鎮安縣加強干部隊伍建設的探索與思考

劉金燕

（中共鎮安縣委黨校 陜西商洛 711500）

鎮安縣加強干部隊伍建設的探索與思考

劉金燕

（中共鎮安縣委黨校 陜西商洛 711500）

十八大提出要建立學習型服務型創新型黨組織，建設高素質執政骨干隊伍的重大戰略任務。著眼于鎮安，在緊緊圍繞建設“生態文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環強縣”為主旋律的當下，如何提升全縣各級干部素質和能力，打造一支堪當鎮安經濟社會發展重任的干部人才隊伍，是一個亟待解決的重要課題。近年來，鎮安縣在干部隊伍建設方面進行了一些有益的探索和嘗試。

一、近幾年來的探索

1.多舉措實施干部素質提升工程

強化學習教育，提升理論素養。近年來，我縣運用專家講座、網絡課堂、培訓班等形式，加大對干部的培訓力度，為建設高素質干部隊伍打下了基礎。一是縣委政府在全縣定期開展“鎮安大講堂”系列講座。自2011年4月以來，成功舉辦了十一期。邀請紀連海、金正昆、肖云儒、等國內知名專家對全縣干部進行培訓。這是建設學習型黨組織和學習型社會的重要舉措，也是建立干部學習長效機制的一項新探索。二是充分利用現代網絡資源優勢，組織全縣19個鎮黨政正職、45個縣直機關班子成員參加在線學習活動。同時，利用農村黨員干部現代遠程教育網絡對全縣208個村（社區）基層黨員干部進行“面對面”的傳授教育，使基層黨員干部理論素質和工作能力不斷提升。三是與陜西工商管理碩士學院合作舉辦碩士研究班，70名干部參加培訓學習；依托農廣校開辦我省首個村干部大專學歷教育培訓班，154名村干部參加培訓學習；在組織部安排下，在黨校舉辦公務員培訓班和村支部書記培訓班的學習，有效推進了干部思想解放，增添了動力、創新了思路。

注重實踐鍛煉，提高干事能力。一是實行選派干部到信訪部門鍛煉制度，從各部門各行業抽調年輕干部到信訪大廳鍛煉，半年一輪換制，提高了干部解決突發事件和社會突出矛盾問題的能力。二是創辦了碾子灣黨員干部教育基地。先后有2600多黨員干部深入到實踐基地，通過聽民意，體民情，思民困，有效促使全體黨員干部換位思考、主動承擔社會責任、永保黨員干部先進性、全面提升黨員干部隊伍素質。三是舉辦選調生“三創論壇”，開展選調生進百村活動，下派16名選調生進村掛職鍛煉，全面提升選調生素質。四是全縣選派131名干部到鄉鎮、縣直部門、企業和重點項目村或社區，進行為期6個月的雙向掛職鍛煉，有效增強了干部的工作能力和水平。

2.嚴格用人管理，提高選人用人公信度

強化措施，從嚴管理干部。一是嚴格按照《干部任用條例》的相關規定，建立健全干部考察工作制度、選拔任用機制。先后制定了“一把手”工作目標責任制，領導干部“一崗雙責”制度，干部選拔、任用、考核、管理、監督，述職述廉、責任追究等制度。二是本著“德才兼備、群眾公認、注重實績”的原則，選優配強村“兩委會”班子，其中從縣、鎮選派8名干部兼任村黨支部書記，公開競聘58名村黨支部書記，24名大學生村官進入村“兩委會”班子。三是加強對19個鎮、45個縣直部門的領導班子進行綜合研判工作，通過聽取匯報、民主測評、個別談話等方式，準確地掌握了領導班子的運行狀況和班子成員的工作情況，為選優配強各級領導班子、優化提升班子效能提供了可靠的第一手資料。四是實行黨代表任期“一崗雙責”活動記實制度。我縣在全縣黨代表中推行了以立足本職創建先鋒崗、履行聯系指導基層黨務工作和聯系服務黨員群眾職責為內容的黨代表任期“一崗雙責”制度。五是重視加強后備隊伍建設。近年來，我縣制定出臺了《后備干部管理辦法》，對后備干部選拔的原則、條件和資格等做出了詳細規定，并建立了后備干部隊伍人才庫。去年以來，我縣積極探索、創新選人用人機制，對重點事業單位用人崗位和年輕優秀年輕干部進行公開選拔。并把競爭性選拔優秀年輕干部進行重點培養作為一項制度長期堅持，營造了適于年輕干部發展、成長的良好環境。

3.加強作風建設，樹立良好形象

堅持高標準、嚴要求，努力推進全縣干部作風建設。近年來，縣委、縣政府堅持在思想作風建設上警鐘常鳴、在各項會議上都把干部作風建設作為重點強調，堅持高標準、嚴要求，使干部作風得到切實轉變。去年以來，為進一步推進作風轉變，我縣對所有干部提出的要求是“問題在一線解決、工作在一線落實、業績在一線創造、作風在一線體現”的“一線工作法”；我縣將作風建設“八項規定”和十八大精神的學習貫徹一并作為重要工作來抓，要求全縣干部在工作中要做到“簡化繁文縟節”、“狠抓規定落實“、“信守為民諾言”，確保“八項規定”在全縣得到有效貫徹落實；近期為促進全縣黨政主要負責人切實轉變工作作風，又提出“五大作風”要求，塑造領導干部廉政勤政的良好形象。

