我國糧食收儲企業內部控制的薄弱點與解決措施

The collection and storage of grain enterprises in our country internal control weaknesses and solutions

◎王春華（杭州市食品工業學會　浙江　杭州　310003）

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我國糧食收儲企業內部控制的薄弱點與解決措施

The collection and storage of grain enterprises in our country internal control weaknesses and solutions

◎王春華
（杭州市食品工業學會浙江杭州310003）

國有糧食收儲企業擔負著調控國家糧食供求關系、保障國家糧食安全、穩定糧食市場的重要責任，其中儲備糧更是應對國家自然災害、重大突發事件的戰略物資，其地位在國民經濟中的重要性不言而喻[1].因而，加強國有糧食收儲企業的內部控制有其重要意義，它能有效保證企業經營合法，財務報告信息真實完整及資產安全，促進企業健康發展.然而，當前我國國有糧食收儲企業的內部控制普遍存在制度建設、執行情況、管理缺陷等薄弱點，這些薄弱點嚴重阻礙國國有糧食收儲企業健康、可持續發展.如何克服這些薄弱點，增強國有糧食收儲企業的實力，切實為國家經濟發展、糧食安全做貢獻是當前我國糧食局廣大糧食購銷公司需要思考和解決的問題.

1　當前我國國有糧食收儲企業內部控制存在的薄弱點

1.1缺乏科學、系統的內部控制制度

隨著我國市場經濟的快速發展，當前我國廣大國有糧食收儲企業已經逐步擺脫傳統的計劃經濟模式，轉變成為購銷的市場經營模式.然而，在改革不斷發展的進程中，大部分國有糧食收儲企業雖然已經實現資產租賃或國有控股的經營模式，但在企業內部控制上，由于沒有引起高度重視，致使我國廣大國有糧食收儲企業缺乏比較科學、系統的內部控制制度[2].內部控制制度建設較為落后，由于企業現有的內部控制制度存在諸多缺陷和不足，不利于我國糧食局糧食購銷公司高效經營.

1.2內部控制執行力度不夠

國有糧食收儲企業的內部控制涵蓋較廣，既包括人員職能控制、資產核算控制，還包括監督考核控制和內部管理控制.目前我國國有糧食收儲企業“重經營、輕管理”的現象普遍存在.企業高層對內部控制不重視，控制執行力度不夠，控制效果不佳.企業內部監督考核方面缺乏健全的機制，嚴重阻礙國有糧食收儲企業的內部控制制度正常、高效發揮.

1.3管理層內部控制意識不強

由于國有糧食收儲企業是國家收購、銷售糧食的主要組成機構，其作用是調控國家糧食供求關系平衡、穩定糧食市場.因而經營中的商品均為微利商品，很難在短時間內獲得較大的經濟效益，致使許多糧食購銷企業的職工薪資待遇較低，且長時間得不到提高，導致大量專業化管理人才流失.當前我國大多數國有糧食收儲企業缺乏高水平的管理人才，許多企業的管理人員的內部控制意識相當薄弱，管理模式陳舊，管理水平較低，因而企業內部控制效果并不理想.

2　目前我國國有糧食收儲企業內部控制的解決對策

2.1設置完善的內部控制機構

國家糧食局糧食購銷公司應結合公司具體情況，在公司內部設置專門的、完善的內部控制管理機構.應從企業內部選擇或從外部招聘一批專業知識扎實、管理水平較高、綜合素質較強的管理人才，科學評價和分析企業的內部控制情況，對企業的內部控制管理工作全面負責.機構中應設置財務預算專業部門，隨時對企業的預算編制、執行情況進行檢查和監督，對企業的預算實施全面管理，使企業的方方面面都能得到有力保障[3].此外，還需設置專門的審計委員會，以制度的形式保證審計委員會的獨立性和權威性，促進企業內部審計有效運行，從而保證內部控制監督評價體系得到充分發揮.

2.2提高重視，增強內部控制的執行力度

當前大部分國有糧食收儲企業的內部控制不完善，存在諸多薄弱點和問題，究其原因，主要就是企業對內部控制沒有引起重視，始終存在“重經營、輕管理”現象，因而導致企業內部控制的執行力度不夠.針對這一情況，國有糧食收儲企業領導應對企業的內部控制問題引起高度重視，充分認識其重要性，通過設置專門的內部控制機構、制定相關的內部控制制度來增強企業內部控制執行力度.企業要凝聚一切有用力量，將內部控制工作做好，從而促進企業健康、有序運行，發揮國有糧食收儲企業本身的積極作用.

