論我國商事仲裁制度的現狀及完善

馬正河 胡利方 唐志強 劉思琪 秦瑤

（長江大學法學院 湖北荊州 434025）

論我國商事仲裁制度的現狀及完善

馬正河 胡利方 唐志強 劉思琪 秦瑤

（長江大學法學院 湖北荊州 434025）

我國現代商事仲裁制度是在移植西方先進經驗的基礎上，立足于本國的實際，形成的具有中國特色的商事仲裁制度。其為保障我國市場經濟的健康發展提供了堅強的支持，但是，隨著我國加入世貿組織和我國經濟的進一步發展，使得國內外經貿形勢發生了巨大變化，商事糾紛的數量和種類也在不斷增長。中國商事仲裁的發展正面臨著重大機遇和挑戰，要想適應越來越復雜的經濟形勢就必須要完善我國現行商事仲裁制度。

仲裁制度 商事仲裁 現狀 存在問題 完善

一、商事仲裁制度的內涵

1.仲裁及仲裁制度的定義

1.1 所謂“仲”，是居中、居間的意思；所謂“裁”，是剪、割和決斷的意思。那么所謂“仲裁”，就是當事人雙方發生民商事糾紛后，根據其事先或者事后的協議約定，將糾紛交由雙方認可的、公正的第三方予以裁斷，并由國家強制力保障執行的一種民商事糾紛解決機制，是在法院訴訟之外通過非官方途徑解決民商事糾紛的重要方式。

1.2 我國自古就有類似于“仲裁”的糾紛解決機制。鄉間鄰里發生爭議，雙方當事人往往邀請共同信賴的第三者，如某個家族的族長或者受人尊敬的年長者出面調停甚至裁斷。到了漢代，我國已經有了一些解決鄉里百姓之間糾紛的制度，如“三老會”制度，其性質相似于今天所說的“仲裁”或者說與“仲裁”比較接近；一般認為，在我國，仲裁作為一項法律制度在清末民初的北洋軍閥時期才完全得到有關立法的確認。國民政府建立后，1912年頒布了《商事公斷處章程》，次年又頒布了《商事公斷處辦事細則》。商事公斷處在商會內設立，專門解決商人之間爭議。

在西方，仲裁作為一種與訴訟并行的民商事糾紛解決機制，也有著非常悠久的歷史。它發端于古希臘和古羅馬、發展于歐洲的中世紀。

1.3 仲裁制度是指民（商）事爭議的雙方當事人達成協議，自愿將爭議提交選定的第三者根據一定程序規則和公正原則作出裁決，并有義務履行裁決的一種法律制度。仲裁通常為行業性的民間活動，是一種私行為，即私人裁判行為，而非國家裁判行為，它與和解、調解、訴訟并列為解決民（商）事爭議的方式。但仲裁依法受國家監督，國家通過法院對仲裁協議的效力、仲裁程序的制定以及仲裁裁決的執行和遇有當事人不自愿執行的情況時可按照審判地法律所規定的范圍進行干預。因此，仲裁活動具有司法性，是中國司法制度的一個重要組成部分。

二、我國商事仲裁制度的現狀

1.我國仲裁的整體現狀

1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《仲裁法》，雖然為中國特色社會主義仲裁事業的發展創立了基本制度、開辟了前進道路，做出了偉大的貢獻。但是，隨著時代的發展和社會的進步，現行《仲裁法》已不能解決當前社會出現的一些新情況、新問題。而且由于觀念認識、主觀努力、客觀條件、經濟發展等等各不相同，因此依法可以設立仲裁機構的城市雖然都在同一個法律起跑線上建立仲裁制度、發展仲裁事業，但發展很不平衡，各城市之間出現了非常明顯的差距；尤其是相當一部分仲裁機構實際主事者的一些認識和工作誤區，嚴重阻礙了仲裁事業的發展。

