當前病死動物及產品無害化處理的現狀與解決對策

當前病死動物及產品無害化處理的現狀與解決對策

柴春麗

(黑龍江省鶴崗市畜牧獸醫局154100)

病死動物及產品不按國家有關規定進行無害化處理，極易造易重大動物疫病和人畜共患病的擴散蔓延，特別是病死動物及產品流入消費市場，將直接威脅食品安全和公共衛生安全。

1病死動物及產品無害化處理現狀

《中華人民共和國動物防疫法》第二十一條、第四十八條和國家標準《病害動物及病害動物產品生物安全處理規程》(GB16548-2006)對病死動物及產品無害化處理均作出明確規定。2012年針對“上海黃浦江松江段水域大量漂浮死豬事件”教訓，黑龍江省畜牧獸醫局、黑龍江省財政廳聯合下發了《關于生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作方案的通知》(黑牧財〔2012〕121號)，針對此《通知》各地均制定了養殖場無害化處理補貼方案，要求各責任單位建立臨時無害化處理場，病死動物由各責任單位自行處置。同時結合《動物防疫條件合格證》發放，嚴格動物防疫條件審核，要求各養殖場購置無害化處理設施，無設施要建立無害化處理窖。但散養戶病死動物處理仍不規范，隨意拋棄情況司空見慣，這情況多發生在城市寵物養殖和農村散養戶，他們的社會防疫意識不強，亂拋亂丟于垃圾箱、溪河、水庫或荒坡，造成水源污染、環境破壞和疫病傳染。甚至有的養殖戶為減少經濟損失，對病死畜禽變價處理，流入食品加工環節，嚴重危害食品衛生安全。

2存在問題

部分養殖戶，尤其是散養戶和養寵物的，不按照上級規定處置死亡動物，亂拋亂丟，使垃圾箱、排水溝、河流、水庫、荒坡常見病死動物尸體，造成水源污染、環境破壞和疫病傳播。有的違法將病死畜禽變價處理，流入食品加工環節，嚴重威脅人類健康。

病死動物無害化處理不規范.目前各地均缺少統一的無害化處理地點和設施。各環節病死動物無害化處理方式單一，主要以掩埋為主。一是屠宰環節動物及產品的無害化處理交由場方處理，屠宰場無規范有效的無害化處理設施，無害化處理設施只是燒煤鍋爐，設備簡陋，分割和焚燒工作量大，操作難度大，容易造成二次污染；二是目前養殖戶病死動物無害化處理大多采用掩埋法，對掩埋的選址、深度和方法仍不科學。病死動物雖經掩埋，但仍然對周圍環境和地下水源等造成污染，也給動物疫病防控留下隱患，而且嚴重威脅人民群眾身體健康，起不到真正的無害化處理效果。

補貼政策不健全。2012年黑龍江省畜牧獸醫局、黑龍江省財政廳下發了《關于生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作方案的通知》(黑牧財〔2012〕121號)，要求對全省年出欄50頭以上的生豬規模化養殖場(小區)的病死豬進行了無害化處理，處理費用每頭病死豬補助80元，這樣其他動物無害化處理沒有補貼。由于禽的死亡率高于生豬，造成養禽戶對政策不滿，對防疫工作有抵觸情緒，將死亡禽拋尸野外。

3解決對策

動物及產品的無害化處理，涉及面廣、工作量大，本著標本兼治，重在治本的原則，必須從機制和體制上為這項工作的有序推進提供有力的組織保障、人員保障、資金保障和政策保障。

加強對規模養殖場業主進行法律宣傳和技術培訓，切實提高養殖戶的防疫意識、法律意識和養殖水平。要求各養殖場戶完善無害化處理設施建設，健全無害化處理檔案制度和報送制度。要明確養殖戶相關主體責任，要求出現病死動物時按照“四不一處理”的要求，及時上報情況。

為落實為民、親民的政策，省級財政應將對其他病死動物無害化處理列入補貼范籌。各級政府應把對病死畜禽無害化處理的補償費用納入財政預算，按規定進行了無害化處理的病死畜禽的畜主，應按有關標準進行補償。

根據當前畜牧業發展實際，各級財政部門要加大財政投入力度規劃修建規模適當的動物無害化處理廠，對轄區內病死畜禽統一集中處理，達到無毒害、無殘留、不影響生態環境和人類健康的標準。

必須把握統籌兼顧這個根本方法，相關部門各司其職、互相協作、緊密配合、努力形成齊抓共管的工作格局。各級動物防疫監督機構要明確職責，落實責任，加大對執法人員的培訓和監管，對違反《動物防疫法》、《重大動物應急條例》的有關規定，經營、加工、銷售、拋丟病死畜禽及其產品的經營者和養殖戶，加大處罰力度，確保無害化處理工作有序開展。