媒體視角

媒體視角

● 講好依法治國這個“中國故事”

中共十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，這是中國政治發(fā)展和改革中一件劃時代的大事。長期以來，在西強我弱的國際輿論背景下，海外對于中共執(zhí)政合法性以及一黨執(zhí)政的質(zhì)疑之聲不斷，如何對外講好依法治國這個“中國故事”，對于更好地樹立黨和國家的形象至關(guān)重要。對外傳播好法制建設(shè)不僅可以增強中國“軟實力”方面的吸引力，提升中共及中國的國際形象與地位，還能促進(jìn)中西方在更接近的話語體系中交流互動。依法治國的對外傳播需要巧用“中國故事”回應(yīng)外界質(zhì)疑，善用傳播規(guī)律讓“法治中國”入腦入心，從微細(xì)節(jié)、微故事、微媒體等“微視角”著手在“春風(fēng)化雨”中實現(xiàn)國際傳播。

●“一帶一路”話語體系建構(gòu)的兩大轉(zhuǎn)變

“一帶一路”從提出到運行已逾一年，圍繞這一概念的對外傳播也成為當(dāng)今政治界和傳播界的熱點話題。但是，“一帶一路”的話語建構(gòu)應(yīng)結(jié)合時代的最新要求調(diào)整自身的表達(dá)方式，應(yīng)該在中國與國際接軌的新時期，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念和傳播模式。應(yīng)有大一統(tǒng)的官方話語系統(tǒng)向地方多元表達(dá)轉(zhuǎn)變，由政治本位的“強制力”傳播向文化取向的“吸引力”傳播轉(zhuǎn)變，已達(dá)到“入腦入心”的傳播效果。

道路運輸零擔(dān)貨物加快實行收貨實名制

近日，公安部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強道路運輸零擔(dān)貨物受理環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），促進(jìn)物流業(yè)安全健康發(fā)展。

《通知》要求，公安機關(guān)會同交通運輸主管部門，制定道路零擔(dān)貨物運輸違禁物品目錄，向社會公布，并督促道路貨運企業(yè)嚴(yán)格防控列入目錄的物品。道路貨運企業(yè)要加快實行貨物交付環(huán)節(jié)的收貨實名制，運單所注明的收貨人必須憑真實有效身份證件方可提貨，企業(yè)對于運單及收貨人等信息應(yīng)保留18個月以上，以備查詢。道路貨運企業(yè)和貨運站（場）經(jīng)營企業(yè)應(yīng)逐步探索建立人工檢查與利用設(shè)備抽檢相結(jié)合的驗視檢查模式，加快實現(xiàn)貨物全程跟蹤與實時查詢。

翁孟勇出席第三屆亞歐交通部長會議

當(dāng)?shù)貢r間4月29日至30日，第三屆亞歐交通部長會議在拉脫維亞首都里加隆重召開，會議一致通過了主題為“發(fā)展亞歐多式聯(lián)運”的《里加宣言》。中國交通運輸部副部長翁孟勇作為上屆亞歐交通部長會議主席國代表在開幕式做題為“發(fā)展亞歐多式聯(lián)運，開創(chuàng)務(wù)實合作美好未來”重要發(fā)言。

為加快發(fā)展亞歐綜合、安全、高效的運輸連接，他建議采取以下措施：一是制訂中長期亞歐交通發(fā)展規(guī)劃綱要及優(yōu)先項目，加快構(gòu)建亞歐綜合交通網(wǎng)絡(luò)；二是完善國際運輸合作機制和法律文件，提升國際運輸便利化水平；三是打造低成本、高效的國際物流體系，推進(jìn)亞歐物流信息服務(wù)平臺建設(shè)；四是努力消除市場準(zhǔn)入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等法律障礙，進(jìn)一步規(guī)范國際運輸市場。

翁孟勇表示，中方將本著“共商、共建、共享”原則與亞歐各國一道積極致力于發(fā)展亞歐運輸連接。

杭長高速北延列入部生態(tài)環(huán)保示范工程

日前，浙江省杭（州）長（興）高速公路北延工程被列為交通運輸部生態(tài)環(huán)保示范工程。

該工程全長30.2公里，在建設(shè)中堅持生態(tài)環(huán)保的理念，為我國丘陵地區(qū)公路生態(tài)環(huán)保工作作出示范。下一步，該工程將進(jìn)一步把生態(tài)環(huán)保理念貫穿設(shè)計、施工、運營、管理全過程，全面提升公路的生態(tài)水平及服務(wù)功能，并結(jié)合工程實踐，研究我國生態(tài)環(huán)保示范路的建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)。

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故必要時可越級上報

5月1日，《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）施行。《規(guī)定》細(xì)化了自勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等鐵路工程建設(shè)全過程中各參與單位的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)，并特別明確了工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、國家驗收條件以及事故調(diào)查處理的相關(guān)規(guī)定。《規(guī)定》還指出，管理部門將對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。

