毛澤東：注重和擅長調查研究的典范

李焱平

毛澤東一貫倡導調查研究，向人民群眾問計求策;從群眾中來，到群眾中去;視群眾為先生，甘當小學生……為此，毛澤東留下“沒有調查，就沒有發言權”的至理名言。這些都是我們在密切人民群眾關系中要發揚光大的。

在調查研究中尋找革命道路

在毛澤東了解社會、尋求革命真理、尋找革命道路的過程中，始終都離不開一個基本的方法，那就是走向社會，走向民眾，開展調查研究。為了解決馬克思主義理論與我國的實際情況相結合的問題，糾正脫離實際情況的本本主義，他明確指出：“一切實際工作者必須向下作調查。對于只懂得理論不懂得實際情況的人，這種調查工作尤為必要，否則他們就不能將理論和實際相聯系。”并且認為離開實際調查就要產生唯心的情況分析和唯心的工作指導，共產黨早期頻發的教條主義、機會主義、盲動主義皆與此有關。

在20世紀20年代中葉，正當國民革命軍北伐戰爭勝利前進時，我國農村出現了前所未有的革命形勢，農民運動蓬勃興起，特別是湖南農民運動迅猛發展。當時，逃竄到大城市的地主豪紳以及與地主豪紳們有著千絲萬縷聯系的國民黨新老右派，包括北伐軍里的一些國民黨軍官都攻擊農民運動“糟得很”，污蔑它是“痞子運動”“惰農運動” “土匪行動”，責難它“擾亂了北伐后方”。作為中共中央主要領導人的陳獨秀在反動氣焰面前動搖了，也跟著非難農民運動，指責它是“幼稚行動”“動搖北伐軍心”“妨礙統一戰線”等，并命令解散農民武裝，取消農民革命政權。

農民運動到底是“好得很”，還是“糟得很”？毛澤東從1927年的1月4日到2月5日，用32天的時間，深入到湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙等地農村認真考察了湖南農民運動，他從大量的事實中得出了對農民運動肯定、贊揚的結論。他深刻地指出“農村革命是農民階級推翻封建地主階級的權力的革命。農民若不用極大的力量，決不能推翻幾千年根深蒂固的地主權力。”

從1927年2月16日到3月，毛澤東先后給陳獨秀寫信，給黨中央寫出《湖南農民運動考察報告》，以第一手的調查材料為根據，旗幟鮮明地稱贊農民運動“好得很”，并列舉了農民在農會領導下所辦的14件大事，以此來駁斥那些攻擊農民運動“糟的很”，是“痞子運動”“惰農運動”等謬論。同時，對黨中央和陳獨秀在農民運動上采取的錯誤態度和政策提出批評。他毫不隱瞞地說：“在各縣鄉下所見所聞與在漢口在長沙所見所聞幾乎全不同，始發見從前我們對農運政策上處置上幾個頗大的錯誤點”，“現在是群眾向左，我們黨在許多地方都是表示不與群眾的革命情緒相稱，國民黨更不消說，這是一件非常可注意的事。”在報告中又明確指出：農村革命是農民階級推翻封建地主階級權利的大變動，只有土豪劣紳才害怕。“一切革命同志都要擁護這個變動，否則他就站到反革命立場上去了。”從黨領導中國革命的全局出發，希望中央對已經興起的農民運動采取正確的政策，防止黨內在這個問題上的右傾危險，全力維護革命的根本利益。

尤其重要的是，毛澤東通過調查研究農民運動，看到了革命力量所在，看到了革命出路所在，看到了革命希望所在。在《湖南農民運動考察報告》中，毛澤東十分肯定地說：“鄉村中一向苦戰奮斗的主要力量是貧農”。“他們最聽共產黨的領導。”革命最堅決，他們是“革命先鋒”，“沒有貧農，便沒有革命。若否認他們，便是否認革命。若打擊他們，便是打擊革命。” “一切革命同志須知：國民革命需要一個大的農村變動。辛亥革命沒有這個變動，所以失敗了。現在有了這個變動，乃是革命完成的重要因素。”

在此基礎上，毛澤東繼續積極指導農村革命的宣傳和組織工作，研究農民土地問題的解決辦法，并努力為黨培養大批農運領導骨干。直到大革命失敗前夕，1927年7月4日，他同陳獨秀等一起出席中共中央政治局常委召開的擴大會議，研究如何對付國民黨蔣介石、汪精衛的反革命叛變，他在會上提出要保存武力，主張農民武裝可以“上山”或投到同黨有聯系的軍隊中去，以造成軍事勢力的基礎。由此萌發了中國革命實行“工農武裝割據”，走以農村包圍城市道路的思想。

