無線電頻譜資源利用面臨的問題、機遇與對策

何新云

（作者單位：新疆哈密地區工人文化宮）

無線電頻譜資源利用面臨的問題、機遇與對策

何新云

（作者單位：新疆哈密地區工人文化宮）

針對目前無線電現有的頻譜資源利用現狀所存在的問題，我們必須重新分析和研究該頻譜資源稀缺的本質問題。通過深入調查和分析發現，頻譜資源已經無法滿足無線電業務的增長需求。因此，我們要對頻譜進行有效管理，開發和使用高效的頻譜技術，以滿足無線電業務的發展需求。在此基礎上，配合無線電頻譜政策的相應調整，充分發揮頻譜技術的內生力量，以不斷適應我國無線電技術領域的需求和發展。

無線電頻譜資源；頻譜政策；無線電業務

當前，無線電的頻譜資源存在利用效率低、頻譜供需間相互對立，以及頻譜政策過時等問題，且日益突出。舊的頻譜利用技術難以滿足通信行業對頻譜資源的緊迫需求，新技術的迅猛發展，為頻譜資源的利用和發展帶來了許多機遇。其中，動態頻譜資源分配和內部共享技術，是無線電系統中的重要組成部分，有助于我國整個頻譜資源利用率得以有效提高。該技術的出現，為我國無線電技術解決當前存在的問題奠定堅實的基礎。

1　無線電頻譜利用面臨的問題

整體頻譜利用效率低成為當前全球無線電頻譜利用最為突出的問題。經實際測量發現，頻譜資源配置嚴重不合理。無線電頻譜可利用的頻段基本上可以實現完全分配，但存在的問題就是其中某些頻段過于密集，而另一些頻段較為空閑，存在分配不合理的狀況。由此可知，頻譜資源供需之間的矛盾愈加明顯。

針對上述頻譜資源存在的問題，說明我國現有的無線電頻譜資源政策具有不可忽視的重要作用。因此，現在的頻譜資源政策是存在缺點的，主要表現在以下幾個方面：第一，從滿足頻譜需求角度來看，現有的頻譜政策與日益增長的頻譜資源需求二者之間的矛盾日益突出；第二，基于頻譜分配過程，頻譜資源在現有政策的條件下，已經無法預測未來對頻譜資源的需求趨勢，該分配方式的靈活性較差，不能匹配當前動態變化的無線電發展模式；第三，基于頻譜資源的使用效率，此種管理模式太過呆板，進而導致利用頻譜資源的不充分、不合理，限制了其使用效率，無法進行資源的有效整合；第四，基于頻譜資源政策的靈活性，技術、市場和業務等各種因素是不斷變化發展的，我國頻譜政策的發展也必須與之相適應。此外，無線電頻譜的另一個問題在于，頻譜資源當前所采取的技術手段和觀念較為陳舊和落后。

2　無線電頻譜的發展機遇

新型頻譜利用技術，在我國無線電領域獲得了多個創新型技術成果，成為極具發展潛力的頻譜利用技術。新型頻譜利用資源不僅解決了現階段頻譜利用過程中出現的各種問題，還在一定程度上對我國頻譜資源政策改革有著重要的推動作用，具體包含的主要內容如下：第一，通過利用先進的高科技技術，打破了頻譜資源政策在技術方面上的瓶頸，為我國頻譜資源政策的發展奠定了技術基礎。例如，由于我國大多頻譜資源具有專有性特征，新型頻譜使用技術能夠實現多方共享的用戶體驗，從而進一步使有限的頻譜資源得到更加高效地利用；第二，頻譜資源政策的發展趨勢應由單方向多方進行調整轉變，傳統的頻譜政策控制和管理模式難以適應新時期新型的頻譜利用技術。因此，我國新的頻譜資源控制和管理模式應該更具彈性，使該頻譜資源得到最大化的合理利用，以滿足廣大無線電用戶的使用需求。

3　無線電的頻譜資源管理對策

以行政手段為主導的單一化頻譜資源的控制和管理模式，具有一定的局限性，因此需要引入市場化機制。隨著我國通信行業的迅猛發展，頻譜政策調整即將拉開帷幕，這次改革需要結合我國發展的實際情況，以頻譜管理的成功案例為導向，把握國際頻譜政策命脈，促進我國頻譜資源改革，具體措施如下。

首先，頻譜資源利用效率的高低取決于所采取的技術是否先進合理，因此頻譜政策制定者和技術研發者都需要轉變觀念，重新認識頻譜資源。其次，國家要高度重視和扶持開發新型頻譜資源使用技術，以技術驅動改革，從而對我國頻譜資源政策產生巨大的推動作用。在此基礎上，開設多個實施技術的試點區，以此來增加該技術的可行性。與此同時，國家應該在相關政策上扶持頻譜資源政策改革，并提供相應的資金支持，進一步推動頻譜資源政策合理化進程。再次，要讓頻譜資源在市場上形成充分競爭，必須引入市場化機制，但需要注意的是，市場化機制存在盲目性等弊端。因此，正確面對市場化機制的弊端，并提出解決方案。具體可以實行頻譜價格機制等頻譜貿易的方式，如出租、二級市場等，但需要注意的是，對頻譜資源進行拍賣，務必要謹慎。最后，對頻譜資源進行合理化分配。我們要基于實際狀況，開展大量調查研究，基于我國頻譜資源不合理的利用現狀，進行深入剖析，以及時調整使用不合理的頻譜資源。

4　結語

由于在使用頻譜資源的過程中，出現了利用效率低下、供需之間存在不平衡等一系列問題。因此，我們要深刻認識到新型頻譜利用技術對我國頻譜政策調整的積極意義。在此基礎上，立足于客觀條件，抓住無線電行業的發展機遇，為我國無線電頻譜資源政策改革助力。