管理中做到“實、嚴、真”，打造作風過硬干部隊伍。一是在作風建設上力求一個“實”字。每年年初，在全縣上下開展紀律作風整頓活動。通過認真學習教育，切實解決了一些黨員干部責任心不強、作風漂浮、紀律渙散等問題。二是在監督檢查上力求一個“嚴”字。縣委把作風建設擺在黨風廉政建設的突出位置，強化干部作風紀律的經常性檢查，建立落實了紀檢監察、組織人事以及縣委、縣政府督查室等各職能部門聯席會議制度，適時組織開展“四條禁令”及作風紀律明察暗訪。三是在糾風工作上力求一個“真”字。去年以來，我縣以開展“三問三解”活動為契機，加大糾風力度，力求活動實效。把解決各單位、各行業存在的突出不正之風問題作為糾風工作的重點，對違紀問題進行了真查、真處、真改，真正做到了制度面前人人平等

二、幾點思考

近年來，鎮安干部隊伍建設探索創新的成效，就在于全縣干部隊伍整體素質不斷提高。但當前，要適應鎮安發展的新形勢，還必須從以下幾方面進一步加強干部隊伍建設。

1.將理論學習作為加強干部隊伍建設的靈魂工程

當前鎮安面臨眾多新課題、新挑戰，急需培養一支注重學習、善于學習、擅長解決問題的高素質干部隊伍。因此，要進一步加強對干部的教育培訓，提高我縣干部的學習能力、執政能力和綜合素質，使其與不斷發展的形勢和所擔負的任務相適應。

首先要加大“增強學習觀念與方法”類的教育培訓，激發干部學習的內生動力。在學習理念上，引導干部增強學習的危機感和緊迫感，更要有一種責任感。干部們通過這類培訓，樹立起學習是第一需要和終身學習的理念，就能夠注重學習，變學習的被動為主動。在學習方法上，引導他們圍繞自身在工作中遇到的實際問題進行學習，這樣能激發他們的內動力，逐漸形成學習工作化，工作學習化的良好習慣。

其次，要加大干部教育培訓力度，開展有效的教育培訓。在堅持當前教育培訓的基礎上加大力度，特別是要注重實效為抓手。

2.把加強領導班子建設作為干部隊伍建設的重要抓手

加強干部隊伍建設，領導班子是關鍵。領導干部是黨執政的骨干，肩負著團結和帶領全體干部全面推動工作創新發展的重任。執政骨干自身的知識水平、創新能力如何，直接關系著干部隊伍建設，關系著事業的發展。因此，加強領導班子建設，提高領導班子執政水平是搞好工作的關鍵所在。

就我縣而言，在骨干隊伍建設方面，我認為應在定期開展“鎮安大講堂”基礎上，再次開辟出“鎮安大講堂？領導干部論壇”。讓縣直單位和各鎮“一把手”擔任主講人，主題為當前關注的熱點、難點問題。縣委理論學習中心組成員和全縣各單位負責人當聽眾，共同就熱點、難點問題交流思想，探討解決方法。對臺上的主講人來說，這是提升整合知識能力、發現問題能力和解決問題能力的學習過程；對臺下的聽眾來說，這是提升學習能力的良機，更是提升執政能力和綜合素質的良機；對于會場外的鎮安來說，這是建設學習型服務型創新型執政黨的又一次積極探索。

3.以科學管理作為加強干部隊伍建設的根本原則

積極探索構建科學的干部管理體系，最大限度地調動全縣干部的積極性、激發干部的創造力，才能為我縣各項事業不斷發展提供有力保障。當前抓好干部隊伍建設，應注重把規范化管理和人性化管理有機結合，才能不斷激發干部隊伍的活力。

一是以規范化管理為前提，突出制度的剛性作用。抓好干部管理的制度建設，建立權責明晰、運轉協調的干部管理運行機制。同時抓好制度落實，采取檢查督辦、情況通報等形式，及時跟蹤了解工作的進程和結果，并嚴格實行責任追究制度。這樣，在剛性制度的約束下，干部就不得不看重自己的責任，認真履行好自己的職責。

二是以人性化管理為輔助，強調情感的柔性作用。人性化管理，注重以人為本。首先要尊重干部的各項權利，尊重干部的個人志向、興趣愛好等。正視干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和條件許可的情況下盡力為干部排憂解難。還有要為干部搭建一個實現志向的平臺或機會，有了正確的用人導向后，就會激勵一批干部去建功立業，實現自己的人生價值。其次要對干部注意多看長處、少看短處，不求全責備。因為自身價值一旦得到認可，得到社會的認同，廣大干部的積極性、創造性與潛在能力就會源源不斷地發揮出來，這樣我縣整個干部隊伍就會更具活力和戰斗力。最后要加強教育引導、學習培訓和提供機會，盡量為干部成長發展創造條件。一個人的成長進步靠自己，當然也要靠組織。因此，要引導干部成長進步，就是要多為各級干部提供“充電”、“換腦”機會，不斷能使他們突破傳統思想禁錮，在工作思路上能自主創新，更能提高他們知識結構、業務水平。同時要為他們成長進步設計思路、提供平臺、創造條件和營造環境以便他們茁壯成長，為社會主義現代化建設多作貢獻。