加快寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

吳正善，謝國強(qiáng)，吳曉軍，林以璣

（福建省寧德市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，福建 寧德 352100）

加快寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

吳正善，謝國強(qiáng)，吳曉軍，林以璣

（福建省寧德市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，福建 寧德 352100）

目的為加快寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。方法通過分析寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出加快發(fā)展的對(duì)策。結(jié)果與結(jié)論寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，但仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、藥品流通渠道不暢、品牌優(yōu)勢未充分發(fā)揮、融資難等問題。建議加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域品牌，完善政策保障和組織體系，以推動(dòng)寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更好、更快地發(fā)展。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

生物醫(yī)藥作為集公益性、戰(zhàn)略性、競爭性為一體的關(guān)系國計(jì)民生的新興產(chǎn)業(yè)，有著良好的發(fā)展前景和蓬勃的生命力，是21世紀(jì)發(fā)展最迅猛的高科技產(chǎn)業(yè)。隨著人口增長，老齡化進(jìn)程加快，醫(yī)保體系不斷健全，居民支付能力增強(qiáng)，人民群眾日益提升的健康需求逐步得到釋放，我國已成為全球藥品消費(fèi)增速最快的地區(qū)，2013年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2．17萬億元，同比增長17．9%，工業(yè)增加值同比增長13．5%，高于工業(yè)增速3．8個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期末，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)3．6萬億元，到2020年將成為僅次于美國的全球第二大藥品市場，因此生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間[1]。寧德市位于福建東北部，生態(tài)良好，中藥材資源豐富，具備發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良好條件。目前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為寧德市八大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)之一。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)寧德市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1．1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成

寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初步形成了“一城兩基地”發(fā)展格局，“一城”即柘榮 “海西藥城”，“兩基地”即以開發(fā)生產(chǎn)化學(xué)原料藥與化學(xué)制劑為重點(diǎn)的古田藥業(yè)基地和以發(fā)展生物制藥為重點(diǎn)的福鼎藥業(yè)基地。產(chǎn)品涵蓋生物技術(shù)藥物、化學(xué)新藥和新型制劑、現(xiàn)代中藥、先進(jìn)醫(yī)療器械和海洋藥物等系列數(shù)百種產(chǎn)品。“十一五”以來，寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長，2013年全市規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值突破20億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省第3位，見圖1。

圖1 寧德市“十一五”以來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

1．2 產(chǎn)業(yè)自然資源豐富

寧德有著得天獨(dú)厚的中藥材種植環(huán)境，中藥材種植歷史悠久。據(jù)全國中藥資源普查統(tǒng)計(jì)顯示，寧德市分布的中藥材品種達(dá)278科1 138種，其中全國重點(diǎn)普查品種227種。全市建立了太子參等11個(gè)中藥材生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖基地，其中柘榮縣太子參基地通過了國家食品藥品監(jiān)督管理總局《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GAP)認(rèn)證，“柘參1號(hào)”“柘參2號(hào)”2個(gè)品種被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，列入國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2013年，全市共種植中藥材19．16萬畝，其中太子參13．23萬畝，無患子1．20萬畝，黃梔子0．90萬畝，金銀花 0．87萬畝，白術(shù) 0．85萬畝，其他2．11萬畝（如金錢蓮、鐵皮石斛、淮山、木瓜等），見圖2。同時(shí)，寧德市海洋資源極為豐富，擁有海洋生物600多種，其中400多種可用于開發(fā)海洋藥物。

圖2 寧德市2013年中藥材種植面積分布

1．3 創(chuàng)新基礎(chǔ)逐步夯實(shí)