2.存在的主要問題

就目前狀況來看，我國仲裁立法不完善、發展極不平衡，存在著一些亟待解決的問題。歸納起來，主要有五個方面：

2.1 立法層面上的問題。當前，我國仲裁制度在立法方面有待完善。僅有的法律依據是1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《仲裁法》。這在數量上和質量上都無法適應當前的新情況、新問題。

2.2 仲裁定位上的問題。我國仲裁界目前存在的問題和爭論的核心，是關于仲裁的屬性定位問題，也就是“民間化”還是“行政化”的問題。

2.3 理論指導上的問題。我國仲裁之所以出現一些嚴重問題，其根源就在于理論指導上出了偏差而且怪論多多，有些所謂“理論”并沒有什么理直氣壯的論點，但卻給仲裁事業的發展帶來了嚴重的、甚至可以說是災難性的負面影響。

2.4 政策配套上的問題。這方面最主要的問題，是對仲裁機構財務制度的適用界定。

2.5 法律執行上的問題。這方面最突出的，是法律尊嚴被藐視、甚至被褻瀆！其具體表現，是仲裁法律所規定的一些最基本、最基礎的原則和制度，在執行中被人為扭曲。

三、我國商事仲裁制度的完善

1.發展趨勢

民商事仲裁適應市場經濟發展的需求而誕生，是市場經濟發展的產物，因之而它必須服務于市場經濟的發展。一個國家的民商事仲裁制度，體現著這個國家社會成員間信賴合作的能力，這種能力直接反映著這個國家的競爭力；而信用制度的發達與否，則直接影響著一個國家或者地區的經濟發展速度；市場經濟的不斷發展、市場主體誠信意識的不斷增強，又使得民商事當事人愿意通過比較平和的、相對私隱的方式去解決民商事紛爭。因此，作為獨立于行政和司法之外的民商事爭議解決機制，“仲裁”通過調動社會各行各業的專業人士裁斷糾紛、化解矛盾，具有當事人自愿、簡便、快捷、經濟、保密等等特點，所以深受民商事當事人的歡迎，也為各國政府所重視。這是世界仲裁的發展趨勢，同樣也是我國仲裁的發展趨勢。

2.完善措施

2.1 加強仲裁立法，完善相關制度。

加強商事仲裁方面的法律法規的完善，建立起以憲法為基礎的商事仲裁法律框架。修改、完善《仲裁法》，使其更能適應當前的新情況、新問題。完善相關的配套的法律法規，使法律規范在商事仲裁方面體系化，做到有法可依，引導和完善仲裁制度。

2.2 準確合理定位，反對行政干預。

我國仲裁界目前存在的問題和爭論的核心，就是關于仲裁的屬性定位問題，也就是“民間化”還是“行政化”的問題。這個問題根本不存在任何爭議的價值。而作為一種民商事糾紛非官方解決機制，仲裁的民間性本質屬性是由“仲裁”所具有的功能、規則、程序和適用范圍所決定的，是其與生具來的；況且，《仲裁法》和國務院的相關文件已經就仲裁的去行政性和獨立性作出了非常明確的規定。

我國《仲裁法》第十四條規定，仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關系。這就明確了其地位，摒棄行政化，反對行政干涉。并以相關立法來保護這種關系。

四、結束語

我國現代商事仲裁制度是具有有中國特色的商事仲裁制度。其為保障我國市場經濟的健康發展提供了堅強的支持，但是，隨著我國加入世貿組織和我國經濟的進一步發展，使得國內外經貿形勢發生了巨大變化，商事糾紛的數量和種類也在不斷增長，我國商事仲裁制度將面臨更加復雜的經濟環境，為此，我們必須認識到我國現行仲裁制度現狀以及發展完善的方向，才能更好解決實際的經濟問題，為我國社會主義市場經濟的發展做出更大的貢獻。

［1］謝石松.商事仲裁法學.高等教育出版社，2003年版

［2］譚兵.中國仲裁制度研究.法律出版社，1995年版

［3］王瑋.國際商事仲裁保密性研究.理論前沿，2014年第11期

受長江大學2014年大學生創新創業訓練計劃項目基金資助，項目編號2014019