國際產業結構轉移新趨勢與產業結構優化
——基于中國視角

葛瑤

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233041）

國際產業結構轉移新趨勢與產業結構優化
——基于中國視角

葛瑤

（安徽財經大學，安徽 蚌埠 233041）

隨著全球價值鏈的興起，當前國際產業轉移呈現出一些新特點。與此同時，對我國產業轉移的影響也在逐漸深入。文章從國際產業轉移的現狀和新的發展趨勢入手，分析當前我國產業結構轉型升級面臨的制約因素，探尋國際產業轉移新趨勢下中國產業結構轉型升級的思路。當前我國應抓住國際產業新一輪的轉移機遇，更好地利用國際間產業轉移的助力來推動我國產業結構的進一步優化調整。

產業結構轉移；產業結構優化；轉型升級

一、國際產業結構轉移現狀及特點

國際產業轉移通常是以比較優勢為基礎，其必要的條件是各地區間經濟技術和吸收的差異度，通常是在發達國家和欠發達國家之間進行的。國際產業轉移是經濟全球化背景下資源要素重組和優化配置的必要產物，也是知識經濟時代國際競爭日益激烈的必然結果。

表1 戰后三次國際產業轉移路徑

（一）國際產業轉移的路徑選擇

國際直接投資、國際產業間貿易、合約性國際生產和外包等是國際產業轉移的典型形式。其中，國際直接投資的主體絕大多數是發達國家的跨國公司并且只有在形成一定規模時才能推動國際間產業的轉移[1]；國際貿易下的產業轉移表現為某些產業在原產國沒有增加產能的空間時轉移到能促使其繼續發揮產業優勢的國家，從而促進國際間產業的轉移。產業經過合約的方式進行轉移是指該產業的產能合約化。此外，不同的國家間產業轉移的方式會有所差異：發達國家間的產業轉移主要有兼并、聯合生產等促進產業間交流和國際市場的開拓；發展中國家之間更常見的是相互投資方式，目前這種形式占到全球50%以上，且集中在高碳型的制造行業。

（二）國際產業轉移的基本特征

國際產業轉移的環境和內容在不斷變化促使國際產業的轉移規模也快速增加，國內外研究產業轉移的理論也日趨完善。比較有深遠影響的理論包含劉易斯提出的勞動密集型產業轉移論和雷索德·弗農的產品生命周期理論以及邁克爾·波特在《競爭優勢》中講到的價值鏈相關理論。國際間產業轉移的一些基本特征如下：（1）國際間產業的轉移開始時期集中在低水平的勞動密集型和制造類產業。（2）從國際間產業轉移的組成看，國際產業間的分工是主導，產業內的分工是輔助的形式。（3）就當前來看，國際產業轉移的方向大多數都從發達國家轉到發展中國家。

（三）國際產業轉移的特點與新趨勢

從上個世紀九十年代開始，經濟全球化進一步推進以及知識經濟快速發展的背景，使得國際產業轉移成為發達國家和欠發達國家關注的重大戰略問題。當前國際產業轉移呈現出一些新的特點和趨勢。

1.產業間轉移的方式多樣化，轉移速度也有所加快，層次化提高

經濟全球化的快速發展以及跨國公司對全球經濟發展的影響日益加強，國際間產業轉移的方式也日益呈現多樣化。主要表現為：首先，國際間產業的轉移已經改變了單調的投資方式和股權轉換的模式，轉變為包括單一轉換方式的集合化產業結構轉移方式。包括獨資、收購、合資、兼并等等。其次，間接投資的速度明顯比國際直接投資要快，規模要大。最后，國際企業并購重組，推動產業貿易和產業投資增長較快速的發展，成為了國際產業轉移的重要形式。此外，收購兼并國外企業比自主新建企業要快，時間短，能充分利用收購的優勢，所以越來越受歡迎。這將逐漸成為國際產業轉移的重要手段，同時也加速各國間產業結構的調整。國際產業的轉移層次出現不斷提高趨勢，表現出從勞動密集型產業轉向資本技術密集型產業、從傳統型產業向新型產業、從制造類產業轉向服務產業、從低附加值產業轉向高附加值產業等傾向。并且，在全球經濟高速發展的背景下，產業的轉移層次有望逐步提升[2]。