柘榮縣成立福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院柘榮分院，與廈門大學(xué)藥學(xué)院合作建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)中心，并分別與上海藥物研究所、福建中醫(yī)藥大學(xué)等單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立“一藥企一課題一團(tuán)隊(duì)”的項(xiàng)目成果對(duì)接機(jī)制，加快企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改革、產(chǎn)能提升。力捷迅、廣生堂、安發(fā)（福建）生物科技等企業(yè)先后建立了博士后科研工作站、新藥研發(fā)中心、寧德市生物醫(yī)藥研究開發(fā)中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從仿制為主向仿創(chuàng)結(jié)合、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新藥研發(fā)的轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。至今，全市生物醫(yī)藥行業(yè)擁有碩士研究生以上學(xué)位和中高級(jí)職稱的科研骨干人才160多名；院士工作站1個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心2個(gè)；已獲得發(fā)明專利37項(xiàng)，在報(bào)發(fā)明專利15項(xiàng)。

1．4 園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利

柘榮縣著力構(gòu)建藥業(yè)發(fā)展平臺(tái)，下村藥業(yè)園區(qū)被列為全省首個(gè)縣級(jí)生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)6 500畝，并于2013年10月獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已入駐藥企10余家，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已投資1．2億元，園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)日益完善，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。福安市政府相繼在畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃1 200畝、溪北洋1 600畝、石門院小區(qū)200畝，以及在王基嶺工業(yè)園區(qū)、鐵湖工業(yè)園區(qū)、溪柄工業(yè)園區(qū)中預(yù)留部分發(fā)展用地，總面積達(dá)5 000畝作為發(fā)展醫(yī)療保健器材建設(shè)平臺(tái)。現(xiàn)正著手申報(bào)省級(jí)醫(yī)療器械工業(yè)園區(qū)相關(guān)工作。

2 存在的主要問題

2．1 產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小

大多數(shù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)處于資本積累階段，布局分散，單體規(guī)模小，單個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值與國內(nèi)知名大中型藥企相比還有較大差距。全市醫(yī)藥工業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)僅10家，最大規(guī)模的企業(yè)年銷售不超過10億元。龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用和輻射作用不強(qiáng)，生物醫(yī)藥行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有限。

2．2 科技創(chuàng)新有待提升

首先，研發(fā)投入明顯不足。我市醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例多數(shù)僅為0．5%～2%，與國內(nèi)外同行業(yè)研發(fā)投入相比差距較大[2-3]。其次，醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，企業(yè)的研發(fā)技術(shù)中心還處于初創(chuàng)起步階段，研發(fā)資源配置分散，各自為政，難以優(yōu)化配置，至今還未建成一個(gè)能為企業(yè)提供醫(yī)藥研發(fā)、中試、服務(wù)外包、企業(yè)孵化等功能于一體的醫(yī)藥科技公共服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致生物醫(yī)藥企業(yè)在基礎(chǔ)研究、工藝創(chuàng)新、新藥創(chuàng)制等方面受到嚴(yán)重制約。再者，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率低，制造與流通、研發(fā)、種植關(guān)系不夠緊密，特別是太子參、食用菌、茶葉、水產(chǎn)品等本地稟賦資源向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化進(jìn)展緩慢，尚未形成具有明顯地域優(yōu)勢競爭力的拳頭產(chǎn)品。

2．3 藥品流通渠道不暢

市場信息不夠靈通，中介服務(wù)體系不夠健全，產(chǎn)銷銜接不夠緊湊，與國內(nèi)大市場及制藥企業(yè)缺乏長期性、緊密型合作關(guān)系。

2．4 品牌優(yōu)勢未充分發(fā)揮

“柘榮太子參”僅以中藥材身份進(jìn)行宣傳、銷售，無法進(jìn)入大眾消費(fèi)市場，產(chǎn)業(yè)鏈延伸受到嚴(yán)重制約。

2．5 融資難、融資渠道單一

醫(yī)藥工業(yè)是高投入、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)密集行業(yè)[4]。全市制藥企業(yè)大多為自然人投資的民營企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模較小，企業(yè)普遍反映融資困難、資金缺乏。由于前期基礎(chǔ)建設(shè)、新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)改造等投入大量資金和信貸額度，后續(xù)投入能力較弱，加上融資渠道單一，導(dǎo)致用于產(chǎn)品研發(fā)、生廠運(yùn)營、市場營銷等方面的后續(xù)投入低下，限制了醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張。

