唱響“中國(guó)涼都·生態(tài)水城”主旋律

文丨張志祥

水城縣委、縣政府立足實(shí)際，創(chuàng)造性地提出建設(shè)“中國(guó)涼都·生態(tài)水城”的戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)找到一條可行路徑。

作者（右二）在水城縣富硒茶葉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)調(diào)研茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（水城縣委宣傳部供圖）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在戰(zhàn)略和全局的高度，多次對(duì)貴州工作作出重要指示，要求貴州要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示精神，省委全面啟動(dòng)“綠色貴州”三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，六盤(pán)水市提出打造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑度假城市、創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市等一系列戰(zhàn)略部署。為更好適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)新跨越，水城縣在準(zhǔn)確把握大局大勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)“中國(guó)涼都·生態(tài)水城”的戰(zhàn)略框架，開(kāi)啟生態(tài)文明的水城實(shí)踐。

內(nèi)涵：一個(gè)目標(biāo)六大體系

“生態(tài)水城”由“一個(gè)目標(biāo)、六大體系”組成。一個(gè)目標(biāo)即建設(shè)美麗、幸福、文明、法治、和諧的新水城，最終實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”。六大體系即持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)體系、公平正義的政治生態(tài)體系、繁榮發(fā)展的文化生態(tài)體系、幸福和諧的社會(huì)生態(tài)體系、山清水秀的自然生態(tài)體系。“六大生態(tài)體系”既相對(duì)獨(dú)立，又相輔相存、相互促進(jìn)、相得益彰，共同組成“生態(tài)水城”。其中，經(jīng)濟(jì)生態(tài)是核心，政治生態(tài)是引擎，法治生態(tài)是保障，文化生態(tài)是活力，社會(huì)生態(tài)是動(dòng)力，自然生態(tài)是靈魂。

思路：六大生態(tài)統(tǒng)籌推進(jìn)

經(jīng)濟(jì)生態(tài)方面，以水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為引擎，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)及新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)董地、老鷹山、濫壩、陡箐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以發(fā)耳工業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展以煤炭為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)雞場(chǎng)、都格、比德、化樂(lè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以南開(kāi)無(wú)公害蔬菜園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展蔬菜、中藥材等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保三年內(nèi)種植面積達(dá)8萬(wàn)畝以上，輻射帶動(dòng)金盆、木果、保華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以龍場(chǎng)富硒茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，確保三年內(nèi)種植面積達(dá)12萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)順場(chǎng)、楊梅、花戛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以米籮獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，確保三年內(nèi)種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝以上，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。以野鐘以剌梨為主的精品水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，確保三年內(nèi)種植面積達(dá)15萬(wàn)畝以上，輻射花戛、米籮、順場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以玉舍紅豆杉產(chǎn)業(yè)帶為龍頭，確保三年內(nèi)種植面積達(dá)8萬(wàn)畝以上，輻射米籮、勺米、坪寨、楊梅、都格等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以主要交通沿線核桃種植基地為龍頭，確保全縣種植面積達(dá)20萬(wàn)畝以上，輻射帶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展核桃集中連片種植。以野玉海景區(qū)建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)、休閑、度假、養(yǎng)生等旅游產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)坪寨、玉舍、勺米、野鐘、果布戛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以百車(chē)河統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合體為龍頭，加快推進(jìn)體育公園、溫泉酒店建設(shè)，輻射帶動(dòng)蟠龍、阿戛、猴場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

政治生態(tài)方面，著力構(gòu)建紀(jì)律嚴(yán)明的政治環(huán)境，強(qiáng)化思想政治教育，讓廣大黨員干部真正懂規(guī)矩、守紀(jì)律、明底線、知敬畏，在政治上始終保持清醒和堅(jiān)定。著力構(gòu)建民主團(tuán)結(jié)的干事環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，強(qiáng)化民主決策和民主執(zhí)政，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。著力構(gòu)建干凈干事的從政環(huán)境，建立黨風(fēng)廉政督察巡視制度，配備2名正科級(jí)廉政督察專(zhuān)員，努力消除腐敗案件存量，減少新發(fā)生案件增量。著力構(gòu)建激情創(chuàng)業(yè)的履職環(huán)境，招考一批大學(xué)本科生，引進(jìn)一批碩土以上研究生，招聘一批中級(jí)以上職稱專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，培養(yǎng)一批35歲以下正科級(jí)干部和30歲以下副科級(jí)干部。著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織環(huán)境，對(duì)村干部實(shí)行“職業(yè)化管理”，將全縣310個(gè)村居合并為201個(gè)村，將支書(shū)主任月報(bào)酬提高到2500元、其他村干部1500元，并經(jīng)考核合格每年增加100元，確保村干部基本工作在村、群眾辦事不出村。

法治生態(tài)方面，強(qiáng)化全民法治意識(shí)，深入開(kāi)展法治教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)監(jiān)所、進(jìn)家庭“十進(jìn)活動(dòng)”，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維推進(jìn)依法決策、民主決策，提升依法行政水平。強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)，建立城鄉(xiāng)法律服務(wù)工作室和法律援助工作站，提升基層法律服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化公平正義，完善人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督體系，切實(shí)將司法執(zhí)法工作置于監(jiān)督之下，真正讓群眾感受到公平正義。強(qiáng)化法治領(lǐng)域改革，圍繞依法行政、司法公正等方面存在的突出問(wèn)題，積極謀劃和實(shí)施一批改革專(zhuān)題，扎實(shí)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革。

