以文化軟實力促進馬鞍山城市競爭力路徑研究

笪鴻雁

（中共馬鞍山市委黨校，安徽 馬鞍山 243000）

以文化軟實力促進馬鞍山城市競爭力路徑研究

笪鴻雁

（中共馬鞍山市委黨校，安徽 馬鞍山 243000）

文化強市是當前國內許多城市的發展戰略，文化強市建設是城市全面綜合發展的必然需求，也是提升城市競爭力、獲得區域競爭中優勢的重要途徑。文章結合馬鞍山市文化強市建設的特點，提出進一步加強文化強市建設可采取的措施，以促進馬鞍山綜合競爭力的提升。

文化強市；軟實力；城市競爭力

聯合國教科文組織提出“發展最終應以文化概念來定義，文化的繁榮是發展的最高目標。”［1］當前，文化已成為城市競爭力的重要元素，是構成城市競爭力不可或缺的軟實力，由“文化大市”發展為“文化強市”，是當前眾多城市的追求。通過文化強市建設，讓城市更具特色和個性，成為別的城市無法模仿、復制和替代的特質，促進城市競爭力提升，促進城市在區域性競爭中獲得優勢。［2］

一、文化強市建設是提升城市競爭力

在安徽省提出文化強省戰略的背景下，安徽省內合肥、蕪湖等城市均提出了加強“文化強市”建設，筆者所在城市——安徽馬鞍山也立足自身的發展情況和發展目標提出了文化強市的戰略。

1.文化強市建設，是馬鞍山經濟社會發展繁榮的必然需求。城市繁榮的基礎條件是經濟的繁榮，城市繁榮的顯著標志是文化的繁榮。當前，文化日益成為一座城市乃至一個國家的經濟社會發展的重要支持，也成為衡量一個城市和國家經濟社會繁榮的重要指標。馬鞍山經濟社會的繁榮，在加強政治、經濟、社會發展的同時，必然要全面推動文化建設。黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推進社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，馬鞍山積極貫徹落實，作出了進一步加快文化強市建設的戰略決策，成為促進馬鞍山經濟社會發展繁榮的重要舉措。

2.文化強市建設，是增強城市競爭力的重要途徑。城市競爭力不僅僅體現在經濟的GDP增長上，還涉及到社會、生態、科技、教育等等方面，而所有方面都會涉及到文化。當前，文化與各個方面的融合日益加深，越來越成為一座城市競爭力的重要因素，這點已成為共識［3］。馬鞍山位于全國經發達的長三角腹地和南京都市圈的核心，挖掘馬鞍山歷史文化名城的特色，發展文化產業經濟，加強文化強市建設，有利于提升城市的競爭力，增強城市的吸引力，從而廣泛吸引資金、技術和人才等優質要素［4］。

3.文化強市建設，是加快城市轉型發展的必然選擇。文化產業與其他產業相比，具有污染低、能耗小的優點。當前，馬鞍山的發展正在積極向一個新的科學發展階段邁進，正處于轉型升級、可持續發展的重要時期。現在的城市發展追求更加科學、持續、高效、生態的發展目標，而要實現這個目標，需要突破城市原有的發展方式，通過大力發展旅游、會展、網絡等現代文化產業來實現。所以，馬鞍山在加快城市轉型升級發展之時，文化強市建設很有必要。

4.文化強市建設，是形成城市個性特色、提高馬鞍山知名度和美譽度的重要環節。當今時代，一座城市的核心競爭力不僅僅取決于經濟指標，其擁有的鮮明特色、城市的知名度和美譽度也將成為城市的社會資本，是城市贏得區域競爭的重要依據。建設文化強市，挖掘馬鞍山豐富的歷史文化資源，有利于形成馬鞍山城市的獨特個性，在城市建設發展中保持獨特的光彩，從而提高知名度和美譽度。馬鞍山因鋼設市，是一座以工業制造為主導產業的城市，要區別于其它工業城市，必須靠文化強市建設。把馬鞍山打造成一座歷史文化名城，充分彰顯文化品位和人文魅力，有利于促進人們對馬鞍山城市品牌形象的主觀感受，擴大城市的知名度，提高城市對資金、人才等優質資源的吸引。世界上成功城市的發展表明，文化才是城市的立城之本。

二、馬鞍山文化強市建設現狀分析和特點

關于文化強市的概念，國內理論界目前沒有統一定義；關于文化強市的標準，目前也缺乏量化的統一標準。筆者以為，文化強市的內涵體現在“文化”和“強”兩個關鍵詞上。“文化”，指的是城市擁有悠久的歷史、深厚的文化底蘊，最好是歷史文化名城；“強”，指的是城市公共文化發達，城市文化吸引力強，現代文化產業對城市經濟發展貢獻大。2012年以來，馬鞍山按照《中共馬鞍山市委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神進一步加快文化強市建設的實施意見》，大力實施文化強市建設，取得了明顯成效。馬鞍山文化強市建設現狀和特點可以從以下幾個方面概括：

