20世紀90年代以來我國高校本科專業結構調整政策梳理

何慧玲

（云南師范大學成人繼續教育學院650500）

20世紀90年代以來我國高校本科專業結構調整政策梳理

何慧玲

（云南師范大學成人繼續教育學院650500）

隨著經濟社會的發展和國家戰略定位的變化，各高校的學科專業面臨優化和調整，如何加強內涵建設的問題尤為突出。另外，各高校所設專業與地方經濟發展、社會需求的結合度和適應性不夠充分，如何提升人才培養符合度、適應性亦是一個亟待破解的難題。鑒于本科專業結構存在的諸多問題，政府出臺了相關政策并采取支持措施，為探索專業結構的調整機制指明了方向。

本科專業 本科專業結構調整 政策

一、本科專業結構調整內涵

本科專業結構是本科院校各專業類型的有機構成體系，主要包括專業總體結構與內涵結構，如果說專業總體結構是對社會發展需要的一種外在形態的適應，則專業內涵才是真正滿足社會發展對人才需要的內在適應。專業結構的調整，既要重視專業外延的發展，更要重視專業內涵的建設，全面提高專業內在質量，才能提升人才培養質量。高校本科專業結構調整即是通過高校內部和外部的各種力量和手段，對學校已有的和新設立的專業結構進行調節和控制，目的在于改變資源配置的方式和人才培養結構，實現學生和學校的長足發展。

二、本科專業結構調整的政策梳理

面對高校擴招以來出現的問題，政府緊緊圍繞提高人才培養質量的核心任務，堅持本科教育教學的主體地位，不斷推進本科專業結構的優化，出臺了有關本科專業結構調整的政策。這些政策指導著我國高校本科專業結構調整的方向。

1.國家有關本科專業結構調整政策的確立

20世紀90年代以來，隨著我國高等教育的迅速發展，高等教育體制進行了改革，原有本科專業目錄已不能適應經濟社會發展和人才培養的需要。1998年，教育部頒布《普通高等學校本科專業目錄》后，全國普通高等學校普遍進行了本科專業整理和學科專業結構調整工作，新的專業目錄成為建國以來調整最大的一次。同年，以法律的形式將“高校自主設置和調整專業”寫進《中華人民共和國高等教育法》。

2.國家有關本科專業結構調整政策的發展

2005年，教育部印發《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》提出，高等學校要根據經濟社會發展對人才的需求，調整和設置學科專業，不斷優化學科專業結構。2007年，國家出臺了《教育部財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》?！百|量工程”是以提高高等學校的本科生質量為目標，其中子項目內容是“專業結構調整與專業認證”。2010年國家頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，高等教育要優化結構辦出特色。適應國家和區域經濟社會發展需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構。2011年，教育部頒發《教育部財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》，提出要支持高校開展專業建設綜合改革試點，專業綜合改革仍是二期“質量工程”的建設內容之一。2012年，教育部頒布實施《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，專門指出要修訂學科專業目錄及設置管理辦法，建立動態調整機制，優化學科專業結構。這是落實高等教育外延式發展轉向到內涵式發展的措施之一。2013年，教育部頒發《普通高等學校本科專業設置管理規定》，對專業調整做了四條具體規定。其最顯著的特點就是“一擴二減三加強”：“一擴”是擴大了高校本科專業設置自主權；“二減”是減少了專業的審批環節和審批數量；“三加強”是加強了信息服務與公開，加強了專家組織作用的發揮，加強了新設專業的質量管理。2015年，教育部印發《教育部2015年工作要點》，其中對于“著力推進高等教育內涵發展”要點中提出進一步調整和優化高等教育學科專業結構和人才培養類型結構，建立本科專業動態調整和專業預警機制。

這些文件或政策，從我國現代化建設總體戰略出發，堅持以人為本，把促進人的全面發展、辦好人民滿意的教育作為出發點和落腳點，針對自1999年起我國高校擴大招生規模，高等教育快速發展進入大眾化發展階段后呈現的突出問題，反映了國家頂層對高等教育本科專業結構調整改革發展的總體考慮，體現了高等教育內涵式發展的國家意志，以專業結構調整為不斷提高高等教育人才培養質量的切入點之一，著力解決公眾最關切、反映最強烈的問題，體現了國家對推動高等教育改革發展的規律性認識和實踐性導向。

三、我國本科專業結構調整政策的價值選擇

通過梳理國家有關本科專業結構調整的政策，可以發現政府緊緊圍繞提高人才培養質量的核心任務，繼續堅持本科教育教學的主體地位，不斷推進本科專業結構的優化。

學科專業設置及其結構的調整與地區經濟的發展密切相關，經濟結構特別是產業結構的調整必然會對高校學科專業的設置與結構調整產生重大影響。20世紀90年代以來，我國通過產業結構的調整以及技術結構的優化升級，逐步實現了經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，使工業和第三產業在國民經濟中的比重迅速上升，因此我國高校的學科專業結構也必然隨之進行相應的調整。隨著我國第二次人口紅利的到來，人力資本將成為創造經濟增長的新源泉。鑒于此，高校如何通過人才培養服務并引領社會發展將顯得日益重要。

［1］潘維真.論地方院校專業結構優化 ［J］.中國高教研究，2004，（3）：86-87.

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［3］中央政府.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）［EB/OL］.http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm. 2010-07-29/2015-03-03.

［4］教育部.教育部財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質 量 與 教 學 改 革 工 程 ” 的 意 見 ［EB/OL］.http：//www.edu. cn/gao_jiao_788/20120221/t20120221_742947.shtml. 2011-07-04/2015-03-03.

［5］教育部.教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見［EB/OL］. http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7056/201301/xxgk_146673.html.2012-03-16/2015-03-03.

［6］教育部.普通高等學校本科專業設置管理規定［EB/OL］.http：//www. moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3881/201305/152287.html. 2013-05-23/2015-03-03.

［7］教育部.教育部關于印發《教育部2015年工作要點》的通知［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7049/201503/184497.html.2015-01-31/2015-03-03.

［8］龐青山.大學學科論［M］.廣州：廣東教育出版社，2006.