村級動物防疫員管理工作的探討

村級動物防疫員管理工作的探討

龍正科

(云南省紅河州元陽縣畜牧獸醫局動物疫病預防控制中心662400)

村級動物防疫員是動物疫病防控體系的基礎，是動物疫病強制免疫、畜禽標識佩戴、防疫檔案建立、動物疫情報告等重要防疫措施實施的主力軍和畜牧生產統計、畜牧獸醫技術應用與推廣的基本力量。村級動物防疫工作一旦出現問題，農村動物防疫工作將會落空，必將造成動物疫情的發生或蔓延，并危及獸醫公共衛生安全和農村社會穩定。

1存在的主要問題

1.1　村級動物防疫員的工資報酬低

報酬太低嚴重影響著其工作積極性和主動性，待遇也普通存在不穩定，經濟收入無保障，動物防疫工作給帶來的收入較少。大部分報酬是按月或按年發放，其工作量大不能與收入成正比，雖然近幾年來對其報酬有所增長但遠遠不能滿足物價增長速度。導致一些優秀防疫員因報酬太多或農忙等原因為了生計而脫離防疫隊伍，嚴重影響防疫員的積極性和穩定性，從而對產地檢疫、免疫工作帶來影響。

1.2　基層動物防疫基礎設施建設薄弱

大部分縣區村級防疫室不規范或無辦公場所，無消毒、消毒噴霧器和辦公桌等儀器和辦公用品。尤其是防疫人員無防護服等必備的保護設施，時有可能被感染疫病而擊倒；必備的防疫器械，如注射器、針頭等購置不全，不能做到一畜一針，難以保證免疫的質量和效果。

1.3　防疫業務技術落后或匱乏

受現實條件和人文生活習慣的制約與束縛，大部分村級動物防疫員承擔轄區內動物疾病防治、畜牧生產管理等畜牧獸醫類的所有工作，外出學習機會較少，對新發疾病、新的流行情況確實必要的了解與學習，致使對診療技能、臨床指導、新疫病防治和養殖新知識更新落后，不能滿足新的防疫要求。

1.4　村級動物防疫工作缺少人才

現階段受待遇、福利、職業等因素的影響，當前農村動物防疫體系建設出現人力資源短缺，不能實現農村動物疫病防控事業可持續發展。而在崗的村級動物防疫員中存在年齡老化、知識面落后、整體素質不高、隊伍不穩定等一系列的問題，不能形成良好的人才進出機制，致使村級動物防疫隊伍缺少人才。

2構建村級動物防疫隊伍體系的思考

2.1　合理提高防疫員收入，調動工作積極性

提高村級防疫員的收入，加大對動物防疫經費的投入，要以地方財經投入為主，中央政府要把村級防疫員經費支持納入常規經費預算內，給予適當的補助。同時各級政府要協調財務等有關部門建立村級動物防疫工作經費補助制度，按照村級動物防疫工作量和強度，根據當前市場勞務價位給村級防疫員適當報酬，提高工資待遇，調動工作積極性，

2.2　加大對村級動物防疫工作的經費保障

雖然近年來國家等各級財政部門加大了對基層防疫機構的基礎建設力度，并配備了大量的動物防疫儀器設備、辦案工具等，村級動物防疫員也配備必要的疫苗冷藏設備和防疫器械，極大的提高了基層動物疾病防控能力及獸醫管理水平，但面對日益頻發的動物疫情國家對動物防疫工作投入依舊顯得不足，因此應繼續加大防疫經費的投入，設置動物防疫專項資金，再確保村級防疫員報酬足額發放的同時，建立健全免疫應激死亡畜禽補償制度、奶牛陽性布病撲殺賠償體系，統一配置防疫藥械、消毒用具藥品、防護用品等物質，以解除防疫工作的后顧之憂，確保免疫質量與效率。

2.3　加強村級動物防疫隊伍培訓

為全面提升村級動物防疫隊伍的綜合素質，應切實加大對村級動物防疫工作人員的培訓力度，通過各種途徑綜合利用各種資源，通過教育培訓和實踐鍛煉等相關方式，培養出一支有疫情能預防、疫病暴發能消滅的經得起考驗的村級動物防疫員隊伍。把繼續教育作為提升村級動物防疫人員綜合素質的重要措施，通過“走出去、請進來”的措施，全力提升業務技術和自身素質，打造村級動物防疫員新形象。在培訓過程中對培訓內容要有針對性和實用性，把切實提升防疫員的業務素質和工作能力作為重點。

2.4　建立村級動物防疫管理長效機制

根據《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等相關法律法規制定符合實際的防疫員管理辦法和從業考核辦法等規章制度，將村級動物防疫工作納入規范化、制度化管理軌道。建立村級動物防疫隊伍聘任考核制度，對轄區內的村級動物防疫員進行綜合考核考評，合格者聘用上崗，兌現防疫補助。