村官“職業化管理”夯實“生態水城”基礎

文丨張周虎

水城縣將全縣310個村合并為201個，對村干部實行“職業化管理”，實現村干部基本工作在村、駐村干部真正住村、老百姓辦事不出村，獲得廣泛點贊。

“我們推行村官職業化管理的目的，就是要把全縣2000多名村干部當鄉干部用起來，把基層的組織作用真正發揮起來，全面夯實‘中國涼都·生態水城’建設的基層基礎。”六盤水市委常委、水城縣委書記張志祥到縣里每一個村調研，都要反復強調村官職業化管理的目的和意義。

水城縣圍繞“中國涼都·生態水城”建設主題，認真研究制定《水城縣村干部職業化管理試行辦法》、《水城縣村干部績效考核管理試行辦法》等一系列制度，實行強村并弱村、大村并小村、中心村并邊遠村，將全縣310個村合并為201個，全面整合并村后的資源，盤活村級資產，切實將村級組織打造成為過去的“公社”，對村干部實行“職業化管理”，實現了村干部吃住在村、老百姓辦事不出村，獲得廣泛點贊。

多層給力讓村干部有“靠頭”

水城縣全面推行錢往基層投、物往基層用、人往基層走、力往基層使、事在基層辦、彩從基層出的“一線工作法”，建立健全縣級領導聯系、縣級部門包保、駐村干部蹲點的基層工作導向機制，按照“辦公經費有保障、村干部工作有報酬”的要求，著力從政策、資金、項目、產業、技術等方面支持村級發展集體經濟，將村級辦公經費從15000元提高到20000萬元，有效確保村級組織有錢辦事，全力幫助村級解決民生困難，提升基層組織帶領群眾發展致富的能力水平，增強村干部在群眾的影響力和號召力。

截至目前?？h委組織部成立的“水城縣發展壯大村級集體經濟領導小組辦公室”共計投入項目資金4100余萬元，招商引資4035萬元，爭取土地82000余畝，在全縣建立了88個村級集體經濟發展示范點，由副縣級領導直接包保聯系，采取資產轉資本、資本轉股本、農民轉股民等方式，將村級組織與經濟能人、人民群眾三者融為一體，既發展壯大村級集體經濟，消滅“空殼村”，又幫助實現群眾發展致富，真正讓村級組織強起來，讓村級集體經濟活起來，讓農民群眾富起來。

提升待遇讓村干部有“干頭”

在推進并村整合力量的基礎上，水城縣建立健全了村干部報酬增長機制，增加縣級財政預算中村干部的報酬支出，從今年1月起，將支書記、主任報酬從每月1000元提高到每月2500元，增幅150%；副支書、副主任、計生人口主任月報酬從1000元提高到1800元，增幅80%；其他村干部月報酬從600元提高到1500元，增幅150%。同時，對經考核合格的村干部每年增加工齡工資100元，有效激發了村干部干事創業的積極性。

在縣級財政大幅度提高村干部報酬的基礎上，各鄉鎮還結合自身財力狀況，對村干部報酬實行績效獎勵，其中發耳鎮支書主任最高獎勵4800元，濫壩鎮3700元。此外，縣財政每年投入資金500萬元，切實加強對村級活動場所的建設和改造，著力解決村級活動場所食堂、住宿、娛樂等基礎設施，努力把村級活動場所建設成為黨員活動中心、村民參政議事中心、為民服務中心、教育培訓中心、文化娛樂中心和精神文化家園，有效保證了村干部基本工作在村、駐村干部真正住村、老百姓辦事不出村，切實改變了過去群眾摸不著門、找不到人和辦事難、辦事慢等現象。

養老保障讓村干部有“盼頭”

水城縣委在推進村官職業化管理過程中，既注重用事業留人，又注重用待遇留人，更強調用感情拴心留人，在堅持鄉鎮黨委、政府領導定期走訪探望村干部的同時，全面實行村干部退休養老保障機制，確保村干部退休有人管、有關懷、有保障，全方位解決村干部后顧之優。

今年起，縣委將村干部養老保險、工傷保險納入縣級財政預算，采取財政資金引導、村干部個人自愿的方式，每年由鄉鎮政府按照村干部個人的參保實繳費總基數，為村干部繳納0.5%工傷保險、20%的基本養老保險，并將村干部新農合報銷比例從85%提高到95%，有效保障村干部切身利益。對村干部達到法定退休年齡，基本養老保險累計繳費年限滿15年以上的，按規定在縣社會保險經辦機構辦理退休手續，按月領取基本養老金，并享受國家規定的退休待遇調整。同時，縣委還計劃將村干部工傷保險、生育保險、失業保險等事項納入社會保障范疇，目前相關調研工作已結束，即將出臺具體實施方案。

