地區物流業發展適應性分析—以青島為例

王 娟，劉 凌，楊 勇

（交通運輸部科學研究院 現代物流研發中心，北京 100013）

地區物流業發展適應性分析—以青島為例

王 娟，劉 凌，楊 勇

（交通運輸部科學研究院 現代物流研發中心，北京 100013）

基于地區物流業發展特點及一定的指標選取原則，以青島為例，從經濟社會基礎、物流市場規模、管理服務水平三個方面選取典型指標，通過典型指標、典型城市對比，評價地區物流業發展現狀；在此基礎上，結合企業市場調研，進一步挖掘物流業發展存在的主要問題。

地區物流業；評價指標；發展問題；適應性

1 物流業發展評價

1.1 物流業發展評價指標選取

地區物流業發展的特點各異，水平參差不齊，且影響其發展的因素也很多。針對地區物流業發展的自身特點，找出具有指向性和典型性的指標，通過典型城市、典型指標的對比分析，有利于更好地掌握地區物流業發展水平，判斷物流業發展對經濟的適應能力及問題所在。

影響地區物流業發展的外在因素主要包括經濟發展水平、信息發展水平、經濟環境和政策環境等，內在因素主要是指與物流本身有著直接關系的因素，主要包括地區物流企業的發展水平、物流基礎設施、物流相關的人力資源配置和物流成本以及物流效益等。指標的選取基于全面性、科學性、系統性、數據的可得性以及指標的可量化等原則。

以青島為例，青島作為港口城市特征明顯，多種交通方式在此交匯，工業產業發展具有較好的基礎，綜合運輸體系及社會物流服務體系相對完善，促進物流業發展的體制機制已初步建立，各類政策措施在不斷完善中。針對青島市物流業發展的特點，結合目前國內外對于物流業發展的一般性評價指標選取，擬從經濟社會基礎、物流市場規模、管理服務水平三個方面，選取指向性明確、能整體體現完備性與系統性，同時數據可得性較好、可以量化的幾個指標，進行典型指標對比。具體指標如下：

（1）經濟社會基礎。選取指標：GDP、三產占比關系、對外進出口總額、（交通設施）固定資產投資額。

（2）物流市場規模。選取指標：物流業增加值、物流業總額、物流總費用、貨物周轉量、港口吞吐量、郵電業務總量、4A級物流企業數量。

（3）管理服務水平（定性）。選取指標：政府管理機制、產業發展規劃、出臺相關政策、公共信息平臺。

1.2 典型指標對比

與典型城市的指標對比分析分為兩部分：一是與省內各地市及全國平均水平的對比，二是與省外其他地市的對比。省外城市選取考慮與青島市物流業發展特征類似、基礎相當、具有一定競爭關系，或發展速度較快、實力較強的幾個港口城市，包括天津、大連、南京、深圳、寧波。對比情況見表1、表2。

根據以上的指標對比分析可以看出：

（1）青島市物流業發展在山東省內處于龍頭地位。從經濟社會基礎來看，青島市GDP總量、進出口總額均居全省第一，占全省的比例分別為14.4%、29.1%。較好的經濟基礎也加快了青島市基礎設施建設的步伐，物流基礎建設緊緊圍繞國家“穩投資、保增長”的宏觀調控政策基調，扎實開展“進現場、解難題、抓開工”雙月奮戰活動，保證了“千萬平米物流園區”工程的有序實施。物流相關產業固定資產投資額居全省第二，位于煙臺之后，占全省的比例為12.4%。總體來看，青島市物流業發展基礎較好，同時有旺盛的物流需求。

從城市物流總規模看，2012年山東省17市中物流總額過萬億的城市有7個（青島、臨沂、煙臺、濰坊、濟南、淄博、東營），7市物流總額合計占全省的63.6%，青島排名第一，占全省比例為14.4%；青島市物流業增加值位居全省第一，占比為17.1%，接下來依次為臨沂、濟南。從物流總額與GDP的比例來看，臨沂市遙遙領先，位居第一，青島位于第七；物流業增加值占GDP的比例，臨沂最高，青島位居第四。青島市港口吞吐量、郵電業務總量及4A級物流企業數量均居全省第一，貨物周轉量僅次于濟南，位居全省第二。青島市總體物流市場規模在全省處于首位。

