"淺議高校行政執行力問題"

畢震宇

（云南師范大學成人繼續教育學院 云南昆明 650092）

"淺議高校行政執行力問題"

畢震宇

（云南師范大學成人繼續教育學院 云南昆明 650092）

近年來，我國高校通過重組、合并、擴建等方式擴大了辦學規模，這增加了高校行政管理的工作量，同時也對高校行政執行力提出了更高的要求。強化和提高高校行政管理執行力須成為目前高校工作的重點，成為高校亟待解決的問題。

高校 行政管理 執行力

一、高校行政執行力之概述

《管理圣經》中這樣描述：“執行力是使企業達成計劃和目標的必然途徑，也是管理的重要任務。如果沒有執行力，無論戰略藍圖多么宏偉或者組織結構多么宏偉或者組織結構多么科學合理，都無法發揮其本身的威力。在激烈的市場競爭中，一個企業的執行力如何，將決定企業的興衰?！保?］雖然高校不能等同于企業，但執行力的強弱對于高校的發展也尤為重要，它代表著高校的競爭力與發展力，影響著高校各項事業成敗，保障著高校行政工作目標的順利達成。然而，高校行政執行力長久以來在高校工作中沒有受到重視與思考，這在無形之中延緩了高校發展速度與進程。

二、高校行政執行力之問題

（一）行政體制不創新

國家在過去幾十年中一直按照準政府的模式建設高校，讓高校享受準政府的待遇，并主要通過行政指導手段牢牢控制高校的領導權，這或許是我國高校行政管理體制改革一直成效不大的主要原因。“高校管理機構的設置也基本上參照政府的行政模式，政府內部有什么部門，學校也相應設置什么機構，并實行與政府相同或相似的運行邏輯和機制。”［2］久而久之，高校行政管理就被貼上了“泛行政化、官僚化嚴重，思想傳統保守，效率低下”的標簽。

（二）行政人員不專業

“行政”與“管理”在大多數人看來是很空泛的字眼，行政工作也經常被認定為是一些日常的接待、處理一些后勤瑣事的日常工作，管理工作人人都能做。這些觀念上的誤區造成我國很多高校不重視行政人員的能力水平和培訓，造成管理水平差，行政執行力低。同時，我國高校的行政人員多數是非專業出身，他們一般都由專職教師兼任或者為社會應屆畢業生應聘，多數缺乏行政管理學方面的專業知識與技能，沒有專業的管理培訓及相關工作經驗。有些專職教師因其出色的教學被提任為管理人員，但是其仍有繁重的科研及教學任務，雖有心從學術骨干轉為管理內行，但也根本沒有足夠的時間和精力，甚至可能出現既不能專心致力于教學科研工作，也無法有效提高行政管理水平。非管理學專業出身的社會應屆畢業生同樣存在專業知識與技能缺乏問題，加上對于學校行政運行系統的熟悉，也無法有效執行上級的決策和目標。

（三）監督考核不完善

缺乏合理有效的監督與評價體系是高校管理過程中普遍存在的問題。管理工作牽涉范圍太廣、太細，很難有一個統一而有效的評價標準。而且高校的很多考核都是由部門領導、二級學院領導由上而下進行，通常礙于情面，領導對于自己部門或者學院職工的考核都比較寬松。半年或一年一次的考核時間太長，用于考核的材料不能很好保存或者被臨時趕制，很多問題得不到及時的解決，有的甚至隨著“雪球”越滾越大最后成為了一顆“炸彈”。

三、高校行政執行力之改進

（一）樹立觀念，建設文化

一切改革必須從觀念入手，觀念沒有轉變，行動就不可能改變。所以，首先要通過高校行政管理執行文化建設來武裝行政管理人員的頭腦，行政管理部門要將“管理”與“服務”聯系起來，要打破將師生視為管理對象的傳統思維，要樹立為全校師生服務的理念。同時，行政人員要樹立學習意識，要認識到學習相關知識的重要性，完善自己的專業知識，只有提高了行政人員的執行力，才能真正提高整個高校的行政執行力。再者，行政人員要有積極的工作態度，要及時指出上級執行指令的錯誤，不能按部就班，得過且過，最后造成資源浪費及不必要的損失。

（二）建設團隊，明確職責

建立一支行政執行力過硬的，具有創新理念的、服務精神的行政管理人員隊伍是提高高校行政執行力的基礎和條件。［3］高校要把對行政管理隊伍的培訓納入發展規劃中，制定可行的職前、初職、在職培訓計劃，不斷充實管理隊伍的專業知識、提高業務素養，切實推進高校行政管理隊伍的專業化建設。部門內部要以大局為重，加強團隊合作，部門間要形成團隊合作意識，建立暢通的溝通渠道，在工作中努力做到默契配合，取長補短、各盡其能，能流暢執行所決定的政策。管理工作有時比較繁瑣，管理者要適當關注隊伍人員情緒，及時幫助排解工作壓力，不僅能增強團隊凝聚力，也能更好地為全校師生服務。要明確部門間及部門內部各層級的職能分工，真正做到各司其職，對所承擔的具體責任確保落實到每一層次、每一職級、每一崗位、每一個人，做到各個環節有人負責。［4］

（三）加強監督，獎罰分明

在明確職責的基礎上，要加強監督力度。及時、有效的監督，可以挽救、彌補工作中的錯誤。要提高整個高校的行政執行力，行政部門就應勇于接受全校師生的嚴格監督，及時反饋工作進程。監督部門要嚴肅追查和處理對政令落實不力、影響工作整體推進等問題，情節嚴重的要追究部門領導和有關責任人員的行政責任。部門內部要時刻自糾自查，不放過任何一個漏洞，不包庇任何一個成員。建立科學的管理考核體系，使行政執行績效直接與行政執行者的利益掛鉤，充分發揮行政工作人員的積極性、主動性、創造性，維持工作熱情，保證行政管理執行力度，推動工作的全面開展。

［1］耿麗君.提升我國地方政府執行力研究——基于政府執行力與企業執行力的比較分析［D］.四川：西南財經大學，2007

［2］趙曉偉.人本主義視野下的高校行政管理改革初探［J］.赤峰學院學報（自然科學版），2010，2：203-204

［3］［4］仇睿.提高高校行政執行力的思考與建議［J］.黑河學刊，2012（12）：78-79