土地革命戰爭時期，毛澤東率領秋收起義部隊開上井岡山，實行工農武裝割據，開辟井岡山革命根據地。這是史無前例的偉大創舉，有許多重大革命問題，諸如武裝斗爭、黨的建設、政權建設、軍隊建設、經濟建設、土地問題等等，亟待研究解決。這些問題，在無產階級革命導師馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的著作里并沒有現成的答案，中共中央也尚未取得實踐經驗。毛澤東面對實際，依靠群眾，調查研究，不斷總結經驗，努力尋找正確的解決辦法。從1927年9月率領秋收起義部隊向井岡山進軍起，到1934年10月紅軍主力離開中央蘇區進行長征時為止，毛澤東先后到過江西、福建的60多個縣（市）的廣大農村。羅霄山脈中段，贛南閩西廣大農村，到處留下他調查研究的光輝足跡，寫下十多篇關于社會調查的著名文獻，建樹理論，制定政策，發展革命。

1927年11月和1928年2月底，毛澤東先后在寧岡壩上一帶、永新秋溪鄉一帶著重調查了寧岡縣、永新縣的情況。他還親自找各縣中級負責干部開調查會，隨后寫了《寧岡調查》和《永新調查》。雖然這兩個調查材料“因井岡山失守而損失”，但它們的歷史作用是不可磨滅的。通過這些調查，毛澤東弄清了湘贛邊界各縣土地占有極不合理的情況，和邊界農村階級關系，從而為正確開展土地革命斗爭確立了政策基礎。

1929年初，紅軍主力向贛南閩西進軍。惡劣的斗爭環境，繁忙的軍政事務，都未能阻礙毛澤東繼續做社會調查。行軍路上，他還找當地黨組織負責人和農民、工人及各種人士了解情況。3月中旬，紅軍攻克長汀，他特地找了佃農、裁縫、教書先生、錢糧師爺、衙役和流氓頭等各方面人士，對長汀的經濟、政治和民情風俗情況詳細調查，據此發布了《告商人及知識分子》等重要文告，制定了保護商人貿易和歡迎知識分子革命的正確政策。4月，紅軍轉回贛南到達興國。他幫助興國黨組織舉辦了土地革命干部訓練班，通過講課、座談和指導實習了解到很多情況。然后，他以《井岡山土地法》為基礎領導制定了《興國土地法》，把“沒收一切土地”改為“沒收公共土地及地主階級的土地”。這是一個原則的改正，表明毛澤東經過調查研究深化了對土地革命的認識。

1929年11月下旬，毛澤東重回紅四軍主持工作，在朱德、陳毅協助下，籌備紅四軍黨的九大。肖克回憶說：“為開好這次會，前委主要是毛澤東作了很多準備工作。他利用作戰間隙，召開地方群眾座談會和各支部、縱隊的黨代表聯席會議，還找了一部分干部、戰士談話，仔細調查部隊和黨內存在的各種問題，聽取各種不同意見和反映，共同研究產生這些問題的原因和解決的辦法。他根據中央來信內容和紅四軍的實際情況，為大會主持和起草了決議案。”著名的《關于糾正黨內的錯誤思想》就是這個決議案的一部分。

在毛澤東的倡導和影響下，早期的紅軍和黨組織就已十分重視調查研究，把調查工作列為日常工作的重要內容之一。每到一地，軍政治部就要求指戰員按照制訂的社會調查表，深入群眾，做詳盡的調查，作為開展工作的依據，努力克服主觀性、片面性和盲動性，使各項決策和軍事行動更加符合實際情況，從而走向正確的革命道路。

在調查研究中產生斗爭策略

誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這是毛澤東在《中國社會各階級的分析》一文中提出的中國革命的首要問題。要解決這個首要問題，首先要分辨真正的敵友。那么“我們要分辨真正的敵友，不可不將中國社會各階級的經濟地位及其對于革命的態度，作一個大概的分析。”作這樣的分析，就要了解情況。

1930年5月，紅四軍進駐尋烏縣城。為了制訂黨在土地革命中對中間階級及中小工商業者的政策，在尋烏縣委書記古柏的協助下，找了當地社會各界人士，開了十多天的調查會。毛澤東親自作記錄，后來寫成了著名的《尋烏調查》。他從尋烏縣城47家商店、94家鋪子、7種行業，了解其經營特點、內部階級關系和古今興衰榮辱的狀況，從而認定，中、小商人在經濟上受帝國主義和封建主義的損害，在政治上受地主階級的統治，因此反帝反封建對他們是有利的。這就證明保護中小商人和爭取團結一切不反對革命的商人，在政策上是完全正確的。毛澤東在調查“尋烏舊有土地關系”時，詳細分析了農村人口的階級成分，為開展農村工作提供了事實依據。