職務晉升讓村干部有“奔頭”

水城縣切實打通“村官”晉升“鄉官”通道，實行村干部職務晉升機制，讓村干部更加熱愛工作、珍惜崗位、敬業奉獻，真正把“村官”當作自己的職業。

今年起，縣委每年從各鄉鎮拿出10個左右事業編制招錄優秀村干部，每年拿出10名左右鄉鎮領導職位提拔使用優秀村干部，打破過去村干部終身為“村官”的現象，改變過去村官“帽兒小、責任大”的現狀，廣泛搭建“村官”變“鄉官”平臺，確保“村官”變“鄉官”成為一種機制和常態，讓村干部真正有奔頭、有激情，形成了人人激情干事、爭創一流的良好氛圍。

水城縣委今年還采取公開招考的方式，招聘100事業編制優秀大學生到村擔任文書等職務，經試用期轉正并任職滿2年后，直接安排到鄉鎮事業單位，這種方式既有效整頓轉化了軟弱渙散基層黨組織，又切實解決了過去村干部難選、難任、難留、難用等一系列問題，推動村級組織從“有人辦事”向“有能人辦事”轉型升級。目前，公開招考的筆試、面試、體檢、政審等相關程序已全部完成，考取人員即將到崗任職。

塑造形象讓村干部有“名頭”

水城縣按正科級事業單位規格在縣委組織部設立“村干部管理服務辦公室”，明確10個編制，落實具體人員負責村干部職業化管理服務等日常工作。

六盤水市委常委、水城縣委書記張志祥（右二）調研百車河統籌城鄉轉型發展綜合體。（何詩鳴供圖）

切實加強村干部教育培訓，今年計劃安排2期200余名村干部赴外省培訓，安排若干期縣內各鄉鎮培訓班和實地考察學習活動，為廣大村干部搭建相互學習、共同提升平臺，全面提高村干部為群眾辦實事的能力，讓村干部成為群眾發展致富奔小康的主心骨、領頭羊。

切實加強村干部勤政廉政管理，全面推行每天8小時輪班制度和24小時值班制度，大力發揚親民、愛民作用，全縣201個村均建成規范化便民服務站點，明確為民服務代辦人員，在全面推行“為民服務全程代辦制度”和“黨員干部與群眾交友制度”的同時，變群眾“上訪”為干部“下訪”，堅持鄉村干部和駐村干部走村串戶全覆蓋，真正打通服務群眾“最后一公里”，實現全天候服務群眾，第一時間為群眾排憂解難，讓村干部成為群眾的貼心人、好管家，讓村干部在群眾中有威望、有“名頭”，讓村干部成為群眾可信賴、可依靠的干部。

鼓勵創新讓村干部出“彩頭”

水城縣委堅持以創建“富民型”基層黨組織為載體，圍繞“生態美、產業興、組織強、百姓富”目標，按照“抓點帶面”思路，大力實施創新驅動戰略，結合特色產業發展、鄉村旅游發展、集體經濟發展、美麗鄉村建設、精神文明建設、黨員創業帶富等各項工作，全方面為村干部創新、創業搭建平臺，注重培養廣大村干部的創新思維和創新能力，積極營造鼓勵創新、支持創新、尊重創新、運用創新的良好氛圍。充分發揮縣級聯系領導和各職能部門以及新聞媒體的作用，切實加強對村級工作的指導和策劃，加大對先進典型的宣傳包裝力度，全力構建村級工作“一村一亮點、一村一特色”的良好格局，積極鼓勵和幫助村干部在工作中創新出彩，讓基層組織成為大有可為的后臺，讓“村官”成為大有作為的職業，讓村干部工作多出彩、常出彩。

截至目前，全縣共創建美麗鄉村省級示范點2個、市級示范點5個、縣級示范點50余個，打造典型示范基地20余個，涌現出坡腳村、倮么村、法那村、雙井村等一批先進基層黨組織，李昌輝、張云、王繼躍等一批優秀村干部多次受到省市縣各級表彰。

責任編輯/哈文麗