2.產業供給鏈整體搬遷，關聯產業協同轉移趨勢明顯

經濟全球化的發展加劇了國際競爭，導致跨國企業放棄了傳統產業轉移階段的投資方式。取而代之的是主動地引導并激勵海外供貨商到產業的承接國家去投資，在發展配套產業的同時構建相關產業群，旨在能將產業鏈整體搬遷、轉入接受其轉移的國家或地區。新的產業鏈轉移，使得相關產業鏈也能夠快速發展、轉移，形成了產業集群的網絡，增強區域間競爭的優勢。不僅可以提高資源配置的能力和效率，而且能夠保障國際間產業轉移快速展開。

3.跨國公司成為產業轉移主體，非股權形式的外包備受關注

當前，跨國公司控制了全球的生產、投融資金額、貿易、科研等方面的絕大部分市場。其中，這些外企的子公司有過半的份額在發展中國家，可見跨國公司的直接投資對于經濟欠發達國家的產業發展和產業升級有著重大影響，因此國際產業轉移的主要推動力是具有一定影響力的跨國公司。迄今為止，跨國公司仍然掌握世界上超過80%的新技術，主要是因為其投資能力強和技術研發創新能力強。尤其是對于向中國這種經濟發展起步晚、水平低的國家而言，要想實現產業成長和結構調整必不可少的要借助外資和引進先進技術[3]。上世紀90年代以后，跨國公司的快速發展不僅推動了全世界的資源配置以及各國產業結構調整，更加實現了跨越國家、地區、行業的新型生產經營模式快速發展壯大。

跨國公司產業轉移最引人關注的是非股權參與外包的形式。作為國際間產業的轉移主體，跨國公司將那些價值鏈非核心環節活動轉包給欠發達國家或地區的企業去完成。目前，外包形勢已經成為重要的發展戰略和經營模式，尤其是歐美國家跨國公司大部分的離岸外包項目都安排在了亞洲市場。

二、我國產業結構升級的瓶頸及趨勢分析

（一）我國產業結構升級的瓶頸

自上個世紀九十年代以來，我國的產業結構為經濟的快速增長提供了保障，同時也還有很多不利于持續發展問題值得注意。主要包括農業的基礎水平比較薄弱、工業技術缺乏開發能力、服務業的發展水平明顯滯后、產業的組織結構不合理、產業結構層次低和國際競爭力不足，同時環境問題比較突出。

1.產業結構層次低。長期以來對外商投資的引用和依賴導致我國在加工制造行業的產能過剩問題格外突出。這種趨勢日益普遍，有涉及面廣、擴張范圍大的特點，在一些新興行業中低端產能擴張現象也常有發生[4]。

2.服務業發展受壓制。由于缺乏對生產性服務業的自主研發、設計管理類的分工細化方面投入，同時我國長久依賴于加工制造等勞動密集型產業環節和產業鏈條高端環節缺失。我國的服務業發展和升級都受到長期壓制，國民收入的水平很難提高。就服務業的產值和就業比重跟發達國家和同水平的發展中國家比較而言，我國目前明顯處于劣勢地位。

3.國際貿易中的摩擦有加劇趨勢。一直以來，我國的對外貿易的增加得益于數量增加的彌補作用，這也使得我國在國際分工地位上處于鏈條低端。此外，我國的出口近年來增速日益加快，受外資控制的產業想要拓寬發展通道的時候一定程度上讓外資占有了國際分工的主要利益。據了解，自金融危機以來，我國出口企業有很大的一部分是在過度地使用資源、惡化當前環境以及犧牲勞動者福利的過程中來實現快速發展的。國際間貿易的保護主義傾向越來越強成為導致我國在國際貿易中摩擦日益增多的不可忽略因素。