毛澤東在尋烏城進行他“最大規模”的調查研究之前，贛南閩西一帶的土地斗爭洶涌澎湃地向前發展。1930年2月7日，毛澤東在贛南陂頭主持召開紅四軍前委、贛西特委和紅五、紅六軍軍委聯席會議，會議的中心議題是擴大贛西南革命根據地和地方武裝，深入開展土地革命。會上通過的《土地法》明確規定，“分田以抽多補少為原則”，“男女老幼平均分配”。會后，贛南閩西革命根據地的分田運動全面展開，分得土地的農民熱烈擁護共產黨和工農紅軍，極大地調動了他們支援革命戰爭、保衛和建設革命根據地的積極性。此間，中共贛西南特委、贛西南蘇維埃政府相繼宣告誕生;同時，紅六軍和紅二十二軍也相繼建立。

根據地又迅速地打開了新局面，毛澤東信心倍增。然而，4月3日，李立三以中央的名義向紅四軍發出指令，命令毛澤東和紅四軍立即放棄那種“嚴重錯誤的”“分散的去武裝農民的策略”，而要他們以最快的速度，在最大范圍內擴大主力紅軍，要把毎一支槍都集中到紅軍手里，做好攻打城市的準備。

遠在根據地的毛澤東，并不十分清楚黨中央領導的變更情況，但從一封封輾轉而來的指示和文件中敏銳感覺到，中央領導“左”的思潮越來越嚴重。不糾正這種在黨內盛行的“左”傾教條主義思想，革命必然要遭受損失！毛澤東決意寫篇文章，給頭腦發熱的人迎頭澆點“冷水”，使他們清醒一下。

尋烏的調查研究，讓毛澤東了解了很多實際情況，也讓他更深刻地體會到調查研究的重要性。毛澤東定題目為《調查工作》。在若明若暗的油燈下，他奮筆疾書，首先提出了“沒有調查，沒有發言權”。開篇寫道：“你對于某個問題沒有調查，就停止你對于某個問題的發言權。”“許多的同志都成天地閉著眼睛在那里瞎說，這是共產黨員的恥辱。豈有共產黨員而可以閉著眼睛瞎說一頓的么？”他大聲呼喚：“要不得！要不得！注重調查！反對瞎說！”接著，毛澤東強調，“調查就是解決問題”。“一切結論產生于調查情況的末尾，而不是在它的先頭。”他聯系當時一些忽視調查研究的不良現象指出：“許多巡視員，許多游擊隊的領導者，許多新接任的工作干部，喜歡一到就宣布政見，看到一點表面，一個枝節，就指手畫腳地說這也不對，那也錯誤。這種純主觀地‘瞎說一頓，實在是最可惡沒有的。他一定要弄壞事情，一定要失掉群眾，一定不能解決問題。”他精辟地得出結論：“調查就像‘十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩。調查就是解決問題。”

同時，毛澤東還針對當時黨中央在李立三“左”傾教條主義的影響下，動不動就照搬馬列“本本”和蘇聯模式，要在各革命根據地開展“反富農斗爭”，組織什么“國營集體農莊”等脫離中國實際的傾向，深刻而尖銳地指出：“馬克思主義的‘本本是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合。我們需要‘本本，但是一定要糾正脫離實際情況的本本主義。”

毛澤東認為：中國革命要采取正確的斗爭策略，迫切要解決的是對社會各階級的估量，而這唯有社會調查才是有效方法。他在《調查工作》中明確指出：調查的對象是社會各階級的歷史和現狀，要明了社會各階級的政治經濟情況，而不是各種片斷的社會現象。并指出調查研究在當時歷史條件下的目的：“我們調查工作的主要方法是解剖各種社會階級，我們的終極目的是要明了各種階級的相互關系，得到正確的階級估量，然后定出我們正確的斗爭策略，確定哪些階級是革命斗爭的主力，哪些階級是我們應當爭取的同盟者，哪些階級是要打倒的。我們的目的完全在這里。”