1.歷史文化遺存比較豐富，但是文化資源傳承不夠

一個城市的歷史文化遺產是稀缺資源，不可復制，是這座城市成為文化強市的基礎。一個城市擁有深厚歷史的文化資源，比如，北京的故宮、南京的古城墻等，這些保存完好的歷史文化遺產，使得所在的城市成為全球聞名的歷史文化名城，并成為文化強市。馬鞍山雖然建市時間不長，但是卻擁有比較豐富的歷史文化遺產資源，最有代表的有：和縣猿人、凌家灘遺址；煙墩山遺址、古昭關遺址等；歷史人物有唐代詩仙李白，在馬鞍山留下了《望天門山》等50余篇千古佳作；唐代著名詩人劉禹錫寫的《陋室銘》、王安石寫的《游褒禪山記》、楚霸王項羽的傳說等等。

但是，擁有豐富的歷史文化資源不等同于就是文化強市，而需要加強歷史文化的傳承，用各種方式讓歷史文化體現在現代文明之中，這樣才能讓靜的、久遠的、深厚的歷史文化融入城市的現代發展之中。多年來，馬鞍山雖然不斷加強歷史文化挖掘、建設，但是對歷史文化的傳承還遠遠不夠。比如煙墩山、凌家灘的重大意義宣傳不到位、建設資金投入不充分；李白的故事、傳說、詩作沒有充分體現在城市的建設之中。

2.現代文化產業發展迅速，但文化產業整體水平不高

文化強市除了要擁有豐富的歷史文化遺存，也應該具有發達的現代文化產業。比如倫敦是世界上最大的出版中心之一，而且是全球電子出版業的中心。據研究，在人均GDP3000美元以后，社會是在文化的旗幟引領下進行生產和消費，實際上生產和消費的都是文化。近些年來，馬鞍山現代文化產業快速發展，發展環境明顯優化，招商引資成效顯著。到2013年，全市文化產業增長值37.28億元，占GDP2.88%，全市工商登記的各類文化經營組織注冊資金近8億元，2817家，其中文化產業法人單位1200多戶，規模以上企業94家，從業人員2萬余人。2014年文化產業項目繼續增加。

但是，不得不承認，馬鞍山的文化產業整體水平與江蘇南京、安徽蕪湖等周邊城市相比，文化產業規模偏小，文化產業增加值占GDP的比重較小，2013年僅占到2.88%，2014年略有提高。龍頭企業少，缺少強大的產業經濟載體，市場競爭力不強。招商引資方面，文化產業項目落地少。

3.公共文化設施數量和質量方面有所提升，但尚不能滿足人民群眾需要

文化強市在現代化水平高、功能完善的文化設施數量和質量上應該名列前茅，這些設施是城市文化水平、文化事業繁榮的重要體現，反映了城市的文化核心競爭力，也能夠為城市帶來巨大的經濟效益、社會效益和城市吸引力。如悉尼的歌劇院、北京鳥巢和水立方等。

表1 馬鞍山市2014年文化設施數量［5］

從上表可知，馬鞍山每萬人僅擁有博物館4.4個每百萬人有公共圖書館2.6，每百萬人有藝術表演團體5.7。這說明，馬鞍山公共文化資源與財富的供給能力不足，與人民群眾的物質文化需求還有很大差距。博物館、圖書館等公共文化設施雖然免費開放，但是文化內容、文化載體較少，空間布置也不夠寬大［5］。

4.經濟文化交流活動豐富，但影響不夠廣泛

一座城市頻繁舉行全國性經濟文化交流活動，既豐富了城市的文化發展，也能吸引全國的關注，這也城市發展的資源。馬鞍山連續舉辦了27屆李白詩歌節，就是非常好的文化交流活動，吸引了海內外熱愛詩歌的城市、友人關注和了解馬鞍山，以文化交流促進馬鞍山經濟發展。除此之外還舉辦了千字文書法藝術節、海峽博覽會及一些大型會展。

但是，馬鞍山經濟文化交流活動影響力不夠大，活動頻度也并不高，產生的經濟效應還需要再提高。馬鞍山要進一步謀劃、開放城市，吸引更多的全國性的經濟文化交流活動到馬鞍山來舉行，以提升馬鞍山的知名度，擴大馬鞍山的影響。