文化生態(tài)方面，切實(shí)打造“水城農(nóng)民畫(huà)”品牌，用三年左右時(shí)間培訓(xùn)5000～10000名農(nóng)民畫(huà)作者，推動(dòng)水城農(nóng)民畫(huà)加快形成產(chǎn)業(yè)，全力打造“中國(guó)現(xiàn)代民族民間繪畫(huà)畫(huà)鄉(xiāng)”。切實(shí)打造民族民間文化藝術(shù)活動(dòng)，把海坪彝族火把節(jié)、南開(kāi)苗族跳花節(jié)、青林蘆笙藝術(shù)節(jié)等民族民間文化藝術(shù)活動(dòng)打造成為響譽(yù)省內(nèi)外的文化品牌，把水城打造成為名副其實(shí)的“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。切實(shí)推動(dòng)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，創(chuàng)作一批思想內(nèi)涵豐富的精品佳作，培育一批具有一定影響力的文化名人。切實(shí)打造民族特色民主村寨，廣泛融合文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特色等要素，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)那、格枝、海坪、天門(mén)等特色民族村寨打造。切實(shí)提升文化傳播水平，加快縣電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息中心機(jī)構(gòu)改制，增強(qiáng)縣內(nèi)新聞媒體的社會(huì)影響力。

社會(huì)生態(tài)方面，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育環(huán)境，深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，大力發(fā)展學(xué)前教育、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、高中階段教育、職業(yè)教育，讓每一個(gè)孩子都能成為有用之才。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策，加大大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾增收致富。優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。優(yōu)化社會(huì)和諧環(huán)境，建立健全信訪督察巡視制度，配備2名正科級(jí)信訪督查專(zhuān)員，爭(zhēng)取用一年的時(shí)間把影響全縣社會(huì)穩(wěn)定較大的矛盾糾紛全部化解。優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，按照“干凈、整潔、有序”的要求，加強(qiáng)對(duì)全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治和管理，真正讓群眾居住環(huán)境亮起來(lái)。

自然生態(tài)方面，深入推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)抓好“綠色行動(dòng)”落實(shí)，大力實(shí)施河流治污、植樹(shù)造林、封山育林、礦山復(fù)綠等工程，加大對(duì)阿勒河、巴浪河等縣內(nèi)主要污染河流的治污整治力度。深入推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)，積極探索建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境損害終身追究制度，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)水源區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。深入推進(jìn)自然資源開(kāi)發(fā)利用，圍繞“大健康”主題，合理開(kāi)發(fā)利用北盤(pán)江大峽谷、玉舍國(guó)家森林公園等自然生態(tài)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展。深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一律”環(huán)保利劍執(zhí)法行動(dòng)，真正水城的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

措施：五力齊發(fā)強(qiáng)力推動(dòng)

在深化改革上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)“生態(tài)水城”建設(shè)的關(guān)鍵一招，以簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)推進(jìn)行政管理體制機(jī)制改革，以明晰產(chǎn)權(quán)和依法流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)和增強(qiáng)投融資能力為重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，以改革動(dòng)力、改革成果、改革經(jīng)利推動(dòng)“生態(tài)水城”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在開(kāi)放創(chuàng)新上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持以開(kāi)放創(chuàng)新凝聚“生態(tài)水城”建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房、企業(yè)等對(duì)外開(kāi)放的主體作用，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、深程度的對(duì)外開(kāi)放體系，廣泛利用外力推進(jìn)“生態(tài)水城”建設(shè)。大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新主體，著力推動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制、社會(huì)管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新，利用創(chuàng)新手段推動(dòng)“生態(tài)水城”建設(shè)。

在典型引路上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持典型引路、抓點(diǎn)帶面的工作思路，分門(mén)類(lèi)、分層次、分批次精心培育打造一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范點(diǎn)，形成“點(diǎn)上開(kāi)花、面上結(jié)果”的示范效應(yīng)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，在抓好典型示范打造的基礎(chǔ)上，著力在整體推進(jìn)上狠下功夫，通過(guò)示范點(diǎn)的帶動(dòng)和引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)水城”建設(shè)整體水平的提升。

在堅(jiān)守底線上精準(zhǔn)發(fā)力。著力強(qiáng)化底線意識(shí)和底線思維，結(jié)合水城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化生態(tài)第一路徑，落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，強(qiáng)化安全第一保障，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展底線、生態(tài)底線、維穩(wěn)底線、安全底線“四條底線”一起規(guī)劃、一起落實(shí)，進(jìn)一步筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，全力推進(jìn)“生態(tài)水城”建設(shè)。

在發(fā)動(dòng)群眾上精準(zhǔn)發(fā)力。始終把改善和保障民生貫穿于“生態(tài)水城”建設(shè)的各方面和全過(guò)程，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，積極采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到“生態(tài)水城”建設(shè)的行動(dòng)中來(lái)，形成全縣上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)各司其職、干部群眾齊心協(xié)力，共同推進(jìn)“生態(tài)水城”建設(shè)的良好氛圍。

（作者系六盤(pán)水市委常委、水城縣委書(shū)記責(zé)任編輯/哈文麗）