廣西交通運輸行業職業資格管理工作探討

覃 剛

（廣西壯族自治區交通運輸廳，廣西 南寧 530012）

0 引言

隨著社會和經濟的不斷發展，國家和社會對交通運輸行業從業人員的職業技能水平要求越來越高。為了促進廣西交通運輸行業在推進職業資格制度和交通運輸實際工作上實現有效銜接，充分發揮職業資格制度的人才培養功能，進一步提高交通運輸行業從業人員的職業素質，規范從業秩序和從業行為，本文結合廣西交通運輸行業職業資格管理工作現狀和問題，從政策制定、制度完善和信息化建設等方面進行分析。

1 廣西交通運輸行業職業資格工作基本情況

職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求。職業資格分別由國家勞動、人事行政部門通過學歷認定、資格考試、專家評定、職業技能鑒定等方式進行評價，對合格者授予國家職業資格證書。交通運輸行業職業資格是國家職業資格體系的組成部分，主要是對從事交通運輸行業相關工作的職業評價和技能鑒定，主要由交通運輸部門組織考評。

1.1 職業資格工作成效顯著

廣西交通運輸行業堅持將職業資格工作作為提高從業人員職業道德水平和業務技術能力的重要方式。通過舉辦職業資格培訓班、開展注冊類職業資格考前培訓、鼓勵和組織從業人員參加各類職業技能鑒定、培訓和考試等形式，大力培養各類交通運輸行業職業資格專業人才，加快推進職業資格建設步伐。2007年以來，廣西交通運輸行業取得各類職業資格證書人員數量明顯增加，專業人員隊伍逐漸壯大。據統計，截至2015年2月，廣西共有1 527人取得交通運輸行業職業資格，其中公路水運工程監理工程師891人、公路水運工程檢測工程師1 477人、公路工程甲級造價工程師340人、公路工程乙級造價工程師183人、注冊驗船師169人。

1.2 職業資格考試及職業技能鑒定工作開展情況

（1）加強領導，精心組織，認真做好各項職業資格考試工作。根據交通運輸部質監局、職業資格中心《關于組織公路水運工程監理工程師及試驗檢測人員考試的通知》的精神，在交通運輸部考試領導組的指導下，2007年以來廣西交通運輸部門成功組織了歷年的公路水運工程監理工程師和公路水運工程試驗檢測工程師考試工作。制定了《廣西壯族自治區公路水運工程監理工程師及試驗檢測人員考試實施方案》，考試工作嚴格按照實施方案進行，考試領導小組領導對考試工作進行詳細部署，并親臨考場巡視檢查；交通運輸部巡視組也到考場巡視檢查，主考、副主考每次考試均親臨考場，對考試的各個環節進行監督，確?？荚嚨恼＿M行。各級巡視、監考人員均按規定的頻率對考生的證件進行查驗，認真履行自己的職責?？忌鷩栏褡袷亍犊忌氈?，認真答題。整個考試過程正常，考風端正，考場井然有序。總體而言，廣西考區的考試是成功的。據統計，自2007年以來，參加公路水運工程監理工程師及試驗檢測人員考試的考生中，監理工程師通過891人，通過率約25%；檢測工程師通過1 477人，通過率約21.2%，檢測員通過2 446人，通過率約28.4%。

（2）鞏固優勢，開拓進取，全力打造行業知名的職業技能鑒定品牌。廣西交通職業技術學院職業技能鑒定所成立于1994年，至今已有18年的歷史，目前鑒定所具有“汽車駕駛員”“汽車修理工”“測量工”“試驗工”四個工種的中高級職業技能資格鑒定。同時，還有一個電子商務師考核站（屬國考站）。由于該學院注重鑒定所的規章制度建設，嚴格把控鑒定質量管理，狠抓考評人員隊伍建設，2007年以來，該學院職業技能資格鑒定工作取得較好成績，已為近1萬人辦理了中、高級職業技能鑒定，并獲得職業技能資格證書。其中該學院機電工程系學生參加職業技能鑒定人數超過100%。

廣西交通運輸管理部門還依托廣西交通技師學院的教學平臺，組織開展汽車駕駛員、汽車維修工技師及高級技師職業資格鑒定工作。自2007年以來，共組織了廣西1 724人參加汽車駕駛員、汽車維修工技師及高級技師職業資格鑒定。其中申報技師1 705人（汽車駕駛員技師1 355人、汽車維修工技師326人，汽車維修電工技師9人），高級技師61人（汽車維修工高級技師61人）。經組織專家綜合評審，共有1 515人通過評審，其中技師1 482人，合格率為86.9%（汽車駕駛員技師1 269人，合格率為93.7%；汽車維修工技師292人，合格率為89.6%；汽車維修電工技師6人，合格率為66.6%）；高級技師33人，合格率為54.1%。

1.3 人員培訓和管理情況

（1）多措并舉，開展崗位技能培訓。結合現有職業資格從業人員涉及的技術工種門類多的特點，2007年以來，采取自培與送培相結合的方式，積極組織職工進行了各類崗位技能培訓，內容包括公路養護工、內河航標工、航道疏浚工技術等級培訓和注冊驗船師考前培訓等。培訓班采用理論授課、技能操作、綜合評審等方式，嚴格根據從業人員職業資格相關制度和要求，對交通運輸行業從業人員進行專業性、系統性的培訓，有效地提高了從業人員的業務技能。