表1 山東省內物流發展主要指標對比（2013年）

從物流總額的結構來看，青島市工業品物流總額及進口物流總額占比均為第一，分別為12.7%、27.7%，接下來依次分別為煙臺、濰坊及日照、煙臺。

（2）與同類港口城市相比，具有一定的發展基礎和優勢，同時仍有亟待完善的方面。從經濟社會基礎來看，青島市經濟總量在6個港口城市中位居第四，在深圳、天津、南京之后，具有一定的經濟基礎；進出口總額排名第四，交通基礎設施投資排名第三，物流基礎設施建設仍受到高度重視。

從物流市場規模來看，青島市物流業增加值占GDP的比例為8.8%，高于全國6.8%的水平，低于大連、深圳、寧波；物流業總額占GDP的比例為3.4%，排名第一；物流總費用占GDP的比例為16.7%，低于全國17.9%的水平，高于大連、南京、深圳，低于寧波，物流作業效率仍有提升空間。青島市港口吞吐量在6個港口城市中排名第3，郵電業務總量排名第2，4A級物流企業數量排名第1，物流市場活躍程度較高。

從管理服務水平來看，青島市物流發展的牽頭部門為青島市交委物流處，負責編制專項物流業發展規劃，擬訂有關政策和標準并監督實施，指導全市現代物流業發展工作。6個港口城市中只有深圳跟青島相同，由市交委物流處牽頭負責物流業發展，其余地市均由市發改委牽頭協調。各個地市均編制有專項的物流業發展規劃，指導全市物流業發展。在市級物流公共信息平臺的建設方面，南京、深圳、寧波已經有市級物流公共信息平臺，青島尚未建設。

2 物流業發展問題分析

通過以上典型城市、典型指標對比分析，結合物流企業問卷調查，研究認為青島市物流業發展還存在如下的問題：

2.1 基礎設施方面

（1）貨運站場、物流園區布局需要進一步優化。青島市目前有各類貨運交易市場12個，占地規模最大的440多畝，最小的30畝。隨著青島市舊城改造、老舊工業企業外遷，大力發展海洋經濟，全面實施“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展”的城市空間發展戰略，物流需求的空間格局在發生變化，工業物流需求逐步集聚在某些區域（黃島、膠州、城陽），同時制造業轉型升級對物流服務效率和質量也提出更高的要求。另一方面，工業企業外遷為城市物流設施建設提供了用地空間，城市物流需求將得到進一步釋放，這使得原有的物流基礎設施建設無論從規模、布局或是服務內容上都顯得相對滯后。另外，青島作為港口城市，公水聯運特征十分明顯，特別是青島港外貿集裝箱業務轉移到前灣港后，大量的貨運站也同步轉移到了新黃島區。目前港區周邊圍繞著大大小小的集裝箱中轉站18個，但是站場布局缺乏總體規劃。例如前灣國際物流園區內的站場，其業務主要依托前灣港，站場布局在港口的北側，疏港交通和城市客運交通之間沒有實現有機分離，使得淮河路、黃河路上的客、貨交通混雜，高峰時段產生了較嚴重的交通擁堵。

（2）集疏運體系不完善，港城矛盾突出。青島港集疏運的問題主要表現在前灣港區和黃島港區，以前灣港區為甚。前灣港區集裝箱運輸以公路集疏運為主，達到95%以上，鐵路運輸目前仍以礦石、煤炭運輸為主，過度依賴公路運輸使得公路疏港通道交通壓力較大。同時港區快速疏港道路與箱站缺乏聯通，且由于高速公路收費等原因，導致快速疏港通道利用率較低，大量貨運交通涌向地面疏港道路，而地面疏港通道的能力有限，使得港口的擁堵現象嚴重。目前相當數量的貨運車輛已經選擇繞行城市道路進出港口，完成貨物集散。如前灣港路西門進出大部分疏港交通通過城區團結路—黃河路/淮河路繞行，大量貨運交通與客運交通混行給城市交通及環境帶來極大影響，加劇了港城矛盾。