毛澤東語重心長地告誡大家，“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”，“共產黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數人坐在房子里能夠產生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產生的，這就是說要在實際經驗中才能產生。”而此時，紅軍黨內正在組織學習貫徹黨在莫斯科召開的“六大”的一系列決議。針對學習貫徹中那種機械照搬的錯誤傾向，毛澤東毫不客氣地指出：“那些具有一成不變的保守的形式的空洞樂觀的頭腦的同志們，以為現在的斗爭策略已經是再好沒有了，黨的第六次全國代表大會的‘本本保障了永久的勝利，只要遵守既定辦法就無往而不勝利。這些想法是完全錯誤的，完全不是共產黨人從斗爭中創造新局面的思想路線，完全是一種保守路線。這種保守路線如不根本丟掉，將會給革命造成很大損失，也會害了這些同志自己。”于是，他對那些飽食終日、安于現狀、不求甚解、空洞樂觀的同志們大聲疾呼：到斗爭中去！到群眾中作實際調查去！

《調查工作》是尋烏調查的一大成果，為制定斗爭策略提供科學依據又是尋烏調查的直接成效。1930年6月，在長汀南陽召開了紅四軍前委與閩西特委聯席會議，討論通過了關于富農問題等決議案。毛澤東調查研究了鄧子恢等同志匯報的閩西經驗，提出了分配土地時，于“抽多補少”之外，再加上“抽肥補廋”這條重要原則。尋烏調查不但為南陽會議制定策略提供了客觀根據，而且為根據地的商業恢復明確了方向，并為8月份頒布的《中國革命軍事委員會土地法》提供了贛南閩西的實踐材料，糾正了李立三的左傾中央在上海制定的《土地暫行法》中若干不切實際的過左政策，從而對李立三“左”傾路線在土地問題上的錯誤進行了抵制和批判。

當時，這篇題為《調查工作》的文章寫成后，曾在紅四軍和中央蘇區印成小冊子供大家學習，起了很大的教育作用，形成了一股調查研究之風。

在調查研究中探索經濟建設規律

進入社會主義建設時期，認識國情，治理社會，管理國家，發展生產，繁榮經濟，有許多新知識需要去學習，有許多新情況需要去了解，有許多新問題需要去研究，尤其是對社會主義經濟建設規律的認識和掌握還有許多未知的領域。毛澤東為了研究社會主義建設規律，他始終堅持學習和調查研究。

1959年6月11日，毛澤東在接見秘魯議員團的談話中說：“過去干的一件事叫革命，現在干的叫建設，是新的事，沒有經驗。”“經濟建設是科學，要老老實實學習。”1961年1月13日，毛澤東在中共中央工作會議上指出“這些年來，我們的同志調查研究工作不做了。要是不做調查研究工作，只憑想象和估計辦事，我們的工作就沒有基礎。所以，請同志們回去后大興調查研究之風，一切從實際出發，沒有把握就不要下決心。”

隨著社會主義建設事業的不斷發展，毛澤東逐漸意識到，在進行社會主義經濟建設上，尤其是在對一些重大問題的決策上，我們黨所積累的經驗還遠遠不夠，起碼要遜色于戰爭年代的決策水平。他把這歸結于領導干部的不調查、不研究，不同群眾商量，因而只會主觀地、輕率地作出決策。因此，他對領導干部提出要求，要“多謀善斷”，反對少謀武斷，要求各級領導干部制定方針政策時，要多做調查研究，多同各方面去商量，問計于廣大群眾和基層干部。

進入60 年代，經毛澤東、黨中央發動的“大躍進”運動，出現愈刮愈烈的“共產風”“浮夸風”“一平二調”等問題，這越來越引起了毛澤東的警覺和反思。他決定，從深入扎實的調查研究著手，解決日益突出的問題。1960年6月18日，毛澤東在上海召開的中共中央政治局擴大會議期間寫的《十年總結》中，著重從認識論上總結建國后特別是1958年以來的經驗教訓。他指出：“對于我國的社會主義革命和建設，我們已經有了十年的經驗了，已經懂得了不少的東西了，但是我們對于社會主義時期的革命和建設，還有一個很大的盲目性，還有一個很大的未被認識的必然王國，我們要以第二個十年時間去調查它、去研究它，從中找出它的固有的規律，以便利用這些規律為社會主義的革命和建設服務。”

5個月后，毛澤東在為中央起草的《關于徹底糾正“五風”問題的指示》中提出：“必須在幾個月內徹底糾正十分錯誤的‘共產風、浮夸風、命令風、干部特殊風和對生產瞎指揮風，而以糾正‘共產風為重點，帶動其余四項歪風的糾正。省委自己全面徹底調查一個公社（錯誤嚴重的），使自己心中有數的方法是一個好方法。”“省委不明了情況是危險的。只要情況明了，事情就好辦了。”他進一步強調：“一定要走群眾路線，充分發動群眾自己起來糾正干部的‘五風不正，反對恩賜觀點。”由此為各級領導干部指明了正確的思想方法和工作方法。