3 對(duì)策

3．1 推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制：切實(shí)貫徹落實(shí)好《寧德市委、寧德市人民政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑環(huán)三人才高地的若干意見（試行）通知》[5]和《寧德市引進(jìn)高層次人才認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》[6]等政策措施，重視對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域急需的科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、國際化運(yùn)作等方面人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，保證高級(jí)管理人員和高層次專業(yè)人員引得進(jìn)、落得下、留得住，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，實(shí)施地方政府津貼、享受人才公寓、稅收獎(jiǎng)勵(lì)和子女就學(xué)、配偶安置等優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，在寧德市屬中高等職業(yè)院校擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能實(shí)用型人才培養(yǎng)的規(guī)模，逐步建立經(jīng)營管理、高層次專業(yè)技術(shù)和高技能等多層次人才體系[7]。

引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入：加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)與提升，支持企業(yè)設(shè)立國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，以及博士后科研工作站，通過產(chǎn)學(xué)研整合技術(shù)資源，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。對(duì)獲批準(zhǔn)設(shè)立國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心能發(fā)揮正常效能并取得顯著成效的，除按有關(guān)規(guī)定獲得省級(jí)以上資金和支持扶持外，市本級(jí)財(cái)政要分別給予補(bǔ)助。加大對(duì)醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的投入，對(duì)研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、新藥審批、進(jìn)入醫(yī)保目錄和技術(shù)改造投資上給予優(yōu)先支持。

提升產(chǎn)業(yè)信息化水平：加強(qiáng)信息技術(shù)在新藥研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、生產(chǎn)過程控制、自動(dòng)化裝備等主要環(huán)節(jié)的應(yīng)用[8]，推動(dòng)藥品生產(chǎn)線和質(zhì)量檢測設(shè)施的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。在廣生堂、力捷迅已經(jīng)被列入省級(jí)“兩化融合示范項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)康樂、古田藥業(yè)的“兩化”融合進(jìn)程，切實(shí)提高全市生物醫(yī)藥工業(yè)整體競爭力。

3．2 加快培育生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)

推進(jìn)企業(yè)重組兼并：落實(shí)國家推進(jìn)企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)重組兼并支持措施。支持龍頭企業(yè)采取多種方式，對(duì)其上下游企業(yè)進(jìn)行兼并重組，企業(yè)在兼并重組、股權(quán)交換等過程中發(fā)生的稅費(fèi)構(gòu)成地方收入部分，由受益財(cái)政全額返還。對(duì)新建或擴(kuò)建致當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資、年?duì)I業(yè)額收入達(dá)到一定規(guī)模，或年度納稅額增長達(dá)到一定幅度的企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。力爭到2017年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，年產(chǎn)值達(dá)10億元以上生物醫(yī)藥企業(yè)3家，5～10億元企業(yè)4家；年銷售收入達(dá)5億元的醫(yī)藥流通配送企業(yè)4家，培育4家現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)：推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入中央及省級(jí)新增投資計(jì)劃，對(duì)列入國家、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興與技術(shù)改造投資計(jì)劃的項(xiàng)目、省級(jí)“百項(xiàng)千億”技改項(xiàng)目和寧德市“雙百”項(xiàng)目，優(yōu)先享受有關(guān)優(yōu)惠政策。以廣生堂、力捷迅等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)廣生堂核苷類抗乙肝病毒藥物系列產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力捷訊法莫替丁鈣鎂咀嚼片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，今古通醫(yī)療器械、保健品生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，福鼎康樂藥業(yè)有限公司年產(chǎn)7 000萬瓶大容量注射劑及2 000萬支注射用無菌粉末（二期）項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)寧德市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

加快發(fā)展大型流通企業(yè)：以國藥控股寧德有限公司、寧德鷺燕醫(yī)藥有限公司、古田遠(yuǎn)航醫(yī)藥有限公司等重點(diǎn)醫(yī)藥物流企業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合新版《藥品經(jīng)營質(zhì)量規(guī)范》（GSP）的實(shí)施，積極推進(jìn)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)整合重組，鼓勵(lì)發(fā)展大型醫(yī)藥零售連鎖業(yè)。加快柘榮九州通醫(yī)藥物流項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)柘榮縣打造面向全國的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)品集散中心，引導(dǎo)制藥企業(yè)參與產(chǎn)銷合作，增加企業(yè)市場占有率和競爭力。

