技工學校資助金政策現狀、問題、措施及建議
——以大連為例

杜海玉

（大連市就業培訓管理中心 遼寧大連 116000）

技工學校資助金政策現狀、問題、措施及建議
——以大連為例

杜海玉

（大連市就業培訓管理中心 遼寧大連 116000）

本文以大連市為例，介紹了技工學校資助金政策的現狀、存在的問題，并結合問題提出了相應的對策和建議。

技工學校 資助金政策 現狀 問題 對策

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、六中全會精神，切實解決家庭經濟困難學生的就學問題，2007年國務院下發了《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發［2007］13號）決定，建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系（以下簡稱家庭經濟困難學生資助政策體系）。為落實國務院精神，加強中等職業學校國家助學金的管理，確保資助工作順利實施，2007年6月21日，財政部、教育部與下發了財教（2007）84號文，制定了《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》，使家庭經濟困難學生能夠上得起學、接受職業教育，這是踐行“三個代表”的重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰略，優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求，更是繼全部免除農村義務教育階段學生學雜費之后，促進教育公平的又一件大事。

一、我國中職學校國家助學金政策的目標、原則及主要內容

（一）主要目標與基本原則

1.主要目標

按照《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的有關要求，建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的主要目標是：加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。同時，進一步優化教育結構，維護教育公平，促進教育持續健康發展。

2.基本原則

建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系實行“加大財政投入、經費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”的基本原則。

（二）主要內容

國家助學金資助所有全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生。資助標準為每生每年1500元，國家資助兩年，第三年實行學生工學結合、頂崗實習。國家助學金所需資金由中央與地方按照國家勵志獎學金的資金分擔辦法共同承擔。

二、大連市助學金政策實施現狀

（一）大連市技工學校助學金政策的發展

2007年秋季，根據國家助學金政策，大連政府也出臺了相應的助學金政策，在國家政策基礎上擴大了范圍，把受助學生由一、二年級學生擴大為“學制在四年級以上的學生，除最后一年通過工學結合、頂崗實習獲得一定報酬以支付學生和生活費外，其他學年享受國家助學金政策，2012年秋季國家擴大了中職學生免學費范圍，助學金受助學生范圍按國家規定調整為一、二年級家庭困難學生（按10比例）及涉農專業學生享受每人每年1500元助學金。

從2010年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中家庭經濟困難學生免除學費（按在校生的5%），民辦中等職業學校就讀的一、二年級（按在校生的5%）符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型公辦中等職業學校免除學費標準執行，高出公辦學校免學費標準部分由學生家庭自行負擔。

為加快發展中等職業教育、促進教育公平和勞動者素質提高，2012年秋《財政部、國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部關于中等職業教育學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度的意見》，將中職學校免學費政策擴大到公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三級在校生中所有農村學學生、城市涉農專業學生及家庭經濟困難學生城市學生5%比例）、民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按當地同類型同專業公辦學校免除學費的標準給予補助。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《關于大力發展職業教育的精神》，大連市政府對全市中等職業教育全面實行免學費政策。

（二）大連市技工學校助學金發放現狀

大連市技工學校學生從2007年至今大約有224196人次學生享受到了國家助學金、金額達11321.88萬元，有大約51718學生享受到了免學費，金額達14621.545萬元。

三、大連市技工學校資助金發放工作中存在的問題

大連市資助金發放工作漸趨規范，在資助金的審核管理上也取得了良好的成績，但是依然存在著一些困難與問題。

（一）學生變動多，系統數據準確難

按照《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》規定，各種中職學校應于學生入學一個月內將國家助學金發放到受助學生手中，《全國中等職業學校學生信息管理系統》也要求及時填報助學金的發放情況，但由于中等職業學校學生流動性強、波動大，導致助學資金的下拔往往存在滯后現象，技工學校普遍存在國家助學金管理信息系統數據與實際發放數據有差異，從2007年至今，大連市技工學校大約有4532名享受助學金學生流失，退回資助金487萬元。

（二）生源不穩定，重復學籍學生多

近幾年來，由于中職學生生源越來越少，許多學校采用招生代理方式招生，學校相互搶學生，導致技校學生與職高學生、高職學生、高校、高中、甚至初中學生或已畢業學生重復學籍。

四、促進大連市技工學校資助金發放完善的措施及建議

（一）加強對學籍的管理

針對目前出現的問題，作為采取了即時清理學籍，對比學籍、入校進班級點名、查看教學計劃、教學進度及教學質量抽測考試等措施，盡一切能力保證學籍的真實性。

（二）加大對國家資助金的宣傳教育力度

通過電視、報紙、網絡等宣傳方式，讓社會、學校、學生、家長都知道對中職學校的資助金政策和意義，建議政府是否可以讓學生先交學費，待完成學業時，拿畢業證領取補 貼的學費。

總之，技工學校實施國家資助金政策以來，數以萬計的學生及家庭受惠，受益主體范圍逐步擴大，取得了一定成績，使技工學校學生能夠安心完成學業，充分體現了我國構建社會主義和諧社會，優化教育結構，促進教育公平和社會公正的重大舉措。

［1］.詹中宏.中等職業學校學生國家助學金資助政策研究［D］.河北師范大學，2014.

［2］.栗莉.中等職業教育學生資助政策實踐研究［D］.河北科技師范學院，2013.

杜海玉，大連市就業培訓管理中心，科員，中級