可持續糧食系統背景下糧食損失與浪費

Sustainable food system under the background of food loss and waste

◎唐黎標（杭州市食品有限公司，浙江　杭州　310004）

Tang Libiao（zhejiang food industry association，hangzhou 310004，China）

可持續糧食系統背景下糧食損失與浪費

Sustainable food system under the background of food loss and waste

◎唐黎標
（杭州市食品有限公司，浙江杭州310004）

Tang Libiao
（zhejiang food industry association，hangzhou 310004，China）

受多重因素影響，我國目前在糧食產后儲存、運輸、加工、消費等環節也一直存在著較為嚴重的損失浪費和糧食資源利用效率不高的問題。黨和政府一直高度重視愛糧節糧工作，早在1991年，黨中央、國務院就分別發文，將每年“世界糧食日”（10月16日）所在周確定為“全國愛惜糧食節約糧食宣傳周”。2010年1月，國家糧食局隨后出臺了《關于切實加強節約糧食反對浪費工作的實施意見》（國糧調［2010］41號），對糧食行業落實國辦7號文件精神提出了具體實施意見?！肮澕Z減損”措施雖然初見成效，但仍存在很多的不足。本文主要探討影響消費領域浪費的主要因素以及制約“節糧減損”措施的主要原因，并在此基礎上提出相關建議。

1　糧食消費領域浪費的主要因素

1.1節約型消費觀念淡薄

在中國，浪費問題隨著家庭財富的積累不斷加劇，而“節約糧食”的消費觀念卻日漸薄弱。從家庭層面來看，人們的經濟選擇是寧可浪費，不可匱乏。緊張的生活節奏使得人們沒有時間天天購買新鮮食物，人們往往會在家里儲存足以維持較長時間的多種食品，從而造成糧食的損失與浪費。同時，追求高品質的生活觀念也使得人們不再食用剩菜剩飯，而是選擇簡單丟棄；從公共場所層面來看，餐桌上的鋪張浪費陋習難以根除，人們普遍存在一種“不能為了節省而丟失面子”的觀念。因此在外就餐時寧愿形成浪費也不控制點餐量，礙于面子問題也很少會將剩菜剩飯打包以再次食用。正是這樣一種消費觀念，使得節約之路舉步維艱。

1.2糧食儲存方式不當

不當的儲存方式會導致糧食的保質期限變短，使得糧食腐敗變質形成浪費。例如，雖然冷藏是保障質量的推薦做法，但將較敏感產品在極低溫下進行儲存和冷藏會造成凍傷，最終導致產品被丟棄。另外，人們習慣于將水果蔬菜、奶類和肉類混合存放在同一冷柜中，這可能會由于污染或加速變質產生負面影響。儲存條件不良往往容易產生化學和生化反應，導致產品的顏色、口味、質感和營養價值變差。儲存條件不良還會造成儲存產品出現微生物生長和腐爛，最終只能被丟棄。

1.3購物規劃不合理

購物時規劃不合理往往會導致超量采購，即沖動采購或提前采購眼前并不需要的食品。廣告宣傳會促使沖動購物，而超市中“買二送一”或“優惠裝”等各種產品促銷和量大優惠手段也會帶來浪費，因為一旦拆封，產品就很可能在尚未來得及食用之前很快變質。同時，不良的購物習慣也會導致糧食浪費。例如，購物次數減少、購物量加大的現象與人們只購買當天所需商品量或購物間隔較短的情況相比，這會使產品質量更容易下降，更容易形成浪費。

2　制約消費領域“節糧減損”措施實施的主要因素

2.1“節糧減損”措施的執行力度不強

長期以來，我國節約糧食、糧食減損工作更多停留在道德層面，僅僅依靠宣傳教育、道德約束等柔性手段倡導人們節約糧食，但倡導并不是強制性的，還需要具體的法律制度措施予以保障，才能使節約糧食落到實處。充分運用法律手段制止奢侈、反對浪費、厲行節約，是發達國家普遍采取的并在實踐中得到檢驗的有效做法。比如日本，在刑法中設立了“浪費罪”，以遏制公款吃喝浪費，維護國家的公共資金不受損害。然而，我國在相關方面的立法仍處于起步階段，尚未形成比較完善、配套的法律和政策體系。而且，現有關法律規章的執行也存在力度不夠、標準不一的問題。

2.2烹飪和膳食習慣難以改變

不同年齡、結構的家庭對米、面、油的需求習慣都是不同的。特別是年輕夫妻家庭，有兒童的居民家庭，浪費較多，主要原因是年輕人缺乏經驗，不清楚每餐的用油用糧數量；某些兒童有挑食習慣，家長往往希望孩子多吃一些，從而形成習慣，準備飯菜時往往有過量現象。同時由于地區文化的差異，不同地區的飲食習慣也各不相同。例如，東北地區重油偏咸，做菜時往往會放很多油，與蘇南地區相比便會浪費很多的油。習慣改變非“一日之功”，確定一種新的生活方式和生活風尚，本身就是一個漫長而艱難的過程。

