新常態下的黨建工作創新發展

文/劉伙根

新常態下的黨建工作創新發展

文/劉伙根

黨的群眾路線教育實踐活動的扎實開展，賦予了新常態下黨的建設和宣傳思想工作新特點。只有加強理念創新、手段創新、基層工作創新，增強時代感和科學性，才能推進新形勢下煙草行業黨的建設和宣傳思想工作創新發展。

加強理念創新，增強黨建和宣傳思想工作時代感

堅持用改革發展的理念謀劃黨的建設和宣傳思想工作。準確把握發展規律，主動適應時代要求，跳出就“黨建工作抓黨建工作”的傳統思維模式，以寬闊的視野、開放的思維、創新的精神謀劃黨建工作，勇于變革和創新，立足煙草行業實際，不斷拓展黨建領域，延伸黨建工作觸角，切實把黨的組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力，更好地服從、服務于行業改革發展的中心工作。

堅持用以人為本的理念開展黨的建設和宣傳思想工作。通過強調基層黨組織功能從“管理”向“服務”的轉變，使基層黨組織和黨員干部牢固樹立“至誠至信、全心全意”的服務理念，并在強化服務功能、解決民生問題中踐行和傳播，在管理中體現服務，在服務中凝聚群眾，積極創建優化黨內外資源配置、充分發揮黨員主體作用、提高基層黨組織的執政能力、夯實黨的執政基礎的服務型基層黨建模式。一方面，構建起黨組織和黨員全面服務群眾的網絡體系，在服務基層、服務群眾及服務發展中為引領和推動企業管理創新提供有力的組織保障；另一方面，激發和提升基層黨組織的活力和黨員干部的參與性，為基層黨員干部行使民主權利、履行黨員義務和承擔社會責任提供有效的載體和渠道。

堅持用統籌兼顧的理念落實黨的建設和宣傳思想工作。牢固樹立“大黨建”工作理念，打破固有的工作定式，在省局黨組的統一領導下，積極統籌行業各級黨組織、各部門、各崗位黨務干部力量，構建起各司其職、各負其責、各有側重，相互協調、相互作用、相互促進的“大黨建”工作格局。努力提高辯證思維能力，總攬全局、統籌規劃，立足當前、著眼長遠，全面推進、重點突破，兼顧各方、綜合平衡，統籌處理好同級黨組與機關黨委、上級黨組織與下級黨組織、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間、黨建工作與業務工作之間的關系，處理好黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設各個方面、各個環節的關系，確保抓黨建與促發展的深度融合。

加強手段創新，增強黨建和宣傳思想工作科學性

充分運用前沿的管理工具。嚴格按照PDCA循環原理，著力抓好黨建質量體系建設運行情況評估，并加以完善提升，切實構建起以文本化管理為基礎、以程序化管理為主導、以目標化管理為核心、以項目化管理為手段、以全員化管理為支撐的黨建運行管理機制。探索完善運用心理學方法提高行業宣傳思想工作成效，加強心理知識普及，幫助行業黨員干部樹立心理健康意識。適時進行心理咨詢，讓黨員干部的心理壓力有地方宣泄、心理語言有地方傾訴、心理積淀有地方釋放、心理矛盾有地方化解。積極開展心理援助，維護黨員干部的心理健康。

充分運用現代的信息技術。結合標準化建設，選擇1—2家條件比較成熟的基層單位，按照實用、好用、管用的要求，試點開發應用黨務管理軟件，將一些模式比較固定、職責明確、流程清晰、前后數據輸入輸出完整的工作，比如黨員管理、組織換屆、民主評議黨員、黨內評先表彰、黨務公開等信息化，推動黨務工作業務標準化、黨建業務操作便捷化和黨建信息資源共享最大化。按照“大黨建”工作原則，統籌考慮電子黨務與現有內網、辦公系統、人事管理系統等各類信息系統的信息共享、集中管理問題。

