瓜達爾之殷

文 / 本刊記者 陳楠枰

瓜達爾之殷

文 / 本刊記者 陳楠枰

如果從瓜達爾港陸路轉運石油至新疆，也將使中國經由阿拉伯海及馬六甲海峽長達12000多公里的傳統運輸路線縮短到約2400公里，運費和成本亦將大大縮減。

有媒體評論，對巴基斯坦而言，這樣一條經濟走廊的貫通，將令長期以來被全球經濟版圖邊緣化、并因此一直陷于經濟困境的巴基斯坦一躍而成為新興經濟版圖中的“主角之一”，經濟發展有望搭上中國“一帶一路”的快車。

而對中國而言，倘能打通這條走廊，原本長達1.2萬公里、從中東繞過馬六甲海峽通往中國沿海的石油運輸線，平時可縮短1/3左右的距離，一旦國際形勢風云突變，又可規避“卡脖子”風險，戰略意義十分重要。且通過這條走廊，南亞西部、中亞和西亞的其它重要戰略物資(如阿富汗的銅礦)也可源源運往中國，中國的工業品等又可更方便高效地運入當地，同時形成更廣泛的市場縱深。

隨著4月21日，國家主席習近平對巴基斯坦進行為期兩天的國事訪問，提出以中巴經濟走廊建設為中心，以瓜達爾港、交通基礎設施、能源、產業合作為重點，形成“1+4”合作布局，實現合作共贏和共同發展。

中巴經濟走廊逐漸由意向變為現實，在“務虛”的兩年后正式邁入“務實”階段。

一隅小港放異彩

巴基斯坦長約700公里的海岸線上，坐落著一個曾經名不見經傳的小碼頭。這個叫瓜達爾的小地方緊扼從非洲、歐洲經紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往亞太地區數條海上重要航線的咽喉；距離全球石油供應的最主要通道之一、霍爾木茲海峽僅400余公里。

西方媒體關于中國援建瓜達爾深水港旨在破解“馬六甲困局”的評論十分醒目。作為“中巴經濟走廊”的核心環節和終點，巴基斯坦總理謝里夫亦曾在早間訪華時提出，瓜達爾港或將成為“游戲規則的改變者”。

暫不評論以上關于破解“馬六甲困局”或“游戲規則的改變者”之說法是否有夸大之嫌，毫無疑問的是，瓜達爾港全面運營后，將成為阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內陸國家最近的出海口，擔負起這些國家連接斯里蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯酋、伊朗和伊拉克等國的海運任務，成為地區的海上中轉站。

“在當前和可預見的未來，如果從瓜達爾港陸路轉運石油至新疆，也將使中國經由阿拉伯海及馬六甲海峽長達12000多公里的傳統運輸路線縮短到約2400公里，運費和成本亦將大大縮減。”巴基斯坦駐華參贊澤米爾·阿萬告訴記者。

閑置皆因貧于配套

瓜達爾是俾路支省最重要的資源之一，然而，這也是巴基斯坦四省當中GDP最低、發展最差且人口最少的省份。美國卡內基國際和平基金會的巴基斯坦問題專家弗雷德里克·加萊就曾發表觀點認為，在缺乏基本基礎設施的情況下，瓜達爾港要想獲得成功并不容易。“當唯一存在的公路交通是從瓜達爾到卡拉奇，人們沒有理由舍棄卡拉奇，轉而去瓜達爾，因為所有設施都在卡拉奇。”

上世紀60年代，巴基斯坦政府意識到國家需要卡拉奇港之外的另一個港口，“如果印巴再次爆發沖突，卡拉奇港被襲擊的情況下，還有別的港口可以使用并支持經濟發展。” 巴基斯坦瓜達爾港口管理局主席賈馬爾迪尼介紹，1964年，巴基斯坦發現瓜達爾或許將成為不錯的選擇。

資金緊張的問題一直牽制著瓜達爾地區的建設。直至2001年，時任巴基斯坦總統穆沙拉夫向中國總理朱镕基提出援建瓜達爾港的想法。

2002年，巴基斯坦政府與中國達成聯合開發瓜達爾港深海港口的協議，由中國貸款資助、分兩個階段興建完成。從當年開始，中國正式向巴基斯坦提供資金并技術援建瓜達爾港。

惡劣的自然條件下，克服重重困難，中國工人于2005年完成港口的一期工程建設。竣工時，瓜達爾港已經從一個貧窮的小漁村發展為擁有3個兩萬噸級泊位的深水港，年吞吐量達5萬噸，配有3個分別約為200米長的多功能停泊口。

這些還遠遠不夠，計劃要修建公路、鐵路以及其他的包括管道運輸在內的設施，始終沒有完成。且因距離霍爾木茲港太近，無論是從修船、還是從貨物轉運來說，必要性都不是很強。瓜達爾港基本處于閑置狀態。

中巴共建創未來

作為中巴經濟走廊的旗艦項目，在今年4月初舉辦的“投資巴基斯坦”論壇上，巴基斯坦投資局秘書長伊夫提卡·巴伯透露：“作為‘中巴經濟走廊’的核心環節，中方對瓜達爾港的投資總額擬定在16.2億美元，包括修建瓜達爾港東部連接港口和海岸線的高速公路、瓜達爾港防波堤建設、錨地疏浚工程、自貿區基建建設、新瓜達爾國際機場等9個早期收獲項目，預期在3至5年內完成。”

而在中國海外港口控股有限公司于2013年2月接手瓜達爾港后至今，瓜達爾港現已具備運營能力，連接港口城市卡拉奇的陸路也已經打通，并將于本月正式投入運營。根據合同，中國海外集團對瓜達爾港的運營權將持續到2035年。

據中國海外港口控股（巴基斯坦）有限公司總經理曾青松介紹，“建設瓜達爾港需要周邊的配套設施支撐，這是目前最重要的工作。”與此同時，將積極籌建巴基斯坦的第一個自貿區（面積9.23平方公里），做好規劃，辦理相關手續，由中方負責自貿區的建設和開發及招商引資。

如何利用更廣泛的力量改變“一帶一路”沿途發展中國家的現狀，中巴經濟走廊是必行的嘗試之一。大型國企的并肩進入下，單純的援助和資本輸出，乃至設備和勞務的單純出口漸將不復存在，龐大布局中技術的標準共享及雙方共建或應成為新的主流。