理、保管、利用和更新環節分派專人管理，定崗、定責，定期安排工作人員交叉審核，確保土地登記檔案收集的及時性、整理的明晰性、保管的嚴密性、利用的有效性和更新的現勢性。三是信息化管理。不斷完善土地登記檔案信息化進程，對整理歸檔的土地登記檔案，掃描形成電子檔案圖片。保持紙質檔案與電子檔案的同步性，實時更新信息系統。四是實效化管理。按宗地、街區對地籍檔案分類、編號、存放，立卷清晰；利用信息系統對已登記的土地檔案進行查閱、查詢，確保隨時可以為業務辦理提供第一手準確、詳實的地籍材料。檔案管理人員務必確保歸檔地籍材料的真實性、準確性、完整性，這樣就能夠為地籍檔案的查閱起到很好的向導作用。

3　優質服務提高地籍檔案工作效能

一是方便快捷。結合地籍檔案的查閱特點，國土資源部門要指派專業人員預先對所管理的地籍檔案進行科學合理的分類編排和存放，對查、取檔做到“隨調隨查，隨查隨用”。二是主動服務。在接待查借閱地籍檔案中，國土資源部門要注重創造良好的查閱環境和提高服務質量，及時、準確、主動地提供服務。三是地籍檔案資料及時歸檔。國土資源部門要定期對地籍資料歸檔，嚴防丟失。及時整理填充地籍檔案，做到地籍檔案分類準確、材料齊全、外觀整齊。四是地籍檔案管理員在地籍檔案收集工作中要增強責任感和使命感，耐心細致，不厭其煩地開展地籍檔案工作。五是嚴格防范。國土資源部門應該結合本單位的實際情況，制定完善的地籍檔案管理制度，如《地籍檔案保密制度》《地籍檔案整理制度》《地籍檔案查詢借閱制度》等，并根據制度規定，實行定期或不定期的檢查，切實把各項防范措施落到實處，并認真做好地籍檔案查、取工作臺賬，堅持工作標準，嚴格工作紀律，對進出的地籍檔案嚴格把關，履行好一系列手續，來龍去脈一落分明，確保地籍檔案管理工作萬無一失。

4　結　語

總之，地籍檔案能夠為國土資源管理工作提供重要的參考依據，也是進行訴訟、化解矛盾、調解糾紛、確權劃界等的相關憑證和相關依據，國土資源部門應該抓住時機，既要從觀念上更新，又要從制度上更新，大力加強地籍檔案管理，促進地籍檔案更有效地用之于民、服務于民，使之能夠發揮出切實有效的作用。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.135

G275.9

A

1673-0194（2015）02-0183-01

2014-12-27