充分運用新興的現代媒體。加快推進煙草行業“網絡政工”建設，發揮網絡技術優勢，運用網站論壇、貼吧、QQ群、微信、微博等新興媒體，進一步豐富思想政治工作途徑。建立一個全員做思想政治工作的“大政工”體系。增強與行業干部職工即時性的交流、互動、反饋，運用“大數據”技術，廣泛及時收集、捕捉、關注職工思想動態，形成覆蓋面廣、服務功能齊全、傳播渠道順暢、教育效果良好的思想政治工作網絡陣地。加強行業網絡政工隊伍建設，注重在各個層次、各個專業人才中培育一支過硬隊伍。

加強基層創新，增強黨建和宣傳思想工作感召力

認真貫徹執行“一崗雙責”，健全完善工作責任制。要明確職責義務，推動各級黨組、領導班子每年至少2次聽取同級機關黨組織工作匯報，研究解決黨建工作和宣傳思想工作重大問題。推動各級單位的主要負責人履行第一責任人的職責，高度重視并帶頭抓好黨建、宣傳思想工作，班子其他成員結合分管工作，抓好分管領域的黨建、宣傳思想工作。推動基層黨支部書記做到支部工作、業務工作兩手抓、兩促進。推動每位黨員做到“既能干事、又不出事，管好自己、發揮表率”。要健全履責機制，完善領導機制，處理好行業領導與屬地領導雙重領導關系，做到條塊結合。

發揮“三級聯創”的功能優勢，有效形成工作合力。要充分發揮黨組、機關黨委、黨支部“三級聯創”的功能和優勢，形成有效的工作責任共同體。一是積極發揮省局黨組主導作用，大力支持各直屬單位開展工作，為形成聯創格局創造有利條件；堅持頂層設計出思路，形成學習型、服務型、創新性黨組織創建指導意見、導向標準，為形成聯創格局提供周到服務。二是積極發揮市局機關黨委（黨總支）承上啟下的主渠道作用，定期聽取工作匯報，分析創建形勢，研究制定工作規劃，設計各種活動載體，及時培訓黨務干部，宣傳培育先進典型。三是基層黨支部積極發揮主力軍作用，堅持結合業務制定黨建工作計劃，主動將黨建工作融入業務工作中，真正形成“以黨建促發展”的良好局面。

充分尊重基層“首創精神”，保護調動基層積極性。黨建和宣傳思想工作要充分尊重基層主體地位，鼓勵基層大膽創新。要堅持遵循市場規律，加強宏觀性指導，減少對基層具體工作的干預，確保地市公司的市場經營主體地位。要做好服務基層工作，引導機關各部門、全體干部進一步解放思想、轉變作風，踐行群眾路線，樹立“面向基層、面向群眾”的服務理念，安排工作、部署任務、制定規劃、出臺政策，都始終立足基層，充分考慮基層的實際情況，考慮群眾的實際需要。要營造支持創新氛圍，善于發現、總結、推廣基層的新創造、新經驗，認真加以培植、升華，及時上升到理論高度和制度層面。在抓好創新成果的轉化運用上狠下功夫，注意把點上的深化與面上的拓展結合起來，堅持在發展中完善。

積極探索推進“自主管理”，不斷提升員工幸福感。要將“兩個至上”（國家利益至上，消費者利益至上）煙草行業共同價值觀和“建設海西，責任煙草”福建煙草商業企業文化主旨一以貫之地貫穿于員工管理始終，為推進“自主管理”提供良好的基礎條件。在行業各項規章制度的范圍內進行充分授權，將責任落實到最終的執行者，減少下屬的依賴性，使行業廣大員工在履行崗位職責的過程中能力得到持續提升，并獲得滿足感和成就感。建立有效的激勵機制，不斷提升員工綜合素質，加強干部職工對企業文化和規章制度的深層次認識認同，把個人價值的實現與行業目標的實現有效結合起來，自覺地進行自主管理，敏銳地捕捉到工作中存在的問題，提出科學有效的方法和對策，鞭策員工不斷學習、大膽實踐、創新發展，形成良性循環的新格局。

（作者單位：福建省煙草專賣局政工處）