恰在這時，毛澤東寫于1930年5月間的《調查工作》一文，失散30年后回到毛澤東手中。毛澤東重申關于“反對本本主義”的思想，決定要在全黨大興調查研究之風。

此后不久，中央工作會議（1960年12月24日至1961年1月13日）和中共八屆九中全會（1961年1月14日至18日）相繼在北京召開。會上，毛澤東表揚了湖北省委對沔陽縣通海口公社糾正“共產風”的調查，表揚了中央農村工作部對河北寶坻縣江石窩生產隊的調查。他向與會者提出：“我希望同志們回去之后，要搞調查研究，把小事撇開，用一部分時間，帶幾個助手，去調查研究一兩個生產隊、一兩個公社。在城市要徹底調查一兩個工廠、一兩個城市人民公社。”毛澤東總結道：“我們講情況明，決心大，方法對，要有這三條。”而情況明是首要的，“這是一切工作的基礎，情況不明，一切無從著手。因此要摸清情況，要做調查研究。”最后強調說：“我們對國內情況還是不太明，決心也不大，方法也不那么對。我們要分批摸各省、市、自治區的底，二十七個地方分開來摸。每一個省，每一個市，每一個自治區又按地、縣、公社分頭去摸。”然后，他鄭重地倡議：“今年搞一個實事求是年好不好？”

這里要特別說的是，毛澤東倡導調查研究，力倡實事求是，目的是探索社會主義建設規律，糾正 ‘共產風、浮夸風、命令風、干部特殊風和對生產瞎指揮風以及經濟建設中存在的過熱與過“左”的傾向。如他在中央工作會議上所說：“比如關于冷熱結合這個問題，過去總是冷的不夠，熱的多了一點，這一次結合得比過去有進步，對問題有分析，情況比較摸底。”

一周后毛澤東給秘書田家英寫了一封信：

田家英同志：

（一） 《調查工作》這篇文章，請你分送陳伯達、胡喬木各一份，注上我請他們修改的話（文字上，內容上）。

（二）已告陳、胡，和你一樣，各帶一個調查組，共三個組，每組組員六人，連組長共七人，組長為陳、胡、田。在今、明、后三天組成。每個人都要是高級水平的，低級的不要。每人發《調查工作》（一九三0年春季的）一份，討論一下。

（三）你去浙江，胡去湖南，陳去廣東。去搞農村。六個組員分成兩個小組，一人為組長，二人為組員。陳、胡、田為大組長。一個小組（三人）調查一個最壞的生產隊，另一個小組調查一個最好的生產隊。中間隊不要搞。時間十天至十五天。然后去廣東。三組同去，與我會合，向我作報告。然后，轉入廣州市作調查，調查工業又要有一個月，連前共兩個月。都到廣東過春節。

毛澤東

一月二十日下午四時

此信給三組二十一個人看并加討論，至要至要！！！

毛澤東又及

接到指示的幾位秘書及相關人員立即組成三路調查組，分赴湖南、浙江和廣東進行調查研究。毛澤東的秘書、衛士等身邊工作人員都有過在他的指導下搞調研的經歷。他這樣做的目的有三：一是通過他們和群眾接觸，延伸聯系群眾的紐帶，擴大調查面;二是通過他們體察民情，掌握第一手材料和真實情況;三是鍛煉和培養干部。因此，他時常要求身邊工作人員借各種機會甚至回家探親搞調研。并要求：“你們為中央做點事，我通過你們和群眾接觸，你們要把群眾的意見和要求真實地反映上來。”接著交代清楚調查的內容：生產的糧食、特產，如花生、芝麻、煙葉等，農民生活怎么樣，糧食夠不夠吃，征購情況如何。還要了解干群關系好不好，農村干部民主不民主，有沒有強迫命令，打不打人。要求他們盡量參加生產勞動，同群眾打成一片。

1961年1月下旬，在安排了秘書們搞調查工作的同時，毛澤東也帶著了解情況的緊迫心情，乘火車離開北京，經天津、濟南、南京、上海、杭州、南昌、長沙，于2月24日到達廣州。在將近一個月的時間里，他沿途聽取了河北、山東、江蘇、浙江、江西、湖南和廣東7個省委和田家英、胡喬木、陳伯達3個調查組組長的匯報，還同一些縣委書記談了話，做了一路的調查研究。由此，更加堅定地提出對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的方針，集中力量加強農業戰線，使農、輕、重之間綜合平衡，統籌兼顧和全面安排國家建設和人民生活。

（責編 雷蕾）