《規(guī)定》明確了鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實行分級調(diào)查制度，具體分級為：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。不同等級調(diào)查單位和參考依據(jù)根據(jù)嚴(yán)重程度分別為：國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或者地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局委托的建設(shè)單位（建設(shè)單位的上級單位）。《規(guī)定》認(rèn)為，如有必要，國家鐵路局可組織調(diào)查一般及較大事故。地方人民政府的有關(guān)部門也可參與事故調(diào)查，但需由鐵路監(jiān)管部門發(fā)出邀請。《規(guī)定》對事故報告時限進(jìn)行了規(guī)定：發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故后24小時內(nèi)報告，必要時可以越級上報。

聶拉木至樟木口岸生命通道全線搶通

5月1日13時36分，經(jīng)過武警交通部隊全力奮戰(zhàn)，西藏樟木鎮(zhèn)至樟木口岸（友誼橋）受損公路成功搶通。至此，318國道聶拉木至樟木口岸“生命通道”全線搶通。

交通運輸部部長楊傳堂在公路搶通后第一時間作出重要指示：一要落實保通責(zé)任制，逐段進(jìn)行公路保通責(zé)任單位、責(zé)任人和任務(wù)的落實；二要注意提高已搶通路段的通行條件，保障運輸安全有序；三要開展受損道路、橋涵、隧道的調(diào)查評估工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建做好準(zhǔn)備工作。

受楊傳堂委托，副部長馮正霖主持召開會商會，研究部署西藏公路交通抗震救災(zāi)下一步工作。會議要求，繼續(xù)堅持“一搶四保”工作原則，即全力搶通受損公路，保暢通、保運輸、保人員和車輛裝備安全、保邊疆社會穩(wěn)定，加快搶通重點受損路段，進(jìn)一步加強公路保通力量，為抗震救災(zāi)工作提供堅實的交通運輸保障。

研究推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè) 加快構(gòu)建交通運輸行業(yè)信用體系

5月4日，交通運輸部部長楊傳堂主持召開部務(wù)會議，研究推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快構(gòu)建交通運輸行業(yè)信用體系。

會議審議通過《推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見（送審稿）》。會議強調(diào)，要深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作部署和習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”的重要指示精神，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)從“會戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅轉(zhuǎn)變、從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變、從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變、從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村公路提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展。

會議審議通過《關(guān)于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)的意見（送審稿）》。會議指出，加強交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)，是落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措，是提升行業(yè)治理能力的重要抓手，對于保障行業(yè)健康發(fā)展、推動社會誠信建設(shè)，提升工作科學(xué)化水平、使交通真正成為發(fā)展先行官，把交通運輸行業(yè)建設(shè)成為誠信踐諾、人民滿意的硬行業(yè)、好行業(yè)具有重要意義。會議強調(diào)，各部門各單位要密切協(xié)作，推進(jìn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和信息系統(tǒng)建設(shè)，解決當(dāng)前行業(yè)信用體系建設(shè)工作與行業(yè)改革發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題；要梳理建設(shè)、運輸、安全等領(lǐng)域信用建設(shè)情況，制定具體工作舉措，強化行業(yè)信用體系建設(shè)的一致性，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”的效果。會議要求，推進(jìn)交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)要持之以恒、久久為功，抓緊研究任務(wù)分工，分解落實舉措，制定具體方案，扎實有序推進(jìn)。

港口危貨安全監(jiān)管完善基礎(chǔ)檔案

日前，交通運輸部發(fā)布通知，要求結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》和監(jiān)管實際情況，進(jìn)一步加強港口危險貨物安全監(jiān)管工作。

交通運輸部要求，各地港口行政管理部門進(jìn)一步鞏固去年港口油氣輸送管線安全專項排查整治和港口危險化學(xué)品安全專項整治的成果，開展安全設(shè)施專項整治；加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善制度體系；爭取地方政府經(jīng)費支持，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)；以信息化為抓手，提升監(jiān)管能力；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，強化動態(tài)監(jiān)管。

各地港口行政管理部門將于6月底前，建立所監(jiān)管企業(yè)的基礎(chǔ)檔案，并報送至省級港口行政管理部門；各省港口行政管理部門于7月底前將檔案建立情況和隱患后續(xù)整改情況，12月底前將安全設(shè)施專項整治情況書面上報交通運輸部。交通運輸部將總結(jié)分析各地好的做法和經(jīng)驗，在全國推廣。

海事推進(jìn)電子巡航動態(tài)監(jiān)管

日前，交通運輸部海事局對推進(jìn)實施電子巡航工作作出部署，將建設(shè)具備目標(biāo)識別及電子巡查、跟蹤、預(yù)警、指揮功能的電子巡航系統(tǒng)，打造智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)視、指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)綜合平臺。