（二）新時期我國產業結構的發展趨勢

1.國民經濟的服務化

“十三五”時期，我國的經濟有朝服務化方向快速發展的趨勢。隨著消費日益偏重于需求服務、生產服務，產品在國內總需求中的比例有下滑趨勢，第三產業已經是主導著經濟增長的產業。第一，從消費來看，隨著人們將以前的“生存”需要轉變為追求“發展和享受”需要，全國人民的教育需求，文娛，醫療，住房條件和其他生活的服務需求日益迫切，為了提高生活質量，生活的便捷與非物質消費服務消費支出增加了消費支出的人口比例。第二，從生產和經營角度分析，全世界的制造業以及服務業將有互相融合的傾向。通過對中國城市居民收入消費結構變動趨勢充分揭示的特征，從中等收入的開始，服務化是提升全球產業鏈上制造業競爭力和發展速度的緊要方式，相關企業利潤都越發依賴于除加工制造環節的其他性環節，向不斷拓展的業務活動范圍內的服務進軍。

2.工業中高附加值的比重有所上升

通過工業化的長時期積累，中國已經是“世界工廠”，不論是生產的規模，還是技術水平都有了明顯提高，未來發展的趨勢將會朝著兩個路徑演變。一是由于比較優勢的提升來帶動研發和設計能力，從而促進制造業的技術水平快速進步，著重是從要素驅動向技術驅動、創新驅動進行改變，達到“中國智造”甚至是“中國創造”，技術密集型的產業（如電子、生物醫藥）比重將會大幅上升，而簡單的勞動密集型的產業（如紡織）的比例將有下降傾向。二是建立營銷的網絡，以提升銷量、品牌競爭能力為基礎，發揮現有生產能力，用高質量的產品和服務促成“中國品牌”，爭取獲得更大的市場份額。第一，高新技術產業、先進的裝備制造業以及高新技術產業將主要以裝配制造業的自主研發為主要模式。第二，城鎮化快速發展致使原材料型的重化工業中近期內還有增長的空間，但是增長速度有明顯的放緩趨勢。第三，消費品產業依舊是我國參與到國際分工的重心，最主要的是努力提高我國在國際分工的地位。

3.向價值鏈的中高端提升，融入到經濟全球化

中國逐漸進行開放型經濟的新體制建設，未來要將利用吸引外資作為主導，積極地參與到全球范圍內的要素優化配置中進行國際間分工。一是向價值鏈中的高端環節進行提升。中國企業將實現從簡單的組裝，零部件制造，先進的裝配和核心零部件的制造向研發以及流通營銷等高端環節的上游攀升，逐步地提升國際分工的水平。二是對外投資促使產品的生命周期延伸。在欠發達國家和地域投資建造加工基地，主要是利用低成本優勢轉移國內即將失去自己比較優勢的行業。在較發達國家選擇技術的供應商，結合成熟的技術優勢來提高管理的效率。對于發展水平更加高的國家，經過投資科研、兼并以及合資辦廠等方式，結合其市場及資源，緩解我國在產業升級中急需的高端要素難題。

三、我國產業結構優化升級的思路

（一）形成良好的國際產業轉移環境，充分利用外資優勢

當前中國應廣泛地承接國際間產業轉移，擴大外資的利用規模。我們須認識到承接產業轉移實際上就承接了外資對本國該產業的技術、資金、管理等方面的支持。外資有著其強大助力，對我國經濟的發展有著不可小覷的作用。廣泛地承接國際產業轉移來擴大我國外資利用的規模，同時提高了外資利用質量。同時，也應該優化外商投資結構，承接服務外包的業務。優化外商的投資結構最主要的一點是要與我國當前的產業結構優化相結合，積極引導外資的投資方向朝著適應我國經濟發展需求方向發展。除了引導外，還要設置一定程度的門檻以防止投資結構低水平擴張，防止造成資源的不合理配置和浪費。服務外包成為一種新的產業轉移方式，對產業承接國的產業結構及經濟發展都有積極作用，同時有利于優化外資利用質量。

