論農村有線電視網絡工程建設的管理

毛亞冰（作者單位：河南省泌陽縣廣播電視臺）

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論農村有線電視網絡工程建設的管理

毛亞冰
（作者單位：河南省泌陽縣廣播電視臺）

摘 要：我國十分重視農村有線電視網絡工程的建設，廣大農村群眾日益增長的精神文化需求，對廣電工作者也提出了更高的要求。本文分析了我國農村有線電視網絡工程的建設中遇到的問題，以及如何有效地處理這些問題。

關鍵詞：農村有線電視；建設；要求

改革開放37年來，我國的農村經濟建設和文化建設取得了長足的進步。但畢竟絕大部分農村地處偏僻，交通不便，文化建設相對落后，人民群眾娛樂活動較少。而“村村通”作為一個最直接聯系廣大農村群眾日常生活的項目，可以讓廣大農村群眾及時了解當前社會的各種政治、經濟、文化、娛樂、科技和財經信息。“村村通”項目一直是一個受黨中央高度重視的項目，是一個廣大農村群眾民心所向的工程，是一個與每個農村群眾的都息息相關的工程。所以說，農村有線電視網絡工程建設是我國新農村文化建設的奠基石。從2004年信息產業部下發《關于在部分省區開展村通工程試點工作的通知》和《農村通信普遍服務——村通工程實施方案》已經過去了將近12個年頭。我國的農村有線電視網絡建設取得了巨大的成就，但是在農村有線電視網絡建設過程中還是有很多問題需要解決。本文試圖從多方面來分析農村有線電視網絡工程建設的管理。

1　農村有線電視網絡在建設中遇到的問題

1.1 資金不足制約農村有線電視網絡的建設

雖然中央政府對農村地區的有線電視網絡建設在經費上給予了一定的支持和補助，明確省、市兩級政府負責解決20戶以上已通電自然村“盲村”收看收聽包括中央和省級的4套以上的廣播節目、8套以上的電視節目的“村村通”工程建設資金，并切實落實修復“返盲”設施資金。地方各級政府負責農村廣播電視管理維護機構日常經費。但對中西部地區而言本身財政收入較低，加之偏遠農村較多，在有線電視網絡建設上的資金顯得捉襟見肘。基層廣電部門的收入除了財政撥款就是有線電視收費，但這些地區有線電視的覆蓋率本身就低，收費自然就少[1]。

1.2 建設規劃不統一、標準不統一

目前國家沒有統一的農村有線電視網絡建設規劃和標準，這就導致同樣戶數的農村，經濟水平較高的地區設計和建設標準可能略高些，經濟水平略差的地區設計和建設標準較低些。這顯然是不科學、不合理的。由于規劃不統一造成了各縣、鄉鎮各自為陣，出現了大量的資源浪費。還有些地方由于歷史原因，鄉鎮的廣播電視實行的是承包制、租賃制，這也是一個需要政府對接、解決的問題。

1.3工程建設質量的驗收缺乏依據

竣工的樓房、廠房、橋梁等都有相應的驗收規范，而有線電視的網絡建設目前仍然缺乏一個統一的驗收標準。這就導致了有線電視網絡建設硬件水平參差不齊。不同的甲方有不同的驗收標準，有些甲方在招標文件中有所體現，有的甲方則是在招標后另訂驗收標準，更甚者只是口頭交代建設標準而不形成書面文件。同樣的，在建設過程中的施工交底、見證、變更、資料等面對著同樣的問題[2]。

2　完善農村有線電視網絡建設的管理

2.1 多方籌措資金，保證專項資金的及時到位

國家已經明確將加強農村地區廣播電視無線覆蓋作為各級政府的公共服務職責，省、市、縣政府分別負責解決轉播本級廣播電視節目的無線發射臺（站）設備的更新改造資金和運行維護經費。經濟欠發達地區要積極響應中央的政策，確立農村地區有線電視網絡建設是當前新農村文化建設的重中之重，對新農村文化建設有著深遠的影響和意義，做到多方籌措資金滿足有線電視網絡建設的要求。各級縣、鄉鎮、村要設立有線電視網絡建設的專項資金賬戶，做到專款專用，并且要做到及時到位。

2.2 因地制宜建立省級或者市級的統一規劃

只有建立了省級或者市級的統一規劃，才能避免基層廣電部門獨自為陣，浪費資源的現象。只有更高級別的統籌規劃，才能綜合考慮各市、各縣的優劣勢，實現區域互補，協調不同區域之間的差異。當真正做到了同一個規劃、同一個建設理念、同一個經營體制時，就會實現真正的、有效的、對廣大農民群眾有利的有線電視網絡的建設。當然，這種統一規劃、統一理念不是盲目的統一，是建立在科學統籌上的統一，是因地制宜的統一，是符合科學發展觀的統一。

3　建立科學、合理、操作性強的驗收標準

在法律層面上，政府要積極、科學、合理地制定農村有線電視網絡建設的驗收標準。不然就會造成驗收與沒有驗收的區別不大，同時也不利于這個行業的發展以及相關人才的培養和儲備。只有建立了這樣的驗收標準，我們的有線電視網絡建設的質量標準才會更高，建設管理水平才會更高，建設管理體制才會更規范，才會更進一步促進我國的農村有線電視網絡的建設，解決基層廣電部門部分人員工作懶散作風的問題，同時達到科學規范管理鄉鎮有線電視網絡工程建設的目的，體現一定的科學性、實用性和針對性。

參考文獻：

[1]彭小康.發展廣電村村通關鍵在創新工作方式上[J].聲屏世界,2006（5）.

[2]陳建強.福安廣電村村通建設應用村鍋方式及其工程實踐[J].有線電視技術,2009（16）.

作者簡介：毛亞冰（1974-），男，河南泌陽人，廣電助理工程師。