5.城市擁有良好的人文和自然條件，但是城市品牌形象特色不明顯

萬里長江在馬鞍山由東西走向變成了南北走向，形成了馬鞍山一個獨特的標記。馬鞍山1956年因馬鋼建市，作為一座工業城市，與其他工業城市相比，卻有著深厚的歷史文化，而且又有長江第一磯、九山環一湖的的自然美景；既有黑色的鋼鐵文化，也有李白的詩歌文化；既是安徽省的經濟強市，也是我國中部地區第一個全國文明城市；既位于長江經濟圈，又屬于皖江城市經濟帶城市。總的說來，是一座宜業宜居宜游的城市。

馬鞍山擁有自己的獨特之處，但是在城市建設和發展中，獨特的人文特色并沒有得到充分和廣泛弘揚，沒有形成讓人記憶深刻的形象口號，產生固定的城市聯想，比如浪漫之都——大連、風箏之都——濰坊。

6.擁有文化發展的隊伍，但高端的專業人才不足［7］

人才是加強文化強市建設的關鍵。經過多年的發展，馬鞍山建立了一支文化領域的管理和專業技術人才，成為馬鞍山文化發展不可或缺的人力資源，成為馬鞍山深化文化體制改革、促進文旅融合發展的依靠力量。

但是，相對于全國經濟發達地區，馬鞍山存在著文化人才總量不足的問題，特別是高級文化管理人才、新興文化產業人才匱乏。而且馬鞍山自身培養的文化人才的能力也有限，表現在馬鞍山的地方高校少，開展文化專業人才培養的高校更少，培養的文化人才從數量和質量上都有差距，遠遠不能直接滿足自身的需要。即使如此，還存在著人才流失現象，流向周邊的上海、南京、合肥等城市。

三、馬鞍山文化強市建設的主要路徑

城市文化是城市的軟實力，是構成城市競爭力的重要組成部分。加強文化強市建設，能夠促進城市文化軟實力提升，從而促進城市在區域競爭中的競爭力提升。

1.文化強市建設，需要打造文化資源傳承的平臺

沒有文化傳承就不可能打造文化強市，要從戰略的高度來認識文化傳承對于文化強市的重要性。博物館是在文化傳承的各種方式中最能體現城市文明發展史的一種方式，從擁有的數可以看出一座城市與世界文化強市差距。

馬鞍山每萬人僅擁有博物館4.4個，說明擁有量與馬鞍山城市發展不匹配，不能充分發揮博物館對外宣傳城市文化，對內提升居民對城市文化歷史的了解和認同的作用。馬鞍山應該圍繞凌家灘遺址、和縣猿人遺址、李白墓、朱然家族墓地及馬鞍山擁有的當涂民歌等非物質文化遺產建立一些專題博物館，同時鼓勵和支持發展民辦博物館，建立社區博物館、生態博物館等。對現有的馬鞍山市博物館，要優化博物館品類布局，提升展陳質量，進一步發揮博物館的傳承作用。

2.文化強市建設，需要大力發展文化產業

歐洲的倫敦、巴黎成為世界之都，靠得就是巨大的文化產出，而且也帶動了城市金融、貿易、旅游、運輸產業的極大增長［7］。可見，文化產業的發展不僅可以大力推進一個城市文化發展，也能為城市創造巨大的經濟效益。2009年7月，國務院通過的《文化產業振興規劃》指出，文化產業基地的建設是新興文化產業發展初期必經的階段，產業基地的功能一是要發揮聚集效應，二是發揮孵化的功能。文化產業基地建設對于文化強市建設至關重要。

馬鞍山要加強文化產業基地建設，在現有文化產業發展的基礎上，要加強統籌規劃，發展文化產業基地，對于一些文化產業基礎設施建設給予稅收優惠，資金支持上給予重點支持。馬鞍山2005年政府工作報告中就提出，要圍繞“運動、健康、休閑”主題，不斷壯大文旅產業，十多年來，馬鞍山一直圍繞這個主題不斷發展文化產業。現在要繼續加大招商引資，整合一江兩岸資源，推動全市文旅產業大發展。堅持項目帶動，盡快完善景點周邊配套設施。要大力培育時尚文化、電子商務、電視購物等新興產業，推動文化產業與旅游、信息等產業的融合發展，推進文化與科技的融合，促進文化與科技同步創新。馬鞍山還要提升傳統文化產業，優化文化產業發展環境，擴大文化產業規模，調整文化產業結構。加強文化產業品牌建設。發揚馬鞍山現有文化品牌，形成馬鞍山特色的系列文化品牌。

3.文化強市建設，需要大力發展公共文化服務設施

馬鞍山是全國首批公共文化服務體系示范區，但必須承認，對照國家公共文化設施建設標準，在公共文化服務設施建設和作用發揮上還是不足的。因此，馬鞍山要圍繞公益性、均等性、基本性和便民性，進一步加強公共文化服務設施建設［8］；對縣、區的圖書館、文化館進一步建設，爭取達到國家一級館的標準；加強農村公共文化服務設施建設，或者增強縣區圖書館流動服務，促進城鄉圖書資源共享。促進地方高校與城市協調發展，積極推動大學圖書館、體育館、實驗室、信息平臺等公共資源向社會開放，開展積極向上的精神文化產品進校園活動。充分應用現代信息技術，建設和發展好馬鞍山數字圖書館、網上博物館、群眾文化活動遠程指導網絡。