2.3公款吃喝現象屢禁不止

如何治理公款吃喝的浪費問題，自古以來是我國面臨的一個難題。公款吃喝一方面提高了公共行政成本，另一方面也導致了糧食的巨大浪費，嚴重影響了政府的公信力和公務人員在人們心中的形象。盡管多年以來，我國從中央到地方一直在提倡節儉，縮減行政成本，并下發多個文件禁止公款大吃大喝，但公款吃喝浪費之風仍未得到有效遏制。政府沒能做到帶頭節約糧食，也是制約消費領域“節糧減損”措施實施的主要因素之一。

3　建議實施的重點工程

針對在消費領域存在的糧食浪費現象，重點實施愛糧節糧工程，可以加強行業自律，強化愛糧節糧意識，樹立愛糧節糧風尚，促進愛糧節糧工作，實現糧食系統的可持續性。包括以下幾個方面。

3.1宣傳教育工程

宣傳教育工程是愛糧節糧工程的基礎，由于“愛糧節糧”宣傳力度的不足，很多民眾都沒有真正領會到節約糧食的重要性。各級糧食部門要加強糧情和節糧宣傳教育，創新宣傳內容和載體，推出一批公眾喜愛的愛糧節糧科普讀物、公益廣告、微電影等，增強愛糧節糧宣傳的群眾性、廣泛性和趣味性，普及糧食安全、科學用糧和“中國居民平衡膳食寶塔”的常識。

3.2倡導“光盤”行動

“光盤”行動倡導厲行節約，反對鋪張浪費，帶動大家珍惜糧食、吃光盤子中的食物，要求大家做到在外按需點菜，在家按需做飯。“光盤”行動需要每個人的參與和響應。在公共場所層面，相關部門應督促餐飲企業在顯著位置張貼禁止浪費提示牌，提醒消費者杜絕餐桌浪費，并對浪費行為采取相應的處罰措施；鼓勵餐飲場所根據客人的需求，提供不同規格、數量的菜肴和主食；引導餐飲場所加強對服務人員的培訓，鼓勵服務人員提醒客人適量點餐、剩餐打包。在家庭層面，居民可以根據不同的情況，合理計算每餐的用油、用糧量，準確判斷需要烹飪多少分量的食品，積極響應“光盤”行動。

3.3建立糧食產后損失監測預警系統

目前，我國在糧食產后損失監測系統的建立環節比較薄弱，尚缺乏糧食產后損失的權威數據。糧食產后系統是一個動態變化的系統，這個系統的觀測需要長期跟蹤、定期進行。因此，對全國糧食產后損失現狀進行全面系統調查，進而建立全國糧食產后損失動態調查系統迫在眉睫。在建立全國糧食產后損失的調研系統的基礎上，探索建立基于量化研究的全國糧食產后損失評價指標體系，建立起具有中國特色的全國糧食產后損失監測網絡，加強全國糧食產后損失的日常監測，對糧食產后損失實施滾動研究，使數據更具實效性，系統收集全國糧食產后損失數據信息，及時發現全國糧食產后損失的重大征兆，對全國糧食產后損失的發展趨勢和影響程度進行科學預估。

參考文獻：

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［5］唐風.糧食浪費成全球問題［J］.決策與信息旬刊，2015（4）：38-40.

［6］徐濟安.全球糧食浪費驚人［J］.中國糧食經濟，2014（2）：3-5.

摘要：全球糧食損失與浪費問題已廣受關注。根據糧農組織統計，全球范圍內供人類食用的糧食產量中，近三分之一（每年約13億t）遭受損失浪費。受多重因素影響，我國目前在糧食產后儲存、運輸、加工、消費等環節也一直存在較為嚴重的損失浪費，糧食資源利用效率不高。因此減少糧食損失與浪費是當前加強糧食安全、減少糧食系統對環境影響過程中面臨的緊迫任務。

關鍵詞：糧食損失；消費環節；重點工程

Abstract：The global food loss and waste problem has recently popular attention. According to the food and agriculture organization, global food production for human consumption, nearly a third (about 1.3 billion tons per year) loss or waste. Influenced by multiple factors, China's current postpartum in grain storage, transportation, processing, consumption also there has been serious loss waste, food resources use efficiency is not high. Therefore reduce the grain loss and waste of food security, reduce food system is the current strengthening of facing the urgent task in the process of impact on the environment.

Key words：Food loss; Consumer segment; Key project

中圖分類號：S1