警示不放松 緊繃作風(fēng)弦——沿河自治縣構(gòu)建違規(guī)違紀(jì)干部學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)新機(jī)制

文丨圖 當(dāng)代貴州全媒體記者 文葉飛 特約記者 任 濤

沿河自治縣圍繞著力優(yōu)化政治生態(tài)的治理命題，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗的新舉措、新思路，推行違規(guī)違紀(jì)干部必須學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)新機(jī)制，成為推動正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)的有力抓手。

2015年4月16日上午，沿河土家族自治縣縣委八樓會議室里，一場特殊的矯正干部言行的警示警醒廉政教育培訓(xùn)課正在展開。這里是沿河自治縣紀(jì)委舉辦的全縣第一期違規(guī)違紀(jì)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)班，20名受到黨政紀(jì)處分和20名違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的干部在此集中進(jìn)行學(xué)習(xí)。

沿河自治縣圍繞著力優(yōu)化政治生態(tài)的治理命題，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明法規(guī)放到重要位置來抓，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗的新舉措、新思路。

“舉辦違規(guī)違紀(jì)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)班，旨在深入貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，促進(jìn)全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)，知德守正、知責(zé)思為、知任圖進(jìn)。這也標(biāo)志著干部違規(guī)違紀(jì)必須學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)成為沿河廉政教育的新機(jī)制、新常態(tài)。”沿河自治縣縣委常委、縣紀(jì)委書記田斌說。

出臺文件推動學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)成為新常態(tài)

怎樣才能緊緊抓住把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入的“牛鼻子”？怎樣才能督促全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“守紀(jì)律、講規(guī)矩是興黨之要立身之本”的觀念？沿河自治縣紀(jì)委探索推行違規(guī)違紀(jì)干部必須學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)新機(jī)制，成為推動該縣正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)的有力抓手。

沿河自治縣第一期違規(guī)違紀(jì)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)班開班儀式

為此，沿河自治縣出臺《關(guān)于舉辦違規(guī)違紀(jì)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)班的通知》（下稱《通知》）。明確規(guī)定：學(xué)習(xí)時(shí)間為每班次1～2天，視學(xué)習(xí)情況可適當(dāng)延長；學(xué)習(xí)對象為受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩人員，違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定人員，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定人員，工作不在狀態(tài)、不作為、亂作為的人員；學(xué)習(xí)形式嚴(yán)格實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)村（居、社區(qū)）違規(guī)違紀(jì)干部的黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)違規(guī)違紀(jì)國家干部的黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)采取集中開班形式進(jìn)行，分別設(shè)置專題輔導(dǎo)、警示教育、個(gè)人自學(xué)、討論交流、考試考核等課程。學(xué)員在學(xué)習(xí)期間必須完成1篇以上學(xué)習(xí)心得和1萬字以上讀書筆記，并經(jīng)考試考核合格后才能結(jié)業(yè)。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，以及中央、省、市、縣有關(guān)作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，貴州省黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”，貴州省黨員干部作風(fēng)“十不準(zhǔn)”等。

明確要求確保學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)取得實(shí)效

為確保違規(guī)違紀(jì)干部必須學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)新機(jī)制取得實(shí)效，《通知》特別明確了工作要求：

各級黨委（黨組）是作風(fēng)建設(shè)的主體，要堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長，持續(xù)用力，久久為功，抓出習(xí)慣、抓出長效，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)人要敢抓敢管、真抓真管，對違規(guī)違紀(jì)人員既要堅(jiān)決查處，又要教育引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直部門黨組要及時(shí)向縣紀(jì)委上報(bào)學(xué)習(xí)人員名單。

各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)，對不收手、不收斂，對中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞的決不姑息、決不手軟，堅(jiān)決實(shí)名通報(bào)、一查到底。

要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)站、微博、微信等新媒體對違規(guī)違紀(jì)干部進(jìn)行曝光，形成震懾。

縣紀(jì)委監(jiān)察局成立了違規(guī)違紀(jì)干部專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)每個(gè)班次的教學(xué)、管理和考核等工作。各違規(guī)違紀(jì)學(xué)員要堅(jiān)決服從學(xué)習(xí)安排、自覺完成學(xué)習(xí)任務(wù)，主動接受各界監(jiān)督，對無故不參學(xué)和學(xué)習(xí)不認(rèn)真的嚴(yán)肅問責(zé)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)違規(guī)違紀(jì)干部的表現(xiàn)和考試成績決定其學(xué)習(xí)時(shí)間。

