淺議高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)
——以云南師范大學(xué)為例

任利

（云南師范大學(xué)學(xué)生處 云南昆明 650500）

淺議高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)
——以云南師范大學(xué)為例

任利

（云南師范大學(xué)學(xué)生處 云南昆明 650500）

高校基層服務(wù)型黨組織以服務(wù)學(xué)生為主體，以聯(lián)系黨和學(xué)生群眾為重要載體，承擔(dān)著服務(wù)學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生、培育學(xué)生的重要職責(zé)，云南師范大學(xué)本著"做最關(guān)愛學(xué)生的大學(xué)"宗旨，將基層黨組織定位于服務(wù)理念，成立矩陣式黨小組，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，活躍組織生活，成效顯著。但現(xiàn)今高校基層服務(wù)型黨組織仍存在服務(wù)意識、服務(wù)環(huán)境、長效機(jī)制不完善等方面的問題。本文通過分析現(xiàn)狀和問題，提出了建設(shè)高校基層服務(wù)型黨組織的途徑。

高校 服務(wù)型 基層黨組織

一、高校基層服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

黨的服務(wù)性是黨組織的根本屬性。黨的十八大報告提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。并明確要求：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！备咝；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是高校黨的建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前，按照十八大精神的要求，緊密結(jié)合高校實(shí)際，不斷提高服務(wù)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，非常必要。

（一）高?；鶎臃?wù)型黨組織的內(nèi)涵

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（2010年）的規(guī)定，高?；鶎狱h組織的主要職責(zé)是團(tuán)結(jié)師生員工，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保證教學(xué)、科研等各項(xiàng)任務(wù)的完成，經(jīng)常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，有針對性地做好思想政治工作等。

高?；鶎臃?wù)型黨組織包括兩個方面：一是以服務(wù)學(xué)生為主體。建設(shè)好服務(wù)型基層黨組織就要通過整合服務(wù)資源、改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)載體、豐富服務(wù)內(nèi)容，全方位、多層次、立體式為學(xué)生提供良好的服務(wù)，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活需求。二是注重服務(wù)校園。高?；鶎臃?wù)型黨組織在服務(wù)學(xué)生的前提下，要緊密聯(lián)系教職工群體，引導(dǎo)黨組織致力于關(guān)注同學(xué)的學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)業(yè)進(jìn)步、理順情緒、切實(shí)做好上傳下達(dá)、凝聚人心的工作，努力推動和諧校園建設(shè)。

（二）高校基層服務(wù)型黨組織的現(xiàn)實(shí)意義

第一，加強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必然要求。高校是培養(yǎng)人才的搖籃，云南師范大學(xué)通過基層黨組織來為廣大師生服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和社會主義核心價值觀，從而培養(yǎng)符合社會需要的高素質(zhì)人才。

第二，加強(qiáng)高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是貫徹黨的教育方針的內(nèi)在需要。高?；鶎狱h組織通過政治宣傳讓基層人員了解國家大政，云南師范大學(xué)也通過座談會、研討會等形式讓廣大基層黨員和學(xué)生全面了解涉及自身利益的教育政策。

第三，加強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是建設(shè)和諧校園文化的必經(jīng)之道。要提升學(xué)校文化軟實(shí)力，建設(shè)和諧、法治、文明校園，建設(shè)服務(wù)型校園，實(shí)現(xiàn)“師大夢”，基層黨組織在其中的宣傳、引導(dǎo)、保障職能顯得尤為重要。

第四，加強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是保障學(xué)生權(quán)益的重要選擇。學(xué)生作為學(xué)校的管理對象，很多時候面臨著權(quán)益得不到良好保障的情況，基層黨組織作為學(xué)生權(quán)益保障的重要機(jī)構(gòu)，理應(yīng)為學(xué)生提供最佳服務(wù)，讓學(xué)生找到歸屬感。

二、云南師范大學(xué)基層服務(wù)型黨組織現(xiàn)狀分析

云南師范大學(xué)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，通過統(tǒng)一管干部管人才，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。學(xué)校通過設(shè)立學(xué)校黨委、紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、機(jī)關(guān)黨委、團(tuán)委、工會組織形成了全面系統(tǒng)的黨組織關(guān)系網(wǎng)，著眼于服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研、服務(wù)管理、服務(wù)師生、服務(wù)黨員、服務(wù)校園，在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中取得了很大的成就。

