TTIP談判重啟 年底完成協議框架充滿變數

TTIP談判重啟 年底完成協議框架充滿變數

4月20日至24日，跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）第九輪談判在紐約舉行。

此輪談判將討論所有議題，包括貨物及服務貿易、投資、規制問題、SPS （SPS-plus，即附加于世界貿易組織的動植物衛生檢驗檢疫措施）、政府采購、知識產權保護、電子商務、通信、環境、勞工、中小企業、能源和原材料等。談判結束時，歐美參加談判人員還會參加利益攸關者論壇，說明談判進展，傾聽呼聲并作出反饋。

法新社報道，德國反TTIP聲浪高漲。根據YouGov最新民調，43%德國人認為TTIP對德國不利，相較之下，只有26%認為有利。歐美這項號稱全球最大的自由貿易協議，不但將削減雙方原本就不高的關稅，也將統一彼此規定至前所未有的程度，商品和服務都受到影響。抗議人士認為利益團體在密室協商中，出賣了消費者權益。TTIP最具爭議點在于，有一條款允許企業向凌駕國家法律之上的特別法庭控告政府。

據荷蘭廣播公司報道稱，TTIP是歐盟正與美國商簽的新自由貿易協定，支持者認為該協議將促進大西洋兩岸的繁榮，反對者認為該協議將使歐盟喪失對產品安全性和工人權利的控制。 報道稱，荷蘭議會一院以絕對多數通過一項新動議，提議跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）不能凌駕于荷蘭法律體系和民主之上，不能損害國家的法律制度和民主決策程序，荷蘭人民的尊嚴、自由、民主、平等等權利以及環保和人權應得到保障。除自由黨外，該倡議得到了幾乎所有其他政黨的支持。報道稱，TTIP是歐盟正與美國商簽的新自由貿易協定，支持者認為該協議將促進大西洋兩岸的繁榮；反對者認為該協議將使歐盟喪失對產品安全性和工人權利的控制。

路透社德語網站報道，歐盟首席談判代表貝爾塞羅（Bercero）近日表示，TTIP在美國總統奧巴馬任期內恐不會生效，希望能夠在2015年底之前完成協議框架和關鍵要素的談判。貝認為，盡管德國民眾反對呼聲較高，但德國作為歐盟最大出口國在最后關頭不會拒絕這項利于貿易發展的協議。關于備受爭議的投資者國家爭端解決機制，貝表示，歐盟已簽署了上百項解決此類爭端的投資保護協定，希望TTIP能使該機制更為完善，為投資者提供更多保護。有批評人士擔心，TTIP會觸發雙方貿易的井噴式增長，不利于社會、環境及消費者利益保護。

《歐洲動態》報道。歐盟現任輪職主席國拉脫維亞表示，歐盟和美國可能無法在年底前簽署TTIP協定。拉脫維亞外長林克維奇斯表示，在拉脫維亞當任歐盟輪職主席國期間，以及下一屆盧森堡任輪職主席國期間，TTIP協定談判可能都無法完成。林克維奇斯稱，如何達成協定的整體戰略一直在被討論，但不能排除該談判會用更長的時間。

美國是當今世界最大的經濟體，歐盟是世界最大的區域國家集團，美歐間的貿易與投資關系是全球規模最大、最復雜的經濟關系。美歐進行自由貿易協定談判，開啟了貿易大國締結自貿協定的歷史。如果最終達成全面協議，將誕生世界最大的自由貿易區。作為一項高標準的綜合性自貿協定，TTIP的形成與走向將深刻影響未來世界經貿發展與合作的格局。

TTIP協定的草案被宣稱在今年年底達成，但這一目標能否實現受到質疑。美歐的一些既有問題并沒有突破。比如歐盟關心的數字監管、市場準入等問題，雙方仍然都沒有作出讓步。