（2）拓寬思路，整合職業資格培訓資源。為了進一步推進職業資格培訓工作，提高職業資格隊伍專業素質，不斷創新方法，充分挖掘師資資源，實現有效整合和優化，使職業資格繼續教育培訓水平大幅提高。①積極啟用內部賢才。在現有干部職工中，挑選業務精湛的專業技術人員兼職培訓教師，以便更好地結合實際工作進行授課并實現良好互動，有效地激發了從業人員學習的積極性和主動性。②聘請外單位專家擔任培訓教師。對于部分工種缺少相應的專業技術資格授課人員的情況，積極聘請外單位具有較高權威的專家前來授課。比如廣西港航系統聘請海事局相關專家為駕駛、輪機、水手、機工工種的船員進行安全培訓授課，有效提高船員隊伍的專業水平。

（3）激勵引導，將取得職業資格和晉升技能等級作為企業員工發展和加薪的依據。廣西部分交通運輸企業為了讓員工在不斷提升專業技能的同時提高自己的薪酬，激發自身的工作激情，建立的企業薪酬制度中將技能績效工資與職業資格或技能等級掛鉤，形成了有良好的職業資格激勵機制。還有企業建立職業資格證書管理制度，明確對取得職業資格證書的員工進行獎勵的同時，也將取得職業資格證書列入相關專業員工崗位任職條件。不僅為員工搭建了競爭平臺，還營造了尊重知識、重視人才的企業氛圍，也為企業選拔人才提供了依據。

2 存在的主要問題

2.1 部門之間職業資格制度銜接不順

廣西職業資格制度一直由人社部門負責，交通運輸管理機構無法全面參與職業資格工作，導致對交通運輸行業職業資格制度的研究不夠深入，交通運輸行業職業資格制度的配套制度、考試題庫、技能鑒定組織和信息化建設還較為滯后，培訓內容和考核要求的銜接還不夠完善。

2.2 專門的職業資格考試中心和考務人員隊伍依然缺乏

目前廣西在道路運輸行業和水路運輸行業依然缺乏專門的職業資格考試中心和考務人員隊伍?，F有的培訓機構硬件設施設備不足，培訓場地狹小，無法滿足未來職業資格考試的需要。受機構設置、人事編制、財政管理的限制，目前的道路運輸行業職業資格管理工作均由各地市道路運輸管理機構內設的從業資格管理部門負責，人力、物力、財力非常有限，無法滿足職業資格考試和后續管理工作的需要。另外，目前實際操作類的考評項目需要使用大量的考評人員，廣西現有的職業資格考評人員均為兼職人員，組織職業資格考評工作受制于考評人員的工作時間限制，無法建立常態化、規范化的考評工作機制。

2.3 立法及政策滯后不適應職業資格制度建設的需要

按照依法行政的要求，建立行政許可類的職業資格制度必須要有法律法規依據，但目前沒有行業準入資格限制，職業資格對從業人員缺乏吸引力和約束力。道路運輸行業的職業資格考試相關收費沒有政策支持，機動車駕駛培訓教練員、道路運輸經理人、出租汽車駕駛員等其他類型的道路運輸從業人員的從業資格或職業水平考試工作都在開展或籌備開展，但相關收費政策均未出臺，考試成本無法有效處理，嚴重影響各地市組織職業資格考試工作的積極性，難以保證各項考試工作正常開展。

3 廣西交通運輸行業職業資格管理工作發展的對策

（1）加強交通運輸行業職業資格制度的法制建設，明確交通運輸行業各類職業資格的效力。強化對道路運輸從業人員的違章追究，可以考慮把違章處理與職業資格聯系起來，對于發生嚴重違章行為的從業人員應取消其職業資格。將交通運輸從業人員的職業資格管理與行業管理相結合，以從業人員的持證上崗比例作為行業管理的構成條件。

（2）出臺相關政策，依托現有廣西交通運輸專業院校和培訓機構，加大基礎設施建設投入力度，建設一批布局合理，基本滿足交通運輸行業職業資格考評、技能鑒定、繼續教育等工作需要的考評基地，提高職業資格考評工作的基礎設施水平，保障各項職業資格工作有序開展。

（3）建立健全交通運輸行業職業資格工作的信息化管理體系。重點建立涵蓋交通運輸行業各類職業資格考試和職業技能鑒定等項業務的綜合網絡平臺，具備信息發布查詢和網絡培訓、職業資格考務、證書管理、從業人員的從業誠信和注冊情況信息等內容，逐步實現各級交通運輸管理部門職業資格工作機構的信息共享。同時，應抓緊開發智能化的職業資格標準化考試評系統，利用科技手段減少考評工作對人力資源的依賴，提高考評效率，減少人為因素影響。

（4）協調有關部門出臺相關職業資格考評工作的收費政策。機動車駕駛培訓教練員、道路運輸經理人、城市公交駕駛員、出租汽車駕駛員等交通運輸從業人員的從業資格或職業水平考試收費政策尚未出臺，考試成本無法有效處理，對相關類型從業人員的考試工作受到影響。有關部門應盡快研究出臺相關考試收費標準。

4 結語

交通運輸部對交通運輸行業職業資格制度建設很重視，各項職業資格制度正在不斷完善。廣西交通運輸行業職業資格工作任重道遠，要在制度建設、規范管理、考評效率和服務水平等方面加大力度，更好地發揮職業資格制度在廣西交通運輸事業發展中的保障作用，為推進“四個交通”發展作出更大貢獻。

［1］馮晉祥.論交通職業資格制度在交通發展與人力資源開發中的作用［J］.交通高教研究，2004（3）：64－66.

［2］高紅梅，黃 彬，陳 兵.云南交通運輸職業資格制度體系建設初探［J］.交通建設與管理，2013（9）：94－95，93.