關于高校行政管理的創新理念研究

韓杰

（哈爾濱鐵道職業技術學院 黑龍江哈爾濱 150000）

關于高校行政管理的創新理念研究

韓杰

（哈爾濱鐵道職業技術學院 黑龍江哈爾濱 150000）

高校行政管理是依照相關規章制度保障學校教育與科研工作順利進行的機制，在高等教育逐漸普及化的今天，高校行政管理水平的高低標志著學校的效率，并且可以衡量其競爭能力。為了滿足新時期下對高校行政管理的新需求，解決發展中遇到的問題，進行高校行政管理的改革與創新勢在必行。

高校 行政管理 創新

一、目前高校行政管理的簡要概況

高校行政管理是高校管理工作的重要組成成分之一，自改革開放以來，高等教育體制為適應社會發展進行了一系列改革，其行政管理體制也發生著重大的變化，但仍存在著機構膨脹、人員臃腫、部門間缺乏密切配合、官本位思想過重、服務意識不強、人員素質不高、管理的制度落后、行政權利泛化、缺乏創新精神等諸多問題。因此，更新觀念，積極進行改革與創新，樹立明確的目標，加強管理隊伍素質的提升，建立更加完善健全的管理制度，創新行政管理理念，是保障高校各項事業發展與進步的基本前提。

二、高校行政管理面臨的問題

1.管理機構人員過多

由于我國高校在行政管理方面實行不同行政級別原則，機構管理部門不斷增多，職務分配過細，職員只進不出，導致管理機構臃腫，在實際管理過程中出現職責混亂，權利責任分劃不清等問題。崗位的重疊將簡單的問題復雜化，各個部門之間難以有效的配合協作，造成行政效率降低的后果。并且機構的膨脹加大了管理的難度，一個問題涉及部門過多，不僅難以清晰地分配工作內容，亦浪費了相應的財力人力物力。總之，管理機構的職位重疊，職員膨脹問題嚴重阻礙了高校的發展。

2.行政管理服務意識淡薄

高校行政管理工作是輔助性工作，由于教學科研地位的提高，行政管理人員的待遇相比之下較為低下，高學歷高能力的管理人員多被調離至其他部門，導致高效管理人員隊伍綜合素質亟待提高。在實際工作中，高校行政管理者經常自以為是，唯權是用，不履行相應職責，只濫用其權利，使管理人員與教師、職工、學生之間缺乏應有的互動，只“管”不“理”，服務意識較為淡薄，主動性與積極性都有待提高。再者行政管理職位分割過細，在實施具體的行政管理過程中，各部門相互推卸，或不甘受其他部門的支配，各自為政，不權衡學校的整體利益，運用自己的行政權力努力實現部門的利益。目前的高校行政管理尚未形成完整統一，以維護學校整體利益，服從服務于教學科研工作為目的部門，不利于高校管理效率的提高。

3.行政權力與學術權力矛盾日益加劇

高校的管理模式分為行政管理和學術管理，兩權力并行形成特有的管理系統。由于行政管理部門的人數膨脹，整體素質相對較低，導致行政權力泛化，學術權力逐漸萎縮，行政權力擠占學術權力的現象屢見不鮮，學術權力的弱化使包括學術資源在內的所有資源都掌控在高校行政管理部門，學術活動在行政部門不支持的情況下無法正常進行，合理的教學方案也經常不被采納，學術的創新與發展便遭到了遏制。行政權與學術權之間的矛盾日益尖銳，行政權力對學術事務的眾多干預，建立以行政權力為中心的決策管理模式，排斥學術權力對學術事務的決策，學術權力的作用越來越小，平衡兩權利是高校發展道路中必須解決的問題。

三、高校行政管理的創新理念

1.建立健全的行政管理體系

擁有科學的管理模式是完成高校行政管理隊伍在適當的催促下使師生學習與進步任務的基石。行政管理者能否建立完善健全的行政管理體系決定了教師與學生在各項活動中是否擁有科學合理的約束限制，以及能否在高校各項工作有條不紊的進行的同時將處于迷惘狀態的師生帶入正軌。因此，只有高校的行政管理者建立實際有效的管理模式才能使各個機構的工作順利進行，進一步帶動整個學校的發展，在新教育的背景下取得突破與進步。針對高校職位臃腫問題，大學辦社會的現狀仍然沒有得到改善是其根本原因。食堂、公寓、校醫院應交給市場管理，自主經營自負盈虧，在將部分職位交給社會服務機構后，不僅順應了市場經濟的發展規律，緩解高校行政管理壓力，亦解決了管理機構職位膨脹的問題，使經濟壓力得以緩解。

2.堅持“以人為本”，服務以德

學校能否在多方面滿足職工的各項合理需求，決定了職工能否將精力自愿的投入到時間與工作中來。教職工的需求得以滿足會激勵其追求向更高層面進步，而高校滿足職工需求的過程中完成發展的目的，即為人本管理理念。“以人為本”的指導思想是執政之基，力量之源。在高校行政管理的道路中，貫徹落實以人為本，服務以德的準則，是高校得以順利管理，高速發展的保障。此方針從強化公民意志，從提高行政管理人員總體素質開始，加強行政管理部門與教師職工學生的合作，拉近彼此距離。并使雙方接受領導者與被領導者的角色關系，以教師職工學生的意識為核心科學管理，提高管理的效率。以人為本，執政以德要求管理者認識到行政管理不只是獲得行政權力，而是通過自身的工作營造良好的教育學習環境。堅持以人為本，增強服務意識，強化責任觀念，將高校的整體利益置于首位是行政管理者努力的方向。

3.適當分離行政權力與學術權力，增強學術權威

高校的管理要求行政權與學術權相互依存，是高校獨有的管理結構，共同為實現高校發展而努力，提高學術權力在機構中的地位是目前所需。兩大管理系統間的協調互動是解決建設性問題，提高決策的科學性、合理性，防止資源浪費，學校偏離發展目標的保障。欲協調好二者的關系，則需要從管理體制、組織結構設置以及制度建設入手：設置相應的機構，制定必要的工作程序，結合集體管理與個人負責，依靠體制和制度使得學術管理和行政管理規范化；充分發揮教師在兩種管理中的作用，使其擁有對教學計劃、課程設置、授課內容自主安排的權力，在學科發展與走向等事務上的地位得以提升；通過審議、咨詢、聯席會議等方式協調兩種管理之間的沖突，使高校內部學術管理與行政管理的目標相同于學校的整體目標得到保證，實現合作雙贏；對經費使用決策權等權限進行嚴格規定和劃分，加強高校中專家、學者等在學術管理中的地位，以增強學術權威，防止管理中心偏向行政系統現象的發生。

結語：

高校行政管理作為高校管理的重要組成成分，是學校效率和競爭能力的標志，其理念創新的意義不言而喻，本文針對目前階段高校科層建制的管理體系面臨的機構過多，職員膨脹；管理人員服務意識薄弱；行政權力與學術權力分配不平衡等問題，提出建立健全的行政管理體系；堅持“以人為本”，服務以德的基本準則；增強學術權力等具體創新方案，希望對高校行政管理的改善有所啟發，完善高校行政管理體系，促進高校更高更快的發展。

［1］王宏.我國高校行政管理現狀分析與改革探索［J］.文山學院學報，2011（4）

［2］張月梅.網絡技術在高校行政管理中的應用研究［J］.中國教育技術裝備，201：1136一137.