2.3建立完善的激勵機制，提高企業員工工作積極性

國有糧食收儲企業建立完善的激勵機制，同時保證這項機制得到切實運行和應用十分必要.筆者所在的企業為糧食局糧食購銷公司，主要從事糧食收購和銷售工作，企業經營狀況的好壞直接關系到員工的切身利益.因而，企業應順應經濟發展形勢，建立完善的激勵機制，從管理層的薪資待遇開始改革，并充分結合企業年度經營業績考核結果，給予企業管管理人員相應獎懲措施.此外，為避免出現考核死角，還需全面落實企業員工的考核制度，并制定相應的獎懲策略，對企業不同層級的員工的收入情況進行合理調整，切實提高員工的福利待遇，從而提高企業全體員工的工作積極性，促進企業高效經營、快速發展.

2.4重視企業文化建設工作

企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力，包括企業精神、企業產品、企業制度、價值觀念、文化觀念、道德規范、行為準則等方面的內容.國有糧食收儲企業領導應充分認識到企業文化的積極性和重要作用，高度重視企業文化建設工作，建立內容豐富、精神蓬勃高尚、價值觀正確的企業文化[4].企業領導應將企業文化建設作為一項重要工作內容來抓，積極、親自投身于企業文化建設工作中，建立良好的企業文化，創造積極向上、健康的企業生產氛圍，全面凝聚企業所有職工，增強企業市場競爭力.

2.5加強對企業內部會計控制的管理

內部會計控制是國有糧食收儲企業內部控制管理的重要內容，直接關乎企業資產的收支情況，因而需加強管理.應在國有糧食收儲企業的各個部門和管理階層貫穿內部會計控制，通過加強管理，提高企業貨幣資金、糧食收購與付款、銷售與收益等環節的控制力度.對于企業貨幣資金的控制管理，應建立合理的審批、崗位分離制度，分離企業中不相融的職務，可以有效避免因管理不善而引起的經營風險.

3　結語

正所謂“民以食為天”，糧食是國家的基礎，更是國家的生命線.因而，加強國有糧食收儲企業的內部控制十分必要也十分重要.國家糧食局糧食購銷公司應充分立足當前國有糧食收儲企業的內部控制存在的薄弱點，建立和完善內部控制制度，并采取有效措施進行加強和解決.鑒于國有糧食收儲企業的內部控制制度的建立和完善工作的復雜性，企業高層領導

應具備卓越的眼光和科學的判斷力，聯系企業

的實際情況，從管理入手，從而對企業內部控

制本質進行全面把握.

參考文獻：

[1]于穎慧.國有糧食企業內部會計控制存在的薄弱點及解決對策[J].商業會計.2011（31）：45-46.

[2]胡海霞.國有糧食收儲企業內部審計問題及對策研究[J].會計之友.2012（35）：63-64.

摘要：“民以食為天”，糧食是國家的基礎，更是國家的生命線.糧食收儲企業擔負著調控國家糧食供求關系、保障國家糧食安全、穩定糧食市場的重要責任.本文全面剖析當前我國國有糧食收儲企業內部控制的薄弱點，并系統探討其解決對策，以期具備參考價值，促進我國國有糧食收儲企業健康、可持續發展.

關鍵詞：國有糧食收儲企業；內部控制；薄弱點；解決對策

Wang Chunhua
（Hangzhou institute of food industry, hangzhou 310003, China）

Abstract：“Saying”claims, food is the foundation of country, but also the lifeline of the national.Collection and storage of grain enterprises for the regulation of national grain supply and demand, ensure national food security, the important responsibility of stabilizing grain markets.This paper analyzes the current our country state-owned grain purchasing and enterprise internal control weaknesses, and system to explore its countermeasures, in order to have the reference value, promote the healthy and sustainable development of grain purchasing and state-owned enterprises.

Key words：Grain purchase state-owned enterprises; Internal control; Weak spot；countermeasures

中圖分類號：F272.3