綠色貿易壁壘對我國外貿出口的影響及對策

陳佳寧

(寶盈鼎豐（天津）資產管理有限公司，天津 300051)

1 綠色貿易壁壘概述

綠色貿易壁壘又稱環境壁壘，是新貿易保護主義和環保運動結合的產物，是國際社會為保護人類、動植物及生態環境的健康和安全，而采取的直接或間接限制甚至禁止某些商品進出口的法律、法規和政策措施，以限制進口保護貿易為目的，通過頒布不同的環保法規、條例，建立非常嚴格的環境技術標準和各類產品的不同包裝要求，根據標準建立不同的檢驗認證和審批制度，以及征收環境進口稅方式對進口產品設置的貿易障礙，對來自其他國家的產品及服務設置障礙，以保護本國產業的一種非關稅壁壘。

在各國經濟的快速發展中，環境污染、資源短缺、全球變暖、生態失衡等問題逐漸增加，人類越來越意識到環境污染、自然生態系統失衡將危及自身的生存和發展，致使綠色貿易壁壘已越來越成為有些國家國際貿易政策措施的一部分。

2 綠色貿易壁壘對我國外貿出口的影響

2.1 負面影響

首先，在綠色貿易壁壘的影響下，我國的出口產品和服務等必須接受發達國家近乎苛刻的高標準環境等檢驗，這致使我國的產品和服務不能順利地進入國際市場。我國目前的主要出口方向是美國、歐盟、日本、韓國、東南亞等國家，其中大多數是世界貿易組織“貿易與環境委員會成員”，也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區，是環保主義倡導者和擁護者，其環境保護行動較早，環保技術比較先進，環境標準嚴格，逐漸形成設置了各種綠色貿易壁壘，而我國作為世界上最大的發展中國家之一，人口眾多，由于國情等各方面原因，長期忽視綠色環保理念，出口的產品很難通過綠色貿易壁壘出口到發達國家，且綠色貿易壁壘的實施，提高了產品生產加工儲存運輸使用等各個環節的檢驗標準，使出口商品的研制開發成本、生產成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高，導致我國出口的經濟利益下降，喪失國際市場的競爭力，這對我國的外貿出口造成十分消極的影響。

其次，從我國的對外貿易關系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿易壁壘，許多出口商品被銷毀、退貨，不僅使我國蒙受巨大的經濟損失，而且引發我國與主要貿易伙伴國之間的貿易摩擦與糾紛，雙邊或多邊貿易關系受到影響。我國正處于貿易快速增長期，也正在成為世界上貿易摩擦的最大受害國，綠色貿易壁壘等比較高的技術標準，惡化了我國的貿易條件，我國企業可能達不到其要求，以至于喪失市場。

同時，由于我國長期不重視環保產業的發展，環境保護和管理體系不健全，環保標準較低，使發達國家大量低標準的產品進入我國，致使污染產業越來越多地進入我國，使我國環境遭受更嚴重的破壞。

2.2 正面影響

首先，綠色貿易壁壘的實施可以促使我國生產企業積極提高質量認證標準，加強出口產品的國際競爭力，不斷加大力度切實提高質量認證水平，加快企業生產的發展；同時，強制性地促使我國增強環保意識，環保的產品比重日益提高，在產品生產過程中采取環保措施，保證產品不受污染，由資源浪費型、環境污染型為主向資源節約型、環境友好型為主的轉變，在良好的環境中進行生產的良性循環狀態。

其次，從長遠角度看，企業在產品的各個環節上提高環保技術水平，減少環境污染、提高資源利用效率，通過綠色貿易壁壘所采用的各種技術標準證明產品已經達到了節能減排的相關國際標準，獲得更大的市場份額。如果我國生產企業如果依靠提高環境技術水平和產品生產的環保技術含量，提高產品的質量，不僅能夠突破綠色貿易壁壘，還能夠提高國際地位，獲得更大的經濟效益。

3 制定對綠色貿易壁壘的對策

3.1 堅持可持續發展道路

既滿足我國當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展稱為可持續發展，它是一個密不可分的系統，既要達到我國發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使后代能夠永續發展和安居樂業，使國家可以永續發展。堅持可持續發展道路，必須按照整體規劃統籌謀劃當前發展以及未來的發展方向，要有長遠眼光，通過轉型升級不斷發展壯大，不能僅考慮經濟增長，而是應充分預見環境的承受能力和資源的供給承載量等問題；不能僅滿足當前人民的物質文化需求，而是要考慮子孫后代的發展空間和條件。國家企業要通過引進戰略投資者，積極升級轉型做強、做大，要加大科學技術的投入，實現節能降耗，降低各個環節的成本，增強市場競爭能力，不斷提升資源綜合利用水平，以科技含量的提高來促進市場競爭力的提升，著力優化環境，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

3.2 區分環境保護和綠色貿易壁壘，積極抗辯，破除壁壘

環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。綠色貿易壁壘是指在國際貿易活動中，進口國以保護自然資源、生態環境和人類健康為由，而制定的一系列限制進口的措施。中國的國際貿易問題專家對此的定義是：“綠色壁壘是指那些為了保護環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。主要包括國際和區域性的環保公約、國別環保法規和標準、ISO14000 環境管理體系和環境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環境成本內在化要求等分系統。”綠色貿易壁壘可能帶有歧視待遇以及不公平性。我國在面對無理的綠色貿易壁壘時，應該熟悉國際規則，積極運用WTO 爭端解決程序，沉著應戰，據理力爭，積極斗爭申訴，打破不公平的綠色貿易壁壘。

3.3 發展綠色產業，提升我國國際形象

隨著人們的環保意識的不斷提高，將環保措施納入國際貿易的規則和目標日趨得到廣大消費者的支持和認同，綠色產品在國際貿易商品結構中的比重日益增大。我國必須在各個產業增強環保意識，推行綠色生產，建立綠色貿易制度，樹立綠色貿易思想，提升我國國際形象，更好地融入國際標準大潮流中，避免綠色貿易壁壘帶來的消極影響。

3.4 大力推行環境標準制度和環境認證制度

ISO14000 是世界上最大的非政府性國際標準化組織（ISO）制定的。ISO14000 系列標準是ISO 繼ISO9000 系列標準之后的又一突出貢獻。ISO14000 系列標準的適應范圍是全球商業、工業、政府、非盈利組織和其他用戶。它對改善管理體系的有效性和每個組織的環境行為具有潛在的推動作用，與ISO9000 系列標準一樣，對促進世界貿易具有重大促進作用。我國應順應國際發展，制定相應的環境標準制度，樹立良好的綠色形象，提高整體競爭力，破除綠色貿易壁壘。

3.5 聯合發展中國家，爭取差別和優惠待遇，維護自身的合法權益

我國應該加強國際合作，加強與發展中國家的團結合作，努力營造有利于全球經濟健康發展的環境，共同采取措施應對國際問題，全球化的趨勢下，要求我們加強國際合作。這主要是由于全球性的資源配置的差異引起的。只有深化我國與其他國家的經濟聯系，增強信任，才能贏得一個和平、穩定、合作的貿易環境，開展國際貿易，增強中國經濟的安全性。在加強環境與貿易領域的國際合作中，應努力爭取發展中國家在環境與貿易中應有的優惠待遇，維護自身的合法權益。

3.6 嚴格控制污染產業轉移至我國

近年來，國外污染企業越來越多地向我國轉移，給我國帶來了污染。我國應盡早從“以環境換效益”的思路中走出來，加強對國外企業“污染性轉移”的防范；同時，制定相應的環境標準，對現有外資企業污染問題及時治理。