4.文化建設建設，需要擴大經濟文化交流活動

文化搭臺、經濟唱戲，是當前城市在區域競爭中的重要措施，國際性、全國性經濟文化交流活動大具有極強的媒體聚焦效應，能促進城市硬件建設更加完善、城市品牌形象更加鮮明、區域經濟發展更快等。馬鞍山要繼續辦好李白詩歌節、海峽兩岸博覽會等交流活動，并豐富交流形式，擴大交流范圍。同時，加快走出去的步伐。與國內外知名媒體合作，通過辦報、辦刊、辦臺、辦網，發揮、大力推進文化產品和服務走出去，培育具有國際競爭力的文化企業和產品，支持動漫、出版發行、文藝演出等各種文化企業走向國際文化市場，提高馬鞍山文化產品和服務的出口總量。

5.文化強市建設，需要打造有特色的城市形象

塑造城市良好的形象，打造城市品牌，提高城市影響力，是彰顯城市文化底蘊。一是牢牢把握馬鞍山“一黑一白”特色，塑造并傳播城市形象，既要體現因鋼設市的歷史，也要體現李白文化；二是打造歷史文化名城。整合所有歷史文化元素，深刻挖掘歷史文化資源，精心塑造和打造，把馬鞍山打造成歷史文化名城；三是塑造現代城市文化形象。從視覺、聽覺、味覺、嗅覺、觸覺等方面多維度、全方位提升城市空間、城市形態、城市環境的文化品位、提升城市魅力。

6.文化強市建設，需要打造高層次和高素質文化人才隊伍

馬鞍山文化強市建設人才是保障，不斷加強文化人才的培養、引進和積累，是馬鞍山文化可持續發展的不竭源泉。打造高層次和高素質的文化人才隊伍，需要多措并舉。一是創新文化人才激勵機制。設立特殊文化人才津貼，聚焦人才；開展馬鞍山文化強市建設突出貢獻個人評選表彰；改進人才管理和用人制度，創立有利于人才成長和發展的良好環境；二是針對馬鞍山文化強市建設需求，加強高端文化人才引進。建立高層次文化人才引進的“綠色通道”；三是與本地及周邊高等院校文化專業合作，加強高素質文化人才培養。支持和鼓勵文化企業走出馬鞍山，多與上海、南京等文化高校、專業團體合作、引進人才；四是加強文化工作隊伍建設。聘請退休教師、藝術家、民間文藝骨干等為兼職人員，參與和支持基層文化事業建設。

［1］阮成發.論廣化軟實力和地區競爭：10年比經濟100年比文化［J］.武漢宣傳，2012，（5）：10-11.

［2］張帆，張述林，鄒程林.城市文化的網絡營銷——以重慶市云陽縣為例［J］.寧夏師范學院學報，2009，30（6）：77-80.

［3］趙德興，陳友華.城市文化競爭力指標體系研究［J］.南京社會科學，2006，（6）：20-25.

［4］張宜時.以城市文化建設提升沈陽城市競爭力研究［J］.企業管理，2009.

［5］趙學琳.石家莊文化強市建設的問題與對策研究［J］.中共石家莊市委黨校學報，2011，（2）.

［6］趙學琳.河北省文化軟實力的SWOT分析與對策［J］.河北學刊，2009，（5）.

［7］余南平.金色GDP：上海城市競爭的“軟力量”［J］.上海城市管理職業技術學院學報，2003，12（6）：6-8.

［8］戴珩.建立健全覆蓋全社會的公共文化服務體系［J］.群眾，2011，（10）：32-34.

The Path of Competitiveness Enhancement of Ma'anshan Drived by Cultural Soft Power

Da Hong-yan
（School of Ma'anshan Municipal Party Commity,Ma'anshan Anhui 243000，China）

The development strategy of strengthening city economy by culture construction is accepted by many cities in China. Strengthening economy by culture construction is not only the inevitable demand of the comprehensive development of the city，but also an important way to enhance the competitiveness of the city and gain the advantages of regional competition.In this paper，combined with the characteristics of the construction of Ma′anshan City，we put forward the measures to strengthen the construction of cultural city，and promote the improvement of the comprehensive competitiveness of Ma′anshan.

strengthening city economy by culture construction；soft power；city competitiveness

F127

A

1672-0547（2015)04-0059-04

2015-05-17

笪鴻雁（1969-),女,安徽宣城人,中共馬鞍山市委黨校講師,碩士,研究方向：區域經濟、城市競爭力。