新疆少數民族地區基層治理長效機制研究——新疆“訪惠聚”活動的探索與思考

新疆少數民族地區基層治理長效機制研究——新疆“訪惠聚”活動的探索與思考

楊業玲

摘要“訪惠聚”活動對新疆少數民族地區基層治理的探索，為新疆基層治理積累了重要的經驗，但因“訪惠聚”是新疆特殊時期的非常態戰略決策，并不是長久之計，因此，需要在此基礎上進一步探索建立新疆少數民族地區基層治理的長效機制，加強基層黨組織建設，打造堅強有力的基層黨組織隊伍；建立干部選拔任用的長效機制；建立聯系群眾的制度化平臺；建立科學有效的基層治理考核評價機制。

關鍵詞新疆基層治理長效機制研究

文章編號中國圖書分類號D252

文獻標識碼A1671-4741(2015)03-0036-05

作者簡介：(中共伊犁州委黨校副教授，女)

近年來，新疆發展勢頭良好，社會大局穩定，各項事業取得了顯著成績，但新疆局勢“穩中有變數，穩中有風險，穩中有憂慮，依然嚴峻復雜，不容樂觀”①。當前新疆正處于“暴力恐怖活動活躍期，反分裂斗爭激烈期，干預治療陣痛期”②，穩定形勢十分嚴峻復雜。面對前所未有的風險和考驗，從2014年3月開始，在全疆開展為期三年的“訪民情惠民生聚民心”活動(以下簡稱“訪惠聚”活動)，是自治區黨委圍繞總目標、應對新挑戰、解決新疆各種復雜現實問題的治本之策，是穩疆安疆的戰略部署。在“訪惠聚”經驗基礎上探索新疆少數民族地區基層治理長效機制，是當前新疆基層治理的一個重大理論和實踐問題。

一、新疆少數民族地區基層治理的內涵及其特殊性