3．3 構(gòu)筑寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌

支持企業(yè)開拓市場：加強(qiáng)政府采購對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用，在同質(zhì)同價(jià)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購和使用本地產(chǎn)品。積極爭取寧德市生產(chǎn)的3類及以上化學(xué)藥品、6類及以上中藥和具有新藥證書的生物藥品納入國家基本用藥目錄和國家醫(yī)療保險(xiǎn)目錄。對(duì)寧德市內(nèi)企業(yè)研制的首臺(tái)（套）醫(yī)療器械給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與國際醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，積極推進(jìn)美國食品和藥物管理局（FDA）、歐洲藥典適用性認(rèn)證(COS)工作，制訂政策，鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)品出口，支持有條件的企業(yè)逐步構(gòu)建國外營銷渠道。支持企業(yè)通過電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，拓展國內(nèi)外市場。

鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建名牌：加大投入，安排專項(xiàng)資金扶持區(qū)域品牌發(fā)展。對(duì)新獲得國家馳名商標(biāo)、省名牌稱號(hào)的企業(yè)，省級(jí)扶持企業(yè)上市專項(xiàng)資金和地方獎(jiǎng)勵(lì)資金分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，成立負(fù)責(zé)區(qū)域品牌管理的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的管理和監(jiān)督，維護(hù)區(qū)域品牌形象；鼓勵(lì)注冊優(yōu)質(zhì)中藥材品牌商標(biāo)，搶注福鼎“分關(guān)1號(hào)”黃梔子品牌商標(biāo)，培育提升閩東中藥材品牌效應(yīng)[9]。

切實(shí)抓好園區(qū)招商：按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效率運(yùn)營”的原則，加快生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，大力推行市場化運(yùn)作，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展[10]；同時(shí)，加大招商力度，將生物醫(yī)藥列入寧德市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目之一，充分利用每年“6．18中國海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”“9．8中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”“民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”等招商平臺(tái)，有選擇地對(duì)接規(guī)模大、落地快、效益好的醫(yī)藥企業(yè)，大力引進(jìn)具有帶動(dòng)作用的“大好高”項(xiàng)目，改善生物醫(yī)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)。

3．4 完善促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境：根據(jù)寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)地調(diào)整支持和鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有效的促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有拉動(dòng)作用的重大投資項(xiàng)目，可采取一事一議方式，給予更加優(yōu)惠的政策扶持。同時(shí)，要加大政府的投入力度，改進(jìn)資金運(yùn)作機(jī)制，提高資金使用效率。

積極拓寬企業(yè)融資渠道：通過國家政策性貸款、財(cái)政配套資金和骨干企業(yè)資金共同入股的形式，建立并擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)等；鼓勵(lì)銀行通過信用貸款、擔(dān)保貸款、抵押貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式發(fā)放貸款，對(duì)放貸銀行提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼；引導(dǎo)企業(yè)用好“助保貸”“成長貸”等政策措施，緩解融資難題。積極推進(jìn)生物醫(yī)藥中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資；推進(jìn)設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等多元化的投資方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制[11]；同時(shí)各級(jí)政府對(duì)符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)在國內(nèi)外上市融資、發(fā)行股票和企業(yè)債券要提供必要的條件和服務(wù)。

完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系：建立或引進(jìn)服務(wù)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)項(xiàng)目跟蹤管理、新藥申報(bào)、市場調(diào)研、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦理等工作，提供良好的配套服務(wù)；依托省內(nèi)外基礎(chǔ)較好的高校或研究院所，采取靈活多樣的方式建立健全為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)支撐體系，提高全市技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的水平；加快寧德市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和柘榮“海西藥城”公共服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為醫(yī)藥企業(yè)提供中藥材檢測檢驗(yàn)、藥品檢驗(yàn)受理、醫(yī)藥科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化、專家咨詢等服務(wù)，提供線上線下相結(jié)合的中藥材電子交易平臺(tái)、電子信譽(yù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、信用、融資、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)的信息化。