（一）基層黨組織建設(shè)內(nèi)容全面覆蓋

2014年上半年，學(xué)校在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、基層組織建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、干部選拔任用、干部教育培訓(xùn)、干部監(jiān)督管理等11個方面取得了很大成就。通過總結(jié)會議，校領(lǐng)導(dǎo)要求繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動整改落實(shí)工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，并著重對服務(wù)型基層黨組織建設(shè)、黨校工作、網(wǎng)絡(luò)黨建、干部選拔任用、干部教育培訓(xùn)、人才工作等工作。

（二）基層黨組織服務(wù)能力有效提升

云南師范大學(xué)積極貫徹全國高校黨建工作會會議精神，成立云南紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把握新的歷史機(jī)遇，秉承西南聯(lián)大精神，不斷增強(qiáng)學(xué)校各級黨組織和廣大黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識和能力，在黨建工作中，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，凝聚工作力量，創(chuàng)新工作方法，抓好工作落實(shí)，切實(shí)提高全校黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）基層黨組織建設(shè)監(jiān)督體系趨向完善

為了全面了解學(xué)?；鶎狱h建工作情況，推進(jìn)各項(xiàng)黨建專項(xiàng)活動的開展，我校成立由離退休老同志、基層黨務(wù)干部和機(jī)關(guān)黨群部門負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研督查組，對學(xué)校33個基層黨組織進(jìn)行了黨建工作調(diào)研督查。同時，我校還成立了基層黨組織紀(jì)檢委員，其要負(fù)責(zé)組織基層黨員干部學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)規(guī)定和法律法規(guī)，并積極抓緊抓好廉政教育、制度建設(shè)、民主監(jiān)督、糾風(fēng)治亂等工作。

（四）基層黨組織建設(shè)主體多元科學(xué)

我?；鶎狱h組織主體涵蓋了各單位黨委、黨總支、直屬支部，教工、學(xué)生黨支部等。學(xué)校通過采取專題報告、基層黨建工作交流、觀看學(xué)習(xí)影片等形式對各主體開展培訓(xùn)，有效地把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為把握方向、引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、保障穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)力量，有力推動學(xué)校“十二五”規(guī)劃實(shí)施、加快區(qū)域性高水平大學(xué)建設(shè)的步伐。

（五）基層黨組織建設(shè)實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)

我校專門成立了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記和校長分別擔(dān)任組長及副組長，各學(xué)院基層黨組織也專門組織了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，并不定期如學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動調(diào)研，一線教學(xué)活動調(diào)研，專業(yè)民主生活會等群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決基層突出問題，努力提高基層工作者工作能力、密切黨群干群關(guān)系，注重將基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建與學(xué)校建“最好的本科大學(xué)”和“最關(guān)愛學(xué)生的大學(xué)”戰(zhàn)略目標(biāo)想結(jié)合，提高實(shí)踐能力。

三、云南師范大學(xué)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)途徑探索

云南師范大學(xué)在建設(shè)服務(wù)型基層黨組織方面雖然取得一定的成就，但是也存在缺少專職黨務(wù)人員；基層黨組織建設(shè)環(huán)境欠佳，缺乏資金；教工黨支部建設(shè)組織生活形式較單一；師生交流路徑不夠暢通；學(xué)生管理占用時間和精力過多，影響黨建工作的開展；黨建的長效機(jī)制不夠完善，制度建設(shè)有待提高；黨組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力有待提高等方面的問題。云南師范大學(xué)基層服務(wù)型黨組織要以解決實(shí)際問題為中心，要以注重學(xué)生成長發(fā)展為宗旨，要以建設(shè)和諧校園、人文校園為契機(jī)，打造創(chuàng)新型高?；鶎臃?wù)型黨組織.因此，探索建設(shè)基層高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的建設(shè)途徑勢在必行。

