我國海外高層次人才引進與服務政策協調研究

郭從磊,孫紹榮

(上海理工大學 管理學院，上海 200093)

當前，引進海外的高層次人才已經成為我國的一項重要工作內容。社會的不斷發展，導致國際競爭變得越來越激烈，但當前國際競爭的主要形式就是人才之間形成競爭，只有擁有高層次的人才，才能夠讓我國在國際競爭中立于不敗之地。因此，必須要將海外一些高層次的人才加以引進。但是，要協調海外高層次人才引進與我國服務政策又是另一個難題，以下主要研究的是怎樣才能加強海外高層次人才引進與服務政策的協調。

1 將國家級的人才工作統籌常設機構建立起來，提高政府的協調性

如今，中共中央組織部、人力資源和社會保障部等十九個部門已經在中央領導人才協調領導小組的引領下建立了引進海外高層次人才的相關工作小組，這一小組的主要工作就是協調并且統籌海外高層次人才的引進，然而，各成員單位不管是在聯席議事規則方面還是在建設決策程序方面都需要進一步加強，所以應該將海外高層次人才引進相關工作小組建立起來。并利用該組織對人才政策的公信度進行維護，對人才工作的穩定性以及連續性加以保證，促使人才工作的制度性以及規范性得以加強，對海外人才的引進、使用以及服務機制的頂層設計加以改革，結合人力資源發展生態特點以及經濟社會的發展規律將海外高層人才加以引進，對我國的具體情況加以分析和研究，對常設機構的日常事務進行處理等［1］。當前的工作重點在于仔細研究對人才工作條例加以制定，對合理、有序以及統一的人才分類體系加以構建對人才引進的制度加以完善的相關方法。加強力度指導海外人才的引進工作，在協調配合方面要進行宏觀把握，將督促機制加以健全并貫徹落實。

2 將政策實施評估機制有效建立起來，避免地區之間出現惡性競爭的現象

在制定以及執行海外高層次人才政策的中，地方政府應該要將人才引進綜合評估體系建立起來，根據政策的投入和產出還有所產生的外部效應，將地方政府實施引進海外高層次人才這一政策產生的效果如實的反映出來，并根據這種效果對海外高層次人才引進政策的目標方向以及具體內容進行靈活和及時的調整。各地方應該根據自己的需要引進人才，有步驟地與當地的產業園區以及科技的管理部門共同將引進人才的相關規劃制定出來，與地方產業發展的難點和重點工作相結合，將引進人才的目錄制定出來，使得能夠將區域產業的布局拉開層次。在實施政策評估的過程中，應該對第三方的力量加以充分利用，建立人才流動率、工作方法、人才服務方式、人才引進領域等定量、定性指標，進行科學的考核與評估［2］。此外，還要對國家可行性的榮譽制度進行積極探索，建立其按地區以及行業的薪酬福利標準，目的在于完善獎勵機制和人才津貼制度。

3 對政策環境加以完善，并探索出有助于人才融合的相關政策

對于自然環境，應該加強力度治理空氣污染，擴大城市中的綠化面積。對于政治環境，要積極創新相關的機制和體制，可以有效的借鑒西方一些發達地區，如美國、加拿大等的留學和移民制度，使人口的居留政策更具有豐富性，適當降低國籍門檻，合理簡化海外高層次人才出入中國以及在中國居住的相關手續，使海外人才的參政議政等相關的政治權利得到保障。對于社會環境，應該積極維護進入中國的海外高層次人才的社會保障權益，研究出把海外高層次人才納入我國的社保以及醫療體制的可操作性政策，將符合國際標準的醫療服務體系和基礎教育體系建立起來，積極探索海外人才待遇以及退休年齡的相關政策，對人口紅利降低這一事實加以適應［3］。對于學術環境，應該將有助于海外高層次人才發展學術的良好環境營造出來，對配置學術資源的相關機制加以改革，加強政策的透明度，除此之外，結合人才發展具有的階段性特征，相關的政策支持應該傾向于具備潛質的年輕學者，對于管理人才引進項目經費的相關政策要進行科學規劃，使用人單位能夠提高自身配置經費的自主權。政府在和用人單位挖掘海外高層次人才融入的相關政策的時候，一定要起協調統籌的作用，使海外高層次人才能夠更加適宜我國相關的服務政策，將服務政策具備的效應充分釋放出來。在制定政策的過程中一定要重視加強各政府部門之間的合作力度，加強國家重點合作項目框架下人才合作的參與度，才能夠促進海外高層次人才引進和我國的服務政策相協調。

4 結 語

高層次人才對于提高我國的綜合國力來說具有十分重要的意義，但是當前國內擁有的高層次人才相較于一些發達國家來說是較為欠缺的，所以應該將目光投向于海外。海外高層次人才的引進工作已經成為了我國政府或者是企業必須要做的事情，然而留住這些人才也是值得重視的一件事情，要留住海外高層次人才，就必須要對他們實施有效的服務政策。以上三點是筆者經過不斷的探索總結出來的服務政策，希望通過實施這些服務政策能夠有效地引進海外高層次人才并讓他們長期留居中國。

［1］葉璐,劉曉農.區域高層次人才引進政策比較研究［J］.價值工程,2010(10):158-159.

［2］鄢圣文.國外人才引進政策的主要做法與經驗借鑒［J］.中國證券期貨,2012(9):246-247.

［3］王磊,汪波,張保銀.環渤海地區高新區科技人才政策比較研究［J］.北京理工大學學報:社會科學版,2012,12(4): 28-31.