不動(dòng)產(chǎn)登記不是房價(jià)“殺手”

趙秀池

備受外界關(guān)注的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）將于3月1日付諸實(shí)施。對(duì)這項(xiàng)一直牽動(dòng)著人們神經(jīng)的舉措，很多人認(rèn)為《條例》的實(shí)施不但是反腐“利器”，更是房價(jià)“殺手”，還會(huì)讓征收房產(chǎn)稅走向必然。甚至在網(wǎng)絡(luò)上，“3月1日后房價(jià)將迎來大跌”的說法甚囂塵上。那么，《條例》的實(shí)施是否會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生巨大影響呢？

《條例》第一條便開宗明義，指出頒布《條例》的目的在于：“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。”因此，《條例》實(shí)施的主要著眼點(diǎn)，在于方便群眾，保護(hù)產(chǎn)權(quán)。通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，使原來分散登記的各類不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行整合、聯(lián)網(wǎng)，也提高了政府的管理效率和管理水平。

市場經(jīng)濟(jì)能對(duì)資源起到最優(yōu)配置作用，但讓市場有效發(fā)揮作用是需要具備若干條件的。產(chǎn)權(quán)明確、完全信息則是讓市場有效發(fā)揮作用的最重要的兩個(gè)市場條件。

通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，在明確產(chǎn)權(quán)狀況的同時(shí)，也使我們對(duì)存量房摸清了家底，全面掌握了全國不動(dòng)產(chǎn)的信息，為科學(xué)決策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，避免決策的盲目性，使資源的配置更加有效，也使未來的宏觀調(diào)控更有理有據(jù)。

當(dāng)然，一個(gè)新法規(guī)的實(shí)施，必定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成一定影響，尤其不動(dòng)產(chǎn)涉及國計(jì)民生，因此，人們對(duì)其關(guān)注度較高是可以理解的。但是，千萬不要誤讀并夸大條例的作用與影響。

在打擊腐敗方面，《條例》的實(shí)施是否會(huì)成為反腐利器呢？通過查詢某人擁有的房產(chǎn)數(shù)量確實(shí)可以暴露出一些問題，但是反腐不僅僅只是查房產(chǎn)這樣簡單的問題。尤其在我國的信用體系不完備、個(gè)人各方面的信息沒有聯(lián)網(wǎng)的情況下，恐怕“以人查房”很難完全落到實(shí)處。

就房價(jià)而言，《條例》的實(shí)施不會(huì)直接影響房地產(chǎn)的供求關(guān)系，更不會(huì)令房價(jià)應(yīng)聲而落。房價(jià)是由供求關(guān)系決定的，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施，是否對(duì)房價(jià)造成影響，取決于《條例》是否對(duì)房地產(chǎn)供求關(guān)系造成影響。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施，會(huì)對(duì)一些貪腐起到一定威懾作用，或許會(huì)逼出一些“房爺”“房叔”“房姐”手上握有的房產(chǎn)，但這個(gè)數(shù)量相對(duì)而言還是少數(shù)，不會(huì)對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場形成較大的沖擊。各地房價(jià)的走勢最終還是取決于各地房地產(chǎn)市場供應(yīng)與需求的平衡。

從目前看，《條例》實(shí)施為征收房產(chǎn)稅打下了基礎(chǔ)，但不應(yīng)成為征收房產(chǎn)稅的理由。是否征收房產(chǎn)稅，不只取決于技術(shù)問題，而是取決于我們未來房地產(chǎn)稅收體系的整體設(shè)計(jì)情況。有人認(rèn)為，房產(chǎn)稅可以取代限購手段，成為抑制房價(jià)上漲的重要手段。但筆者認(rèn)為，房產(chǎn)稅既不能代替限購手段，也不能抑制房價(jià)上漲。在賣方市場中，反而會(huì)成為房價(jià)上漲的推手。原因在于，在住房供不應(yīng)求狀態(tài)下，房產(chǎn)稅是可以轉(zhuǎn)嫁給購房者的，征收房產(chǎn)稅反而會(huì)推高房價(jià)。▲

（作者是首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）