我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策

朝魯門(mén)

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)思想政治教育專業(yè) 內(nèi)蒙古 011517）

我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策

朝魯門(mén)

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)思想政治教育專業(yè) 內(nèi)蒙古 011517）

我國(guó)勞動(dòng)力尤其是農(nóng)業(yè)文化科技素質(zhì)低一直制約著我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期的新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)前解決農(nóng)村工作的主要任務(wù)。本文分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決問(wèn)題的對(duì)策思路。

農(nóng)村職業(yè)教育 存在問(wèn)題 對(duì)策

一、前言

習(xí)近平總書(shū)記在2013年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上曾深刻地指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”又說(shuō)“農(nóng)村還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建設(shè)小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美，鄉(xiāng)村必須美，中國(guó)要富，農(nóng)村必須富?！辈⒕汀罢l(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題做專門(mén)的闡述。他指出要把加快培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重要大策略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門(mén)政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障。而加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新興職業(yè)農(nóng)民。

二、我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民的思想觀點(diǎn)落后，參加農(nóng)村職業(yè)教育的積極性不高

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在思想觀念落后現(xiàn)象，他們認(rèn)為改變子女身份乃至家庭命運(yùn)的唯一途徑是上大學(xué)。社會(huì)上長(zhǎng)期存在重學(xué)歷，輕技能的思想觀念許多人把職業(yè)教育視為二流學(xué)校，很多家長(zhǎng)不愿把自己的孩子送給職業(yè)學(xué)校讀書(shū)。再加上近幾年來(lái)，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，滿足人民群眾的接受高等教育的需求，擴(kuò)招高等教育和高中階段教育，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育招生帶來(lái)了困難。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育資金投入嚴(yán)重不足

經(jīng)費(fèi)不足一直制約著農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入也增加了不少。但是從全國(guó)農(nóng)民的各項(xiàng)教育和培訓(xùn)的實(shí)際配需求來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不不夠滿足廣大農(nóng)民的需求。我國(guó)《職業(yè)教育法》明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)多種渠道依法籌集發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的資金，各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長(zhǎng)。而且我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的市場(chǎng)化進(jìn)程大大落后與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，農(nóng)村職業(yè)教育的吸引民間投資的能力相當(dāng)薄弱，仍依靠財(cái)政性撥款為主，新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育體系不夠健全

我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體制單一，主要是政府主辦、教育部經(jīng)辦、全日制學(xué)歷教育企業(yè)尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。如果沒(méi)有企業(yè)行業(yè)的參與農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展是不可能的。在管理上我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃，存在著多頭管理、職能交叉、資源利用率低等問(wèn)題。各部門(mén)辦學(xué)的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好的發(fā)揮、各自為政、資源分散，雖然各部門(mén)的目標(biāo)一致，但是實(shí)踐過(guò)程中都有自己的目標(biāo)，資源分散性導(dǎo)致了有限的資源得不能得到合理的使用。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育的師資力量薄弱

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校師資力量不弱問(wèn)題制約著農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展的關(guān)鍵因素。高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的基本保證。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校文化課教師和專業(yè)課教師失衡，文化課教師多，專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師嚴(yán)重不足。現(xiàn)在的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中青年教師所占比例較高，缺乏實(shí)踐技能和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。一些老的專業(yè)教師知識(shí)老化，無(wú)法適應(yīng)新專業(yè)的教學(xué)要求，教學(xué)質(zhì)量難以提高。另外，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校條件艱苦、待遇不高、對(duì)高學(xué)歷人才缺乏吸引力。導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師缺乏尤其是“雙師型”教師缺乏。

三、農(nóng)村職業(yè)教育存在問(wèn)題的對(duì)策思路

（一）樹(shù)立正確觀念，明確農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)

首先，政府部門(mén)要努力提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)知度，組織多種形式的宣傳活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒大力宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的重要性，建立良好的引導(dǎo)輿論，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)村職業(yè)教育的錯(cuò)誤的觀念。其次，端正辦學(xué)態(tài)度，明確培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的目標(biāo)。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的希望，農(nóng)村職業(yè)教育必須把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為發(fā)展方向，培育新世紀(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的綜合素質(zhì)高的職業(yè)農(nóng)民。只要明確了培養(yǎng)目標(biāo)，才能做到有的放矢，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）加大農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，確保農(nóng)村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

充足的經(jīng)費(fèi)投入是支持農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的保證。為了使對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)費(fèi)得到有效保證，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)努力加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育的資金投入，并建立起由政府投入為主，多種渠道并存的多元化的農(nóng)村職業(yè)教育投資體系，首先各級(jí)政府在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的過(guò)程中，將新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算中，同時(shí)在增加農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。其次、加大創(chuàng)業(yè)信貸支持。職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需要一定程度的現(xiàn)金補(bǔ)貼，政府可以出臺(tái)相應(yīng)的政策文件來(lái)支持新型職業(yè)農(nóng)民的貸款需要，如低息貸款、減免農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)稅等。

（三）整合教育資源，完善農(nóng)村職業(yè)教育體系

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系，實(shí)行多層次、多形式、多元化辦學(xué)體系，開(kāi)展適合農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。改革辦學(xué)形式、擴(kuò)展生源渠道、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模繼續(xù)搞好聯(lián)合辦學(xué)。要搞好職業(yè)教育與普通教育的溝通，謀求高中階段整體發(fā)展，積極扶持民辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。要做到長(zhǎng)短學(xué)制結(jié)合、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育結(jié)合、集中時(shí)間教學(xué)與分散時(shí)間教學(xué)結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合、校內(nèi)教學(xué)與校外教學(xué)結(jié)合、使農(nóng)民更方便地接受教育。在管理上整合教育部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、科技部門(mén)等在農(nóng)村的教育資源，改變過(guò)去條塊分割、各自為政的運(yùn)作方式。

（四）抓好農(nóng)村職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師特別是專業(yè)教師的素質(zhì)直接關(guān)系著教學(xué)質(zhì)量的高低和學(xué)校辦學(xué)的成敗。所以要提供優(yōu)惠的政策吸引不同領(lǐng)域和不同階段的高素質(zhì)人才投入到農(nóng)村職業(yè)教育工作中，從而不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍的崗位結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷構(gòu)以及專業(yè)結(jié)構(gòu)等。促使其具備“雙師型”水平的教師，建立內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于教學(xué)效果突出，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有專門(mén)技術(shù)的教師應(yīng)該給與適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)一支既具備理論教學(xué)能力，又具備實(shí)踐能力的“雙師型”教師隊(duì)伍。

［1］習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀書(shū)［D］，人民出版社，2014.6，

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［4］徐涌，戴國(guó)寶，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題與對(duì)策研究［J］，成人教育，2013（5），

［5］馬建富，農(nóng)村職業(yè)教育定位探析［J］，河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2009（11），

［6］許璟，盧曼萍，農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵、特征及戰(zhàn)略定位研究［J］，科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2008（12）