2.2 信息化、標準化發展相對滯后

（1）信息共享和交換程度低，資源整合能力不強。隨著信息技術的不斷發展及對專業化、智能化物流服務需求的加深，信息化建設已成為推動物流企業發展及行業轉型升級的核心力量。但是現有的信息平臺業務模型較簡單，功能單一，主要是物流供需信息發布、政府政務信息發布等基礎功能，與市場需求脫節，平臺發展缺乏推手，企業入駐規模小，后續發展動力不足。另外企業的供應鏈管理運作對信息時效性、準確性提出了高要求，但目前，供應鏈中物流信息的共享、駁接能力較差，尤其是跨平臺、跨行業的對接能力很弱，很少企業能做到對供應鏈全信息的掌控，在信息化的進程上還有很多實質性工作要做。

（2）行業標準化發展滯后。一方面標準體系不完善，僅物流管理方面就缺乏有關績效評估、統計、誠信等方面的管理標準；另一方面，物流各環節標準自成體系，體系之間銜接不足，統一性、協調性、系統性較差，如物流園區的裝卸平臺高度與車輛匹配性差，海鐵集裝箱運輸的貨票、業務信息的標準不統一等；第三是物流標準的推廣力度不夠、適用性差。近年來，雖然各部門已陸續出臺了幾百個物流相關標準，但標準的適用性差，再加上條塊分割、部門分割的管理體制和企業標準化意識淡薄，導致物流標準的推廣應用不夠，使用率不高。

2.3 企業發展方面

（1）企業集中度不高，利潤偏低。根據此次對物流企業的問卷調研，民營企業占到了近50%，近四年主營業務收入在1億以內的企業占企業總數的50%-60%，5-10億之間的企業占總數的6%左右，10億以上企業占企業總數的10%左右，企業規模總體不大，集中度不高。近四年物流企業利潤小于1%的企業數量占15%-20%，利潤在1%-10%的企業數量占50%-60%，企業利潤不高。物流企業的主營業務主要集中在倉儲、干線運輸和國際貨物運輸三個板塊。

（2）企業發展缺乏轉型升級的動力。目前青島市物流市場總體上供大于求，市場競爭較為激烈，物流用戶的主要關注點在壓縮成本。以大型制造企業（如青鋼、青紡聯）為例，其多采取合同物流的形式，以價格作為主要考慮因素來選擇外包物流企業，而且外包價格有逐年下降的趨勢，致使物流企業利潤微薄，改善服務品質的動力不足。

（3）制約企業發展的稅收、通行政策問題等仍然突出。根據問卷調研，企業反映最集中的制約自身發展的問題主要在稅收和配送車輛兩個方面。營改增之后，大部分企業感覺稅負加重，從2015年開始物流園區企業的土地使用稅全額征收也增加了企業的經營成本，使土地使用稅負增加一倍；同時城市配送車輛通行難、裝卸難、停靠難“三難”問題對企業發展的影響也較大，制約了企業的規模化發展。

2.4 物流業發展的體制機制尚未完全理順

目前從全市層面來講，由青島市交委物流處牽頭負責全市物流業發展工作，但到各區市，物流牽頭部門不一、行政層級不一。市南區、市北區、李滄區、黃島區、萊西市牽頭部門為服務業發展局，膠州市為市政府下設的物流辦，城陽區為交通局物流科，即墨市為發改局下屬事業單位服務業發展局，嶗山區、平度市尚未明確物流業牽頭單位。由于物流業發展涉及部門眾多，跨行業、區域和領域特征明顯，因此，牽頭部門的協調力度決定了工作的推進力度和落實程度。部分區市物流主管部門由于行政層級原因，很難協調相關局委辦，同時部分物流主管部門也反映缺乏推動物流發展的抓手。

