浙江省農村水電安全監察工作的若干思考

馬 瑞

(浙江省水電管理中心，浙江 杭州 310009)

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浙江省農村水電安全監察工作的若干思考

馬 瑞

(浙江省水電管理中心，浙江 杭州 310009)

1 概 述

浙江省水電資源豐富，根據統計，全省可開發水電裝機容量為800萬kW，其中農村水電裝機容量462.5萬kW，分布在全省9個市(嘉興市、舟山市除外)的60個縣(市、區)。截止到2013年底，浙江省已建成農村水電站3 196座，總裝機容量達390萬kW，開發率已達75%。農村水電在促進浙江省山區經濟發展、農村基礎設施改善、農民脫貧致富、山區小流域治理等方面發揮了重要作用，產生了巨大的經濟、社會、生態效益，得到了社會的肯定。

隨著小水電企業增值稅稅率的下降以及全省上網結算電價的提高，水電政策紅利的出現使農村水電行業正處于歷史發展的最佳時期。然而，農村水電主要分布在農村及偏遠山區，受各種原因的制約，其安全管理工作面臨著很大的困難，主要體現在以下幾個方面：一是已建成投產的水電站面廣量大，行業安全監管任務艱巨。二是大量早期建成的水電站設施設備已經達到或超過折舊年限，安全隱患嚴重，極易發生事故，影響著行業健康、安全發展。三是不規范現象和安全事故時有發生，監管工作有待加強。四是部分民營電站安全生產意識不強、安全管理投入不足的現象沒有得到根本性改變。五是隨著經濟社會的發展，人民群眾對做好農村水電安全生產工作的期盼以及要求也越來越高。

2 重要性

法律法規的不健全，電站經營權、所有權的分離，國有、鎮集體的多重管理體制，這都使目前的農村水電安全監管工作難度加大。……