“能吏”楊衛澤

蔡如鵬

對楊衛澤而言，落馬或許是最好的解脫。一年多來，被調查的傳聞如影相隨，顯然已經讓他身心俱疲。

1月4日楊衛澤被調查后，有媒體披露稱，當他意識到即將失去自由時，立刻做出了跳樓的舉動。這或許也正是他在南京南站候車，準備被帶往北京時，為什么被五六名神情高度警覺的男子合圍在中間的原因。

接近楊衛澤的人告訴《中國新聞周刊》記者，在被正式宣布接受調查前一兩個月，他顯得極其“焦慮、不安”，不停地做著各種努力。

據這位知情人介紹，就在被調查的前幾天，楊衛澤還指示手下的人，在江蘇省委機關刊物《群眾》雜志上發表一篇他的署名文章，宣傳近幾年南京在創新方面所取得的成績。他落馬的消息公布后，《群眾》雜志不得不臨時拿下這篇正準備刊登的文章。

年僅53歲的楊衛澤，作為江蘇省最年輕的省部級干部，曾被認為是前途不可限量的“政壇新星”。部分江蘇官員在和《中國新聞周刊》記者談到他時，都認為“能力強”“有魄力”，對他的落馬表示惋惜。

2014年7月28日至9月27日，中央第十二巡視組對江蘇省進行了為期兩個月巡視。10月底，巡視組在向江蘇省反饋巡視情況時曾稱“能人腐敗”問題突出，“一些領導干部與老板之間保持相對穩定的關系圈子，進行封閉式權錢交易”。

或許當時所指，即是楊衛澤。

強調執行力

楊衛澤的仕途分為四個階段，從江蘇省交通廳到蘇州，再到無錫，最后一站是省會南京。他在四個地方的職務雖然不盡相同，但都給人留下了“能做事”“執行能力強”的印象。

擔任中共南京市委書記不久，楊衛澤就在一次大會上對全市干部說，“定了就辦、說干就干，在決策事關全局的重大事項時要突出快，不能久拖不決、議而不決;在部署落實上級精神、搶抓重大機遇時要先人一步、快人一拍。”

他還引用馬克思在《哥達綱領批判》中的話，“一步實際行動，比一打綱領更重要”，要求機關的首要任務就是抓執行力。

事實上，早在省交通廳工作的時候，楊衛澤的這個特點就已經顯露了出來。上世紀90年代，江蘇計劃修一條從南京到上海的高速公路，但遇到了很大的阻力。反對者認為，滬寧之間已經有多條公路了，不需要高速。

彼時的楊衛澤還是省交通廳規劃計劃處副處長，負責這個項目的具體實施。為了促成滬寧高速上馬，他到處跑關系籌措資金，當時銀行貸款非常困難。后來，在領導的支持下，他把可行性報告拿到香港，最后才貸到款，建成了江蘇省的第一條高速公路。

如今，滬寧高速早已成為長三角地區最繁忙的交通動脈之一。楊衛澤本人也在滬寧高速通車的那一年被提拔為省交通廳副廳長。

2011年到南京后，楊衛澤提出建設綠色都市、創新都市，不和蘇州拼GDP，并出臺了一系列相應措施，包括在南京重拳整治、關停污染企業，即便對強勢如中石化者也不惜動刀。中石化負責人為此還專程趕到南京溝通協調，承諾投入資金，限期整改。

2014年4月籌備青奧會期間，南京決定在全市開展環境專項整治行動。為此，楊衛澤推行了最嚴格的問責機制，422人因此被追究責任。當地媒體報道稱，那段時期，對環境負有直接責任的街道主任和城管隊長“如同驚弓之鳥”，對媒體曝光或群眾投訴的“臟亂差”整改之迅速，前所未有。

有超前意識

一位熟悉楊衛澤的江蘇省官員告訴《中國新聞周刊》記者，通過多年的歷練，他在執政方面思路清晰，有不少獨到的東西。

2004年，楊衛澤從蘇州市調到無錫當書記。當時，無錫在區域競爭中面臨很大的壓力：現代服務業競爭不過上海，高端制造業不是蘇州的對手，勞動密集型產業又沒有蘇北、安徽有優勢。

讓很多人沒想到的是，楊衛澤另辟蹊徑，提出了一個“530計劃”。

按照這個計劃，5年內將引進不少于30名海外領軍型創業人才來無錫創業，政府向創業者提供100萬元人民幣的創業啟動資金、不少于100平方米的工作場所、不少于100平方米住房公寓，并根據項目情況提供不低于300萬元的風投資金，不低于300萬元的資金擔保。