（二）推動產業結構梯度轉移，培育本國的跨國公司

歷史發展經驗告訴我們，一個國家要想取得經濟的長效穩定發展并取得發展的優勢地位必須依靠“走出去”戰略。在新一輪產業轉移的浪潮方興未艾時期，我國實現推動本國產業結構的優化升級甚至向外轉移就務必要培育本國跨國公司。打造具有本國特色的品牌和服務的同時，利用跨國公司將本國產品推向國際市場，占據更加廣闊的發展空間[5]。同時可以通過發展跨國經營促進本國產業的更新換代，拉動產業快速升級。這也是提高利用外資質量的一個非常有意義的措施。

（三）實施可持續發展戰略，加快推進我國產業的協調健康發展

首先，要縮短國內產業發展的地區間極差。農業是現代經濟發展的重要基礎支持，加快農業的現代建設是縮短地區間產業發展極差的首要措施。而且我們要利用各地區的區位優勢和層次結構，因地制宜發展當地特色產業經濟、承接不同類型不同層次的轉移產業。其次，企業要注意技術方面引進、吸收和創新等機制建設，努力進行技術方面的研發創新，逐步縮小不同區域間產業的技術極差。最后，改進創新我國工業化發展戰略，堅持走以服務業帶動農業、工業的發展道路。加強三大產業間的聯系，利用相關產業政策的制定促進我國產業的協調發展，更好地落實科學發展觀。

（四）制定有效的產業政策，積極發展新型產業

經濟的發展必然伴隨著能源的消耗，我國經濟發展的速度加快也帶來了發展與節約能源、環境保護相沖突的問題。因此，必須拋棄以前先污染后治理的老思路，承接產業轉移時一定要把好生態標準關。要貫徹落實科學發展觀念，制定行之有效的政策甚至加快立法，確立節能減排、低碳環保為產業政策重點[6]。同時積極地發展新型產業，如發展低碳產業、綠色產業等等，實現我國經濟社會的全面協調可持續的發展。

[1]張少軍，劉志彪.全球價值鏈模式的產業轉移[J].中國工業經濟，2009，（11）：5-8.

[2]曲玥.區域發展差異與勞動密集型產業轉移[J].西部論壇，2015，（1）：42-45.

[3]蔡昉，王德文，曲玥.中國產業升級的大國雁陣模型分析[J].經濟研究,2009,(9):4-14.

[4]曲玥，蔡昉，張曉波.“飛雁模式”發生了嗎?[J].經濟學，2013, (9):758-776.

[5]范海洲，邵春燕.我國中部地區承接產業轉移的特征與趨勢[J].南通大學學報（社會科學版），2015，（1）：9-12.

[6]肖志鵬.關于我國產業轉移與就業結構變動的思考[J].商業時代，2014，（33）：125-126.

New Trend of International Industrial Structure Transition and Industrial Structure Optimization——From the Perspective of China

Ge Yao
（Anhui University of Finance and Economics,Bengbu Anhui 233030,China）

With the increasing concentration of the global value chain,many new features appear in the international industrial structure transition.Meanwhile,the influence on industry transfer in china gradually increased.To seek new ideas about transformation and upgrading of industrial structural under the international industrial transition,this paper based on the present situation and new trend of international industrial transition analyzes the restrictive factors of our industry in transformation and upgrading of industrial structural. China should seize the new round chances on international industrial transition at present,and make better use of the international industrial transition to boost the further optimization of industrial structure.

Industrial Structure Transition;Industrial Structure Optimization;Transformation and Upgrading

F121.3

A

1672-0547（2015)04-0010-04

2015-06-29

葛 瑤（1984-),女,江蘇揚州人,安徽財經大學商學院碩士研究生,研究方向：品牌價值與企業管理。