3．5 完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：建議成立寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)等重大問題。

制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：針對(duì)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的分布情況及發(fā)展特征，編制以柘榮縣為發(fā)展核心集中區(qū)，古田縣和福鼎市、福安市為三軸，輻射帶動(dòng)周邊縣（市、區(qū)）的寧德市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品檔次方面實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

成立生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)：成立寧德市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與國內(nèi)外同行的合作與交流，為企業(yè)提供信息咨詢、教育培訓(xùn)和技術(shù)交流等服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)助政府有關(guān)部門做好信息統(tǒng)計(jì)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和核準(zhǔn)等工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展問題的調(diào)查與研究，加強(qiáng)行業(yè)自律，全力推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著全球人口的老齡化和人們健康觀念的轉(zhuǎn)變，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于迅猛發(fā)展階段。生物醫(yī)藥的發(fā)展需要在政府部門的精心培育和政策指導(dǎo)下，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校密切配合，不斷探索和嘗試各種發(fā)展策略，推動(dòng)寧德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的更好、更快發(fā)展。

作者簡介：吳正善（1972-），男，碩士研究生，副主任藥師，研究方向?yàn)獒t(yī)藥行業(yè)管理，（電子信箱）wugsp＠163．com。

[1]工業(yè)和信息化部．醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[Z]．2011．

[2]林建寧．國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)比分析[J]．中國藥房，2011，22（24）：2 218-2 219．

[3]劉昌孝．我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新藥物研發(fā)面臨的問題及對(duì)策探討[J]．中國藥房，2012，23（22）：2 017．

[4]本刊編輯部．世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢[J]．中國藥業(yè)，2005，14（9）：83．

[5]中共寧德市委，寧德市人民政府．關(guān)于印發(fā)大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑環(huán)三人才高地的若干意見（試行）的通知[Z]．2010．

[6]中共寧德市委組織部，寧德市公務(wù)員局．關(guān)于印發(fā)寧德市引進(jìn)高層次人才認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）的通知[Z]．2013．

[7]連桂玉，黃康泰．我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J]．中國藥業(yè)，2007，16（14）：16-17．

[8]楊 洋．貴州制藥業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究[J]．經(jīng)濟(jì)視角，2010，29（6）：70-72．

[9]鄭華夏．讓道地藥材造福“道地”[N]．中國醫(yī)藥報(bào)，2011-10-20（06）．

[10]王 帥，陳玉文．我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J]．中國藥事，2012，26(10)：1 048-1 051．

[11]王景嵫．遼寧加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的思路和對(duì)策[J]．時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2013，11（15）：29-30．

Countermeasure Research on Promoting Development of Ningde Bio-Pharmaceutical Industry

Wu Zhengshan，Xie Guoqiang，Wu Xiaojun，Lin Yiji
（Economic and Trade Commission of Ningde，Ningde，F(xiàn)ujian，China 352100）

Objective To provide reference for promoting the development of Ningde bio-pharmaceutical industry．Methods By analyzing the current situation and main existing problems of Ningde bio-pharmaceutical industry，the countermeasures for promoting the quick development of Ningde bio-pharmaceutical industry were put forward．Results and Conclusion Ningde has a good foundation for the development of bio-pharmaceutical industry，however，some problems still exist，such as the scale of the bio-pharmaceutical industry is currently small，its innovation capacity is weak，the drug circulation channel is unfavorable，the brand advantage has not been fully played and the financing is difficult．It is suggested to strengthen the bio-pharmaceutical industry innovation system construction，cultivate the leading enterprises，develop the regional brand of Ningde bio-pharmaceutical industry and perfect the policy guarantees and organizational system for promoting a better and faster development of bio-pharmaceutical industry of Ningde．

bio-pharmaceutical industry；development；countermeasures

R954；F207

A

1006－4931(2015)04－0010－04

2014－07－14)