涇源縣動物產地檢疫工作存在的問題及對策

楊 濤

(寧夏回族自治區涇源縣動物衛生監督所 756400)

涇源縣動物產地檢疫工作存在的問題及對策

楊 濤

(寧夏回族自治區涇源縣動物衛生監督所 756400)

動物產地檢疫是促進動物疫病預防的主要措施，是動物檢疫工作的基礎環節和第一道關口，是控制動物疫病傳播、最大限度減少動物疫病危害的關鍵措施。隨著我縣草畜產業的發展，動物及動物產品流通的日益頻繁，動物產地檢疫已經日益顯示出極為重要的作用。本文結合實際，針對涇源縣產地檢疫工作中存在的問題，探求動物產地檢疫發展的前景，以求促進養殖業的可持續發展。

動物;產地檢疫;問題;對策

1 涇源產地檢疫工作存在的問題

1.1 養殖戶對檢疫工作認識不到位

產地檢疫是對飼養環節的動物防疫及健康狀況實施全程監控，通過產地檢疫能夠及時發現病源，并及時采取防控措施，防止患病動物進入流通環節，把動物疫情消滅在最小范圍內，最大限度的減少因動物疫病所造成的危害。

但大多數養殖戶對產地檢疫認識不夠，不能正確地理解產地檢疫的目的，片面地認為產地檢疫只是收錢，然后開票，而對他們沒有實質性的作用，所以對該項工作的抵觸情緒較大，不利于產地檢疫工作的開展。

1.2 產地檢疫工作從業人員數量偏少

目前，鄉鎮畜牧獸醫工作站是實施動物產地檢疫工作的主體，而鄉鎮站所一般在崗人員只有3～5人，除承擔本轄區內的動物產地檢疫外，還擔負著本轄區內重大動物疫病防控、動物養殖情況統計、村級防疫員管理等方面的工作，工作量大、面廣，且多數養殖戶在動物出欄時不主動報檢，給產地檢疫帶來了很大不便。

1.3 檢疫隊伍人員素質較低

一方面，由于鄉鎮畜牧獸醫站工作環境艱苦，工作量大，致多數大專院校畢業生不愿到基層就業，而在崗人員多數為以前國家招聘的民族干部，不是專業院校畢業的，文化程度較低。

另一方面，近年來由于鄉鎮機構改革中部分其他崗位的人員分流到畜牧獸醫站，這部分人員缺乏專業知識。

因以上兩個方面的因素，導致檢疫員隊伍綜合素質參差不齊，檢疫人員專業知識欠缺，影響了檢疫工作質量。

1.4 動物交易市場準入制度落實不到位

目前，在活畜禽交易準入環節中，涇源縣大多數畜禽交易市場無經營主體，建設不規范，尤其有些市場存在有市無場的現象，監督管理難度大。同時大多數市場管理單位疏于對憑證憑標進場交易的行為監管，且動物衛生監督監管工作不到位，執法不嚴等因素致使活畜禽交易市場準入制不能全面落實，畜禽無標無證照常交易。

1.5 私屠濫宰現象時有發生

在屠宰檢疫環節中，有些屠宰場對無標無證動物未按屠宰檢疫程序進行宰前查驗檢疫合格證和免疫標識，使得部分屠宰戶始終存在僥幸心理，對動物產地檢疫工作全面開展造成了一定的負面影響。

1.6 檢疫基礎設施建設滯后

目前，涇源縣多數鄉鎮站所動物檢疫室只有執法車輛、冰箱、消毒用噴霧器、檢疫箱等簡單設備，檢疫工作只憑肉眼進行臨床健康檢查，其結果缺乏科學依據，可信度不高，對養殖戶的說服力不強。

2 做好動物產地檢疫工作的對策和建議

2.1 加強宣傳，營造開展產地檢疫的良好社會氛圍

為使動物產地檢疫工作順利開展，要加大動物檢疫知識及相關法律法規的宣傳力度。

采用多種形式，深入、廣泛地宣傳《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等相關法律法規，要做到家喻戶曉，人人皆知，要使廣大養殖戶知道開展產地檢疫的目的是為了更好的控制各種畜禽疫病，有效控制畜禽疫病，才能使畜牧業生產得到發展，農民收入得到增加，只有這樣，才能使廣大養殖戶自覺地理解、支持和配合的工作，才能使其逐漸樹立報檢意識，保證使涇源縣產地檢疫工作正常、有效開展。

2.2 穩定隊伍，提高檢疫隊伍的整體素質

要做好動物產地檢疫工作，必須要有一支適應本地實際情況的、組織機構建全的檢疫隊伍。根據我縣實際情況，建立和壯大縣、鄉、行政村三級動物產地檢疫隊伍勢在必行。

一是要抓好鄉鎮動物檢疫隊伍的正規化建設，包括要保證報檢點的合理設置、檢疫員的足額配備、檢疫員業務素質的提高、檢疫設施設備的配備。

二是要全面建立村級協檢員管理制度，要在各行政村招聘一定數量素質高、責任性強的村民擔任村級動物產地檢疫協檢員，并要抓好協檢員的管理、培訓及勞動報酬。

2.3 加大財政資金投入動物產地檢疫是貫徹《動物防疫法》的重要環節、是防治動物疫病的重要措施、是保護畜牧業健康發展的基礎工作，做好動物產地檢疫工作關系國計民生。《動物防疫法》第六十四條明確指出：“縣級以上人民政府按照本級政府職責，將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監督管理所需經費納入本級財政預算。”有了資金保障，加大動物產地檢疫知識宣傳力度，改善動物檢疫條件，將會使動物產地檢疫工作步入正軌化、正常化。

2.4 加大各環節的監督檢查執法力度

一是進一步完善活畜交易市場準入制度。對全縣活畜交易市場全面推行以查驗動物免疫標識和動物檢疫合格證為重點的活畜交易市場準入制度，嚴禁無證無標的動物進入市場交易，依法嚴厲打擊逃檢、拒檢及暴力抗法行為。

二是加強定點屠宰檢疫。按照“宰前檢疫、宰后檢驗”的要求，堅持“有宰必檢，有出必檢，頭頭檢疫”的原則，嚴厲打擊私屠濫宰、摻假售假、來源不明、無證無標等違法違規行為。

三是加強運輸環節監管。嚴格落實公路動物衛生監督檢查站崗位職責，通過加強檢查站標準化建設，確保執法人員能夠做到始終如一，堅持24小時值班，對過往載畜車輛進行嚴格查證驗物，嚴厲打擊無證無標等行為。

2.5 發揮整體優勢，建立建全動物產地檢疫聯動機制

實施動物產地檢疫工作是一項有機的系統工程，要做好此項工作，需要建立長期有效的工作機制，齊抓共管，實現監督、檢疫、防疫的三位一體的有機結合，形成縣級監督所、鄉鎮動物衛生監督派出分所、村協檢員的上下聯動機制，以動物產地檢疫促進動物防疫工作，以動物防疫保障畜牧業的健康發展。