海事電子巡航系統(tǒng)可獨立或綜合利用VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）、AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）、雷達(dá)、CCTV（閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)）、VHF（甚高頻無線電話）等海事信息化資源，以及利用海事業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對轄區(qū)水域?qū)嵤┌踩O(jiān)管，并可兼容北斗或GPS系統(tǒng)、RFID（射頻識別）等技術(shù)。

系統(tǒng)可實現(xiàn)對進(jìn)出轄區(qū)水域船舶和設(shè)施的識別、檢查、跟蹤，信息數(shù)據(jù)的采集、比對，對違規(guī)行為進(jìn)行自動識別、記錄和報警。海事人員可據(jù)此提供各類服務(wù)、給予指令或調(diào)度要求，統(tǒng)計分析電子巡航數(shù)據(jù)，總結(jié)評估水上交通規(guī)律和安全風(fēng)險。

公路建設(shè)市場督查情況納入信用管理體系

今后，公路建設(shè)市場督查情況將被納入信用管理體系，督查信息的公開力度也將加大。近日，交通運輸部發(fā)布了新修訂的《公路建設(shè)市場督查工作規(guī)則》（簡稱《規(guī)則》），即日起施行，原《公路建設(shè)市場督查工作規(guī)則》同時廢止。

本次《規(guī)則》的修訂，經(jīng)過廣泛調(diào)研和多輪征求意見，針對近年來公路工程招標(biāo)投標(biāo)中的圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包以及設(shè)計變更漏洞等問題，對公路建設(shè)市場督查工作進(jìn)行了改進(jìn)，主要從市場準(zhǔn)入、建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、信用體系、合同履約五個方面細(xì)化完善了考評項目、內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，加大了督查、處罰力度，提高了督查考評的實用性和可操作性。

武警交通打通中尼公路尼泊爾境內(nèi)段

5月8日，中國武警交通救援大隊總指揮傅凌和尼泊爾軍方負(fù)責(zé)人塔帕在尼泊爾巴爾比斯鎮(zhèn)共同宣布，因強震中斷交通的我國樟木口岸至尼泊爾加德滿都段中尼公路當(dāng)天已成功打通，具備通車條件。

另悉，8日16時許，經(jīng)過武警交通二總隊四支隊100余名官兵連續(xù)8晝夜奮戰(zhàn)，中斷13天的216國道吉隆鎮(zhèn)至吉隆口岸路段全線搶通。尼泊爾強震發(fā)生后，吉隆鎮(zhèn)至吉隆口岸路段出現(xiàn)大小山體滑坡28處，導(dǎo)致交通中斷，吉隆口岸成為“孤島”。

新一輪交通科技援疆專項行動啟動

5月7日，科技支撐新疆交通運輸科學(xué)發(fā)展專項行動啟動會在烏魯木齊召開。交通運輸部對新一輪科技援疆工作進(jìn)行全面動員，細(xì)化對接各項目標(biāo)和任務(wù)分工，部署推進(jìn)2015年重點工作。

交通運輸部科技司要求，下一階段的援疆科技工作要根據(jù)專項行動實施方案明確的目標(biāo)任務(wù)，以“互聯(lián)互通、快速機動、環(huán)保耐久、經(jīng)濟適用”為主攻方向，求突破、重積累、突出區(qū)域特色。

交通運輸部公路科學(xué)研究院等10家技術(shù)支持單位代表圍繞專項行動實施方案，討論并提出了落實措施與建議。專項行動主要任務(wù)是：打造富有新疆特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，支持科研基地建設(shè)、推進(jìn)科技資源開放共享、加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)；加強重大科技攻關(guān)和政策戰(zhàn)略研究，攻克重大工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)難題、加強新時期新疆交通發(fā)展政策戰(zhàn)略研究；加強科技成果轉(zhuǎn)化與試點示范，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

國家ITS中心設(shè)立密碼技術(shù)應(yīng)用研究室

近日，國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心成立密碼技術(shù)應(yīng)用研究室，專注于密碼技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用研究，以及交通運輸行業(yè)密鑰管理與證書認(rèn)證系統(tǒng)的運維和技術(shù)支持等工作。

密鑰管理與證書認(rèn)證系統(tǒng)是應(yīng)用密碼技術(shù)實現(xiàn)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、安全支付、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定，提高網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全保障能力，促進(jìn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通和互信互認(rèn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。新成立的密碼技術(shù)應(yīng)用研究室將致力于國產(chǎn)密碼技術(shù)在交通運輸行業(yè)重要信息系統(tǒng)、重要控制系統(tǒng)、車路互聯(lián)系統(tǒng)等的深度應(yīng)用，為智慧交通建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)信任和信息安全保障。