不到兩年時間，無錫就成功引進276名“530”領軍人才、1200余名創業團隊成員。無錫高新區也因此被確立為國家“海外高層次人才創新創業基地”。

“530計劃”啟動以后，對周邊的蘇州、南京，甚至上海和北京都觸動非常大，因為很多創業人才都被吸引到無錫去了。

2011年7月，出席南京市“兩會”的市委書記楊衛澤。圖/CFP

在無錫，楊衛澤還提出修建環城高架和惠山隧道。“無錫的大城市框架是在他任期內搭建好的，老實講，很多規劃還是很有超前意識的。”無錫市一名官員評價說。

不少人都認同，楊衛澤對城市交通的布局有遠瞻性。比如，蘇州在修高架橋時，老百姓反對聲音比較多，但修好之后，確實給整個城市的交通帶來了大的改觀;在無錫，他又建設外環快速路，在京杭運河上架橋，緩解了市內交通。

上述江蘇省官員還告訴《中國新聞周刊》記者，楊衛澤視野也比較開闊，談話或演講常常會提及國外的情況。

2014年7月17日，南京市第三次轉型發展現場觀摩會在建鄴區舉行。楊衛澤就在會上的發言中肯定“建鄴區堅持用世界眼光、國際標準確立參照系”。

從履歷表看，2004年6月楊衛澤曾被組織部門選中，參加過哈佛大學公共管理高級人才培訓班學習。

這個學習班由中組部親自牽頭，學員在清華大學經過短暫培訓后，赴哈佛大學實地學習，為期三個月。

“錢不是問題”

盡管楊衛澤在執政期間，做過不少實事，但不少人都認為，他更多的是出于政績的考慮。

此前有媒體報道稱，楊衛澤在無錫當書記時，有一次太湖爆發“藍藻”事件，國務院一位副總理親臨無錫開會部署工作，而楊衛澤卻在會議室外對隨行官員說，“你們該干什么干什么，這次的事情跟無錫沒有關系，我們的污染治理工作是好的，排污大多數是蘇州來的。”而當時他剛剛才從蘇州調到無錫。

當蘇州市長時，楊衛澤曾提出過“三古（古城、古鎮、古村）一湖”的概念，以推動蘇州的旅游發展。但調任無錫后，他又力推“吳文化節”，把學術界一直存在爭議的吳文化發源地從蘇州手中“搶到”了無錫。

江蘇省社科院一位長期關注南京經濟發展的學者對《中國新聞周刊》記者說，出于政績沖動，官員們常常會把事情做過頭，楊衛澤也不例外。

為了促進產業轉型，楊衛澤曾在南京搞過一個名為“紫金科技創業特別社區建設”的計劃，以吸引創業企業。一些學者調研后建議，這樣的創業園不應建的太多，全市5個就夠了，集中一些，有利于形成規模。但楊衛澤不以為然，認為數量少了影響太小，最后一口氣建了20個。

或許是因為“530計劃”讓楊衛澤嘗到了甜頭，到南京后，他又如法炮制了一個“321計劃”：用5年時間，引進3000名領軍型科技創業人才，培養200名科技創業家，集聚100名國家“千人計劃”創業人才。

根據這一計劃，南京市要給每一個入選的項目200萬元創業啟動資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米人才公寓，且三年內免收租金，所有這些費用全部由市財政承擔。

由于把關不嚴，導致很多人濫竽充數，一些人甚至從政策中攫取私利。對此，南京市財政系統的官員抱怨很大，認為這是個無底洞，投入太大，看不到產出。

楊衛澤對反對意見和抱怨不屑一顧。他常拿他曾在無錫引進的尚德集團作為例子，說“在這里面只要有一個像施正榮的尚德這樣的企業，我的錢就回來了”，“錢不是問題，現在多少風險投資在盯著找好項目”。

“全世界都知道我楊某人被雙規了”

楊衛澤的作風也很高調。

從無錫調到南京不到十天，他就在一次座談會上對媒體大談“施政綱領”。他說，省領導“曾明確要求，南京要在江蘇‘兩個率先中帶好頭。要帶頭就只有一個，那就是第一，這不僅僅是一個前列的要求，因為前三名都可算是前列，但帶頭和第一只有一個。”

他還要求各區縣的“一把手”要敢于“走前人沒有走過的路”“做前人沒有做過的事”。他還曾告訴記者，“我到南京來就要超越自我。”

許多采訪過他的媒體記者回憶，楊衛澤是那種頗受媒體喜愛的采訪對象。與謹小慎微的官場人士不同，他性格外向，講話充滿激情。

即便是他被調查的傳聞鬧得滿城風雨，楊衛澤也沒有放低他的姿態。

去年9月，在傳言最盛的時候，他刻意在建鄴區教育實踐活動整改會上對底下的干部說：“全世界都知道我楊某人被雙規了。如果你沒問題，你就不用擔心。如果你有問題，那遲早會出問題”，還感嘆道“自古以來當官都不易，共產黨的官更不易。”

當時，很多人都收到過楊衛澤發來的“辟謠”短信，短信抄錄了毛澤東的《水調歌頭·重上井岡山》，結尾是“我在井岡山，向你問好！”