推行“五不讓”服務(wù)承諾 著力提升人社服務(wù)水平

羅宗光

2014年，玉林市人力資源和社會保障局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動，創(chuàng)新推出“五不讓”服務(wù)承諾，干部隊(duì)伍作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，服務(wù)有了明顯提升，獲玉林市實(shí)踐辦發(fā)文在全市示范推廣。在績效考評工作中，玉林市人社局連續(xù)四年獲全市社會管理類總分第一名。

一、結(jié)合民生服務(wù)部門實(shí)際，創(chuàng)新推出“五不讓”服務(wù)承諾

針對干部隊(duì)伍中存在效率不高、責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象，我們在全市人社系統(tǒng)推行“五不讓”服務(wù)，向社會公開承諾：不讓工作在我這里延誤、不讓服務(wù)在我這里打折扣、不讓群眾在我這里受冷落、不讓政策執(zhí)行在我這里出偏差、不讓部門形象在我這里受損害。通過活動，全系統(tǒng)上下面貌煥然一新，去年，玉林市人社局政務(wù)服務(wù)窗口辦理審批事項(xiàng)104219件，辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)全年“零超時辦結(jié)、零群眾投訴”。

二、著力實(shí)施“兩前移”“三亮一創(chuàng)”和“四服務(wù)”

結(jié)合人社部門六大板塊職能和市委市政府中心工作實(shí)際，找準(zhǔn)抓手，搭建“二三四”三個實(shí)踐載體，將“五不讓”服務(wù)承諾落實(shí)到具體行動中。

（一）推行服務(wù)“兩前移”

一是前移服務(wù)平臺。不斷優(yōu)化窗口的服務(wù)功能，在一樓大廳增設(shè)信訪接待室、勞監(jiān)受理中心和導(dǎo)辦臺，將每月10日定為局領(lǐng)導(dǎo)公開接訪日，安排干部輪流到信訪窗口掛職鍛煉;將勞動爭議調(diào)解組織向基層延伸，全市7個縣（市、區(qū)）100%建立了勞動人事爭議調(diào)處中心，111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）100%建立了調(diào)解組織。容縣人社局與成都竟成人力資源服務(wù)有限公司合作建立了廣西第一個覆蓋轄區(qū)企業(yè)和各級勞動保障機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程視頻就業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了足不出戶的遠(yuǎn)程互動。二是前移服務(wù)方式。推出養(yǎng)老認(rèn)證上門服務(wù)，為行動不便的老人提供上門服務(wù);主動深入園區(qū)企業(yè)宣傳勞動法、開展日常巡查、專項(xiàng)檢查等，積極維護(hù)勞動者合法權(quán)益。利用“問計(jì)博士專家”服務(wù)機(jī)制和廣西專家服務(wù)基地，主動靠前為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供人才服務(wù)，舉辦“推動高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問計(jì)博士專家服務(wù)活動”，邀請14位博士專家為玉林市高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)把脈開方，幫助玉柴集團(tuán)、三環(huán)集團(tuán)、好邦醫(yī)療公司、川迪機(jī)械公司等企業(yè)解決了一批技術(shù)難題。

（二）深化“三亮一創(chuàng)”活動

通過“五不讓”服務(wù)承諾，不斷深化“三亮一創(chuàng)”（即亮身份、亮承諾、亮形象，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)）活動。一是窗口建設(shè)更加規(guī)范貼心。在服務(wù)大廳設(shè)置休息區(qū)、飲水機(jī)、老花鏡等便民設(shè)施。二是政策信息更加公開透明。對各窗口及科室、單位的工作職責(zé)、辦事流程進(jìn)行重新梳理，做到能簡化的簡化，能縮短辦結(jié)時限的縮短，并上墻公開。三是聽取意見更加廣泛深入。開展“人社工作千人問卷調(diào)查”、定期聽取行風(fēng)監(jiān)督評議員意見等，廣泛收集意見建議，接受社會監(jiān)督。四是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口措施更加有效。推行“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績”活動，實(shí)施“員工互評、群眾測評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評”制度，開展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵、創(chuàng)群眾滿意崗位、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”活動，人人為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口出力。

（三）開展“四服務(wù)”活動

發(fā)揮職能優(yōu)勢，開展服務(wù)農(nóng)民工、服務(wù)工業(yè)園區(qū)、服務(wù)高校畢業(yè)生、服務(wù)參保人員的“四服務(wù)”活動。一是圍繞農(nóng)民工需求，開展精準(zhǔn)服務(wù)。為進(jìn)一步摸清615萬農(nóng)村人口的現(xiàn)狀，開展了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作。根據(jù)需求，開展有針對性的技能培訓(xùn)及維權(quán)服務(wù)，全年共舉辦農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)班575期，培訓(xùn)農(nóng)民工3萬多人次。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，幫助企業(yè)排憂解困。玉林市人社局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分頭深入各園區(qū)開展服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)解決難題20多個。如了解到玉柴急需高端人才情況后，爭取自治區(qū)人力資源和社會保障廳支持為玉柴提供了5個高端專家服務(wù)項(xiàng)目和建立廣西專家服務(wù)基地等;為全市10個中藥材種植企業(yè)請來廣東、云南和南寧的專家深入田間地頭，開展技術(shù)指導(dǎo);全市各級人社部門為本地園區(qū)企業(yè)提供招聘、崗前培訓(xùn)等一條龍服務(wù)。三是圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)，搭建平臺促進(jìn)就業(yè)。通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、提供見習(xí)、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、校企合作、搭建招聘平臺，有力促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，全市畢業(yè)生就業(yè)率超85%。四是圍繞群眾社保服務(wù)需求，打造高效便捷的社保服務(wù)平臺。加快數(shù)字社保建設(shè)，建成玉林社保網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上參保登記、查詢等部分經(jīng)辦業(yè)務(wù);推進(jìn)社保“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦信息管理系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)用;實(shí)施醫(yī)保付費(fèi)總額控制改革;實(shí)現(xiàn)醫(yī)保即時結(jié)算;將門診慢性病申報(bào)次數(shù)增加到每年四次，并在評審?fù)ㄟ^的次月發(fā)證，方便了群眾。

三、不換頻道，建立“五不讓”服務(wù)承諾長效機(jī)制

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，為使“五不讓”服務(wù)承諾真正成為干部職工的自覺行為，樹立人社干部“人人是窗口”的部門形象，我們通過人社講壇、讀書會、警示教育等形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使“五不讓”服務(wù)承諾入心入腦。同時，局黨組明確提出“普通干部要應(yīng)知應(yīng)會，科長主任要當(dāng)行家里手，分管領(lǐng)導(dǎo)要成為專家權(quán)威”的成長目標(biāo)，致力打造一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、政策強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部隊(duì)伍。我們還把在實(shí)踐中行之有效的措施辦法形成制度規(guī)范，制定了政風(fēng)行風(fēng)評議和社會監(jiān)督、調(diào)研聯(lián)系基層服務(wù)群眾等制度，做到不換頻道、不斷深化、常抓不懈。

（作者系中共玉林市委組織部副部長，玉林市人力資源和社會保障局黨組書記、局長）