2.5 重點領域物流發展方面

（1）制造業與物流業聯動發展亟需提速。從近年來工業總產值的增長率與貨運量的增長率對比來看，工業總產值的增長速度一直保持在13%以上，即使在2009年國家金融危機，全球經濟不景氣的大背景下，其增長速度仍在14%以上。而物流業的增長速度則基本在10%以下，發展緩慢，并且在2009年出現了42.55%的負增長。由此可見，發展緩慢的物流業無法滿足高速發展的制造業的物流需求，制造業并沒有形成對物流業的有效拉動，也沒有為物流業創造更多的市場機會。究其原因，一方面由于早期物流業發展的落后，同時受到“大而全”、“小而全”商業模式的影響，青島市的制造企業，特別是在發展初期的制造企業大都配備了齊全的物流設施和物流運營隊伍，即使意識到物流業務外包給企業帶來的競爭優勢，退出也存在多重障礙；另一方面，物流業在物流設備、物流信息、物流管理方面的標準化運作是制造企業與物流企業實現無縫對接的基礎。但是因為青島市內的大部分物流企業規模比較小，業務流程缺乏規范性，他們往往是各自為營，互不干涉。其物流信息數據庫中的物流信息字段、類型及長度等存在很大的差距，導致物流信息在不同企業的數據庫之間難以交換，無法實現交流與共享。此外，通過走訪調查發現，青島市的不同制造企業與物流企業對于相同的物流操作和物流崗位的認知存在偏差，這可能會使得物流企業提供的物流服務與制造企業要求的物流服務不相符，進一步增加兩方經營成本。

（2）冷鏈物流發展與青島市發展現代農業、海洋產業、擴大出口的需求相比還有較大差距。青島作為半島藍色經濟的核心區，以海洋為特色、以服務為引領，當好藍色經濟區建設的排頭兵成為發展的重大機遇。在海洋產業中，青島的水產品交易及加工、海洋生物制藥等產業具有一定優勢，水產品產量占全國2%，出口量占全國10.9%，正大海爾、明月海藻、中皓生物等一批重點海洋生物醫藥企業加速發展，青島海洋生物醫藥產品步入高端領域，這些都對冷鏈物流提出了更高的要求。與此同時，冷鏈物流發展仍處于初級階段。青島市的生鮮農產品冷鏈流通率基本在50%以下，比例偏低；冷鏈流通的各環節缺乏系統化、規范化、連貫性，經常出現“斷鏈”，物流過程中的腐損率高達20%-30%；冷庫、冷藏保溫車等設施設備嚴重不足，與發展現代農業、海洋產業、擴大出口的需求相比還有較大差距。

3 結語

本文基于地區物流業發展的特點及一定的指標選取原則，以青島為例，通過典型指標、典型城市的對比，對地區物流業的發展現狀進行了評價，并結合市場調查，指出地區物流業發展中存在的問題，以供相關決策參考。

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Analysis of Development Adaptability of Regional Logistics Industry:In the Case of Qingdao

Wang Juan,Liu Ling,Yang Yong
(Modern Logistics R&D Center,China Academy of Transportation Sciences,Beijing 100013,China)

In this paper,in view of the characteristics of the development of the regional logistics industry and according to the principle in index selection,we selected the typical indexes of the city of Qingdao on the aspects of the social economic foundation,logistics market scale and management service level,then by comparing the typical indexes and cities,evaluated the current status of the development of the regional logistics industry of the city,and then on such basis,further uncovered the problems in the the regional logistics industry.

regional logistics industry;evaluation index;development problem;adaptability

F259.27

A < class="emphasis_bold">[文章編號]1

1005-152X(2015)11-0034-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2015.11.011

2015-10-03

王娟（1980-），女，交通運輸部科學研究院現代物流研發中心高級工程師，碩士，研究方向：交通運輸規劃與管理。