（一）加強(qiáng)思想教育及理論教育，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識

根據(jù)十八大精神的要求，學(xué)校把加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)工作。為解決廣大黨員同志“愿不愿”服務(wù)的觀念問題，學(xué)校堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化黨員的理論學(xué)習(xí)，深化黨員角色意識、使命意識、宗旨意識和執(zhí)政意識教育。同時在實(shí)際工作中，學(xué)校不斷深化“管理就是服務(wù)”的理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改變重對上負(fù)責(zé)輕對下服務(wù)、重工作任務(wù)輕人文關(guān)懷的做法，下移工作重心，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把人文關(guān)懷貫穿在服務(wù)的全過程，增強(qiáng)黨組織的親和力與歸宿感，使黨員自覺把服務(wù)當(dāng)成一種責(zé)任。

（二）要明確服務(wù)型基層黨組織的定位，強(qiáng)化其服務(wù)的功能

云南師范大學(xué)的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)以服務(wù)學(xué)生為中心，與四個服務(wù)（服務(wù)學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教育管理、社會服務(wù)）相結(jié)合，將服務(wù)定位為“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，努力貫徹黨的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的路線和方針。在兩會時期，校長、副校長深入學(xué)生宿舍宣講十八大精神，學(xué)校開展“以詩會迎黨會”、“學(xué)習(xí)十八大，添彩十八大”、“回顧輝煌歷程，喜迎黨的十八大”、十八大精神宣講報告會等主題教育活動，帶領(lǐng)學(xué)生參觀“毛主席是我們家里人”攝影展，參加學(xué)院的讀書會，參加學(xué)校社團(tuán)的日?；顒印?/p>

（三）改進(jìn)黨支部組織工作，活躍黨小組等組織生活

云南師范大學(xué)應(yīng)結(jié)合各黨支部自身特點(diǎn)，開展符合各黨支部的特色活動。如教育學(xué)院黨支部開展一月一主題的黨建教育活動，發(fā)揮了廣大學(xué)生黨員模范帶頭作用，積極學(xué)習(xí)十八大精神；藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生個性化較為突出，可以根據(jù)這一特點(diǎn)開展黨建文藝活動，讓學(xué)生以自己的想法和理解以文藝表演形式實(shí)現(xiàn)黨建教育目的；史政學(xué)院可以根據(jù)其歷史與行政兩個專業(yè)，開展“歷史與現(xiàn)實(shí)”為主題黨建教育活動；國際學(xué)院通過社團(tuán)活動和志愿者活動，積極參與黨建活動，營造和諧的黨建環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）創(chuàng)新黨支部管理，讓學(xué)生參與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

云南師范大學(xué)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織本著“做最關(guān)愛學(xué)生的大學(xué)”為宗旨，要想做到這一點(diǎn)，必須要使黨組織更加基層化，走進(jìn)學(xué)生的生活。采取以學(xué)院為單位成立黨支部，以學(xué)院各專業(yè)和各年級為單位成立黨小組，相互配合、支持，形成矩陣式黨支部與黨小組，讓學(xué)生黨員參與到基層黨組織建設(shè)中，成為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的參與者，一來可以增強(qiáng)學(xué)生的黨員責(zé)任感，再來有助于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)走進(jìn)學(xué)生生活。因此，黨支部、黨小組的創(chuàng)新管理是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)一條具有實(shí)踐性、實(shí)效性的路線。

（五）利用網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建新型服務(wù)型黨組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

如今各高校的網(wǎng)絡(luò)平臺是信息傳播最快，最具有實(shí)效性的助推工具。云南師范大學(xué)可結(jié)合校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新基層服務(wù)黨組織的考評與激勵機(jī)制。將各學(xué)院黨支部開展的黨建活動放在網(wǎng)絡(luò)平臺上，讓全校師生參與最喜歡、最優(yōu)秀黨支部黨建活動評選，可以借此契機(jī)讓學(xué)生了解黨組織活動，激發(fā)學(xué)生參與基層黨建工作的熱情，還可以激勵各黨支隊(duì)創(chuàng)新黨建活動，打造精品黨建活動，樹立基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的品牌意識。

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是黨的十八大作出的重大部署，為新形勢下基層黨組織建設(shè)指明了方向。高校作為接觸青年人才最直接的領(lǐng)域，必須要認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體要求，在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)師生、服務(wù)黨員，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于高校師生之中。

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