數字脫貧之路

比約恩·隆伯格

寬帶服務的快速推進

改變了工業化國家人民

的生活;有充分的理由期待

發展中國家至少也能獲得

同樣的好處。當各國政府

最終敲定下一階段的全球

發展目標時，絕對應該

將寬帶接入列入其中。

哥本哈根共識中心創辦人及主任，哥本哈根環境評估協會前會長，哥本哈根商學院客席教授。著有《保持懷疑的環保主義者》一書

未來15年，全球注意力的焦點應該匯聚到何處？健康、營養和教育都是顯而易見的選擇。可能令人吃驚的是，實現互聯網寬帶的普及也應該作為最優先事項。

考慮一下以下簡單的事實：在未來15年將移動互聯網普及率提高兩倍，將讓發展中國家增加22萬億美元財富。窮人的生活和收入如此大的改善，將直接有助于應對其他挑戰。畢竟，更繁榮的民族依賴于更健康的身體、更好的食品和更高的教育程度。

這一討論很重要，因為全世界193個國家的領導人將在2015年9月齊聚聯合國，最終確定2030年世界所要實現的發展目標。我的智庫組織——哥本哈根共識邀請了60組經濟學家（其中包括多位諾貝爾經濟學獎獲得者）研究哪些目標的每1美元收益最大，以幫助此次會議做出最佳選擇。

在一份新的分析報告中，圖盧茲經濟學院的艾曼努爾·奧瑞爾和亞歷克謝·李·岡薩雷斯·范法倫指出：互聯網寬帶也許是最好的未來投資。顯然，寬帶服務的快速推進改變了工業化國家人民的生活;有充分的理由期待發展中國家至少也能獲得同樣的好處。

比如，獲得市場信息可以確保出售莊稼的農民不會被惡劣的貿易商所欺騙;漁民可以把產品運往出價最有利的港口。一份麥肯錫報告估算，讓發展中國家移動寬帶達到工業化國家同等水平，可以每年增加4000億美元的全球GDP，多創造1000萬個新的就業崗位。

與上述結論類似，世界銀行指出，寬帶滲透率每提高10%，可以讓中低收入國家GDP增長提高1.4%。這意味著縮小了持續存在的發達地區和發展中地區的數字差距——發達地區的移動寬帶滲透率為83%，而在發展中地區只有21%，并可以帶來巨大的發展提振作用。

盡管歐洲和其他地區的政府一直在投資于更快、更好的寬帶網絡，但是最大的好處將來自向從未獲得過寬帶接入的人們提供互聯網。這些人大多生活在發展中國家和新興國家。事實上，發展中國家可以通過直接進入移動寬帶而實現與發達國家同等的水平，從而避開鋪設昂貴的“最后一英里”網絡或接入點——不需要再單獨鋪設光纖。

移動電話正在發展中國家迅速普及，這使得老式固定線路基礎設施不再是必不可少的;數據服務可以使用相同的系統。在中國，四分之三的互聯網用戶已經通過移動電話上網;在非洲的埃塞俄比亞和烏干達，這一比例達到了五分之四。因此，考慮到移動電話的普及率和移動互聯網技術的最新進步，普及移動寬帶似乎是高性價比的解決之道。

奧瑞爾和范法倫的研究表明，將發展中地區的移動寬帶普及率提高兩倍——從21%提高到60%——需要花費大約1.3萬億美元巨資，因為要增加30億個互聯網連接，這需要大量的新增基礎設施。但這也會增加GDP的增長。到2020年，這方面的收益將達到每年近5000億美元，并將繼續逐年遞增。在未來十年中，總收益將會達到約22萬億美元。因此，花在發展中國家移動寬帶上的每1美元大約可以帶來17美元的收益。這看上去絕對是聰明的投資。

當然，寬帶是極其重要的“賦能型技術”——它的應用能夠讓使用者的能力發生顯著改變，因而，我們很難預測它的全部經濟影響，其影響將隨地方環境的不同而改變。但是，奧瑞爾-范法倫研究的確表明，增加互聯網接入所花的錢物有所值。就業崗位被直接（在提供網絡的機構中）和間接（在供應鏈組織中）創造出來。一旦建立，寬帶將有助于為更廣泛的經濟領域創造更多的就業崗位。公司的效率和創新力也將有所提高。所有這些因素都能增加經濟增長的速度。

除了經濟增長和就業所創造的直接效應，寬帶還能給最不發達的國家帶來一些重要收益。世界上有9億人生活在最不發達國家，而倫敦帝國學院的潘特利斯·科特羅姆皮斯指出，他們當中只有6.7%是互聯網用戶。

另一方面，這些人當中有近60%使用移動電話。他們可以從智能手機的使用中獲益——例如，在手機上安裝簡單的應用，可以用于各種健康測試（如心血管疾病、艾滋病和其他病毒感染以及瘧疾），把檢測結果直接發送到醫院就可以獲得及時反饋。

移動寬帶網絡給最不發達國家帶來的潛在好處不僅于此。例如，互聯網接入還能夠提供教育材料、改善教學水平。它還能為偏遠地區帶來實時的、按需提供的交通服務。

如今，互聯網已經成為現代世界中極其重要的資源，寬帶也成為一項關鍵技術。它能夠給全球各地帶來提振經濟增長;讓人們擺脫貧困;改善人民健康、營養和教育的效果。因而，當各國政府最終敲定下一階段的全球發展目標時，絕對應該將寬帶接入列入其中。