違規(guī)違紀(jì)干部學(xué)習(xí)期間，食宿自理且不準(zhǔn)回單位報(bào)銷。

同時(shí)，《通知》還規(guī)定，必須出臺每一期違規(guī)違紀(jì)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)班方案，明確學(xué)習(xí)班時(shí)間、學(xué)習(xí)班人員、出席學(xué)習(xí)班領(lǐng)導(dǎo)、班委組建情況、學(xué)習(xí)班課程安排。學(xué)習(xí)具體內(nèi)容包含作專題輔導(dǎo)、組織學(xué)員收看警示教育專題片、學(xué)員擇其重點(diǎn)自學(xué)并撰寫讀書筆記、現(xiàn)場閉卷考試并公布成績、學(xué)員撰寫學(xué)習(xí)心得、建立學(xué)習(xí)檔案。學(xué)員在學(xué)習(xí)期間必須完成1篇以上學(xué)習(xí)心得和1萬字以上讀書筆記，學(xué)習(xí)心得和讀書筆記必須經(jīng)過嚴(yán)格審核，學(xué)員最后經(jīng)考試考核合格后才能結(jié)業(yè)。為確保學(xué)習(xí)班取得良好效果，縣紀(jì)委監(jiān)察局與學(xué)員“約法三章”，實(shí)行學(xué)習(xí)實(shí)績考核制、學(xué)習(xí)跟蹤問效制、學(xué)習(xí)累計(jì)追責(zé)制，對三次進(jìn)班學(xué)習(xí)的學(xué)員，一律停職檢查且年度考核定為不合格。

遏制苗頭讓干部養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)自覺習(xí)慣

“行之以躬，不言而信。”黨員干部要廉潔自律，是我們黨歷來堅(jiān)守的錚錚誓言。在懲治腐敗和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用，要正確對待和運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，要始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，切實(shí)做到管好自己，保持清正廉潔，勤政為民。

沿河自治縣為什么要舉辦違規(guī)違紀(jì)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)班？舉辦如此形式學(xué)習(xí)班的目的何在？

對此，田斌認(rèn)為，舉辦違規(guī)違紀(jì)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)班一是落實(shí)從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨的紀(jì)律要求；二是落實(shí)上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話要求；三是體現(xiàn)縣委、縣政府對干部的關(guān)心厚愛。抓早抓小，將不好的風(fēng)氣剎下去，將違規(guī)違法的苗頭盡早遏制住，避免更多干部走上不歸路。

為突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，解決“如何學(xué)”的問題，沿河自治縣紀(jì)委要求參訓(xùn)人員切實(shí)做到：拋開任何雜念學(xué)，摒除一切干擾，真正靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)；明確重點(diǎn)學(xué)，目的旨在用身邊事教育身邊人，同時(shí)也讓大家對自己所違反規(guī)定進(jìn)行對號入座，避免在犯；注重方式學(xué)，力爭在有限時(shí)間內(nèi)學(xué)有所思、學(xué)有所獲；觸及靈魂學(xué)，明白開辦學(xué)習(xí)班的良苦用心，真正從思想、靈魂上得到一次洗禮，做到有所觸動、有所震動、有所行動。

為嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化履職，解決“學(xué)得好”的問題，沿河自治縣紀(jì)委要求辦班單位切實(shí)做到：要借助學(xué)習(xí)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”深入落實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理，把學(xué)習(xí)班辦出特色，辦出實(shí)效。要重申紀(jì)律，講求規(guī)矩：實(shí)行學(xué)習(xí)實(shí)績考核，考試實(shí)行現(xiàn)場評卷，達(dá)不到70分的，一律繼續(xù)重學(xué)或轉(zhuǎn)入下期繼續(xù)跟班學(xué)習(xí)。實(shí)行學(xué)習(xí)跟蹤問效，學(xué)習(xí)結(jié)束后，由所在單位黨委（黨組）定期對工作表現(xiàn)情況進(jìn)行考核，若表現(xiàn)不好或再次違規(guī)違紀(jì)的，從嚴(yán)從重處理。實(shí)行學(xué)習(xí)累計(jì)追責(zé)，學(xué)員第一次進(jìn)學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)，重在于幫助指導(dǎo)；第二次進(jìn)學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)，屬違紀(jì)對象的從重處理，年度考核定為不合格，屬違規(guī)對象的，不得評先評優(yōu)和享受績效獎勵；第三次再進(jìn)學(xué)習(xí)班的，一律停職檢查且年度考核定為不合格。

據(jù)悉，第一期違規(guī)違紀(jì)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)班的40名學(xué)員，通過2天的學(xué)習(xí)，考試成績在80分以上的有26人，90分以上的有5人，優(yōu)秀率達(dá)78%；其余學(xué)員考試成績均在70分以上，過關(guān)率達(dá)100%。

“新形勢下加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育應(yīng)從四個(gè)方面入手：一是常念‘緊箍咒’，讓干部提高廉潔意識；二是勤打‘預(yù)防針’，讓干部拒腐蝕永不沾；三是架設(shè)‘高壓線’，讓干部依法規(guī)范從政；四是筑牢‘防火墻’，讓干部爭當(dāng)廉潔模范。”田斌認(rèn)為，學(xué)習(xí)是一種手段，最終的目的是大家都養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的自覺習(xí)慣，敬畏組織、敬畏紀(jì)律、守好規(guī)矩，從而少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤，真正實(shí)現(xiàn)依法治國、依紀(jì)治黨的目標(biāo)。

（責(zé)任編輯/哈文麗）