內(nèi)有京津冀 外有亞投行

劉亞洲本刊特約觀察員

內(nèi)有京津冀 外有亞投行

劉亞洲
本刊特約觀察員

2015年4月是不凡的一個月，由中國主導(dǎo)的國際、國內(nèi)兩件大事，都為這種不凡加注。

4月15日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員國申請結(jié)束；30日，政治局會議同意《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。 兩件大事操作時間均不少于兩年，而實際醞釀時間要漫長得多。之所以稱為兩年操作時間，是針對由中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體主導(dǎo)而言。實際上，作為兩個國家重大戰(zhàn)略，醞釀的時間要長得多得多，甚至可能超過胡溫時期。

4月30日政治局會議指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅持協(xié)同發(fā)展、重點突破、深化改革、有序推進(jìn)。要嚴(yán)控增量、疏解存量、疏堵結(jié)合調(diào)控北京市人口規(guī)模。要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。要大力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強(qiáng)資源能源保障能力，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。要加快破除體制機(jī)制障礙，推動要素市場一體化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，加快公共服務(wù)一體化改革。要抓緊開展試點示范，打造若干先行先試平臺。

此前，京津冀一體化已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)間熱議很久，可能的投資規(guī)模也多有討論。據(jù)財政部測算，京津冀一體化未來6年需要投入42萬億元。

42萬億元是什么概念？

按照年平均計算，一年投資7萬億元。

中國最大的經(jīng)濟(jì)大省廣東的省，2014年GDP為6.7萬億元。換言之，未來六年，京津冀每年的投資額都可能超過中國最大的經(jīng)濟(jì)省份。

放眼國際，2014年經(jīng)濟(jì)總量在1萬億美元以上的國家，有17個。其中，經(jīng)濟(jì)總量在1.1萬億—1.3萬億美元之間的，分別是排在第14位的西班牙、第15位的韓國、第16位的墨西哥，第17位的印度尼西亞。按此換算，未來六年，京津冀每年的投資額，都相當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)總量第14-17位國家；或者說，京津冀六年的投資額，將是世界2014年第13-18位國家經(jīng)濟(jì)總量的總和。

不比不知道，一比嚇一跳。京津冀一體化，從投資角度的嚇人度，積極點說是劃時代的，消極點說是恐怖級的。至于選擇哪個，您隨意。

如果把京津冀一體化投資理解為本屆政府的拉動內(nèi)需的重大決策，那么，亞投行就是完成習(xí)近平一帶一路宏大戰(zhàn)略的利器。而這兩個國家重大戰(zhàn)略，將在多大層面改變中國內(nèi)政外交，還需要時間的檢驗。也只有時間，才能考